浅析施工企业工程造价管理工作

陈芳

摘 要：随着建筑市场竞争的白热化、建筑材料波动起伏较大难以掌控的市场行情及人工工资大幅上涨且难以管理的状况，施工企业面临许多新的困难和挑戰，因此施工企业造价管理工作要从思想上高度重视、并在实际工作中认真落实管理制度，尽可能为企业提高经济效益，减少损失和规避风险。通过分阶段说明施工企业全过程的造价管理工作重点，阐述了如何做好施工企业工程造价管理工作。

关键词：施工企业；工程造价；管理工作

随着建筑市场竞争的白热化、建筑材料波动起伏较大难以掌控的市场行情及人工工资大幅上涨且难以管理的状况，施工企业面临许多新的困难和挑战，因此施工企业造价管理工作要从思想上高度重视、并在实际工作中认真落实管理制度，尽可能为企业提高经济效益，减少损失和规避风险。造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工企业管理的核心。

一、工程造价管理的概念及意义

工程造价有两种含义：1）指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从这个意义上来讲，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。2）指工程价格，也就是工程承发包价格。承发包价格是工程造价中一种重要的、也是最典型的价格形式。此种工程造价与建筑施工企业密切相关。

建筑工程造价管理是建设施工企业经济活动中的重要组成部分，直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，以提高建筑安装施工企业的经营效果。

二、施工企业工程造价管理

工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。流程如下：

工程招投标阶段—中标签约阶段—施工阶段—竣工结算阶段—成本核算及分析阶段。

1、工程招投标阶段

工程招标作为建筑市场争取任务的主要途径，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，想在投标工作中中标，只有努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，商务标至关重要。

做好商务标，首先组织精干的投标班子，认真研究招标文件中的合同要求、技术规范、图纸、工程性质和承包范围等条件，选择一个最优的施工方案；其次根据工程量清单或图纸算量，参考有关消耗量标准或者企业内部消耗量标准，采用市场劳务分包价格、材料机械市场价格及企业项目运行费用标准等计算出工程的施工成本；然后评估工程风险大小，确定预期利润，计算当地有关规费及税费，最终形成该工程的投标报价。

2、中标签约阶段

中标签约阶段的造价管理主要指合同签订中对经济条款的谈判。在合同谈判中防范和降低企业法律风险是重中之重。施工企业应更加注重合同的重要性，应力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定状态消灭在萌芽状态。造价管理部门要作为合同谈判重点部门，与公司其他部门协同合作，对合同条款斟酌协商，制定合同谈判策略，设计和确定最优方案、次优方案和备选方案。

3、施工阶段

此阶段造价管理主要是指施工企业在施工中的过程管控。

（1）施工图预算编制管理。编制施工图预算必须充分熟悉施工图纸及施工现场，了解设计图及工程全貌，对施工图中存在的问题与项目技术人员协商、妥善解决。不仅要对施工图预算的编制时限做严格控制，还要对施工图预算的编制质量把关，使施工图预算真正起到指导施工的作用。

（2）工程造价资料管理

工程造价资料，是工程竣工结算的基本条件，也是造价产生的重要依据。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。且经监理、甲方签字盖章，留作结算依据。工程联系单、签证单、设计变更、图纸会审记录等可作为工程结算依据的资料均需建立台账，有专人负责，按工程按类别编号存档，原件必须保存，留作最终结算的依据。

加强索赔意识及熟悉索赔程序。施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。

4、竣工结算阶段

竣工结算阶段的造价管理的重要性是不可忽视的，因为所有造价管理的成果都会在这一阶段体现，竣工结算是工程造价的完整反映，决定了项目最终能收到的工程款，决定着项目的利润额。工程竣工结算是指工程施工完毕经有关部门质量验收合格后，按照施工发承包合同的约定，施工单位向发包单位进行的最终工程款结算。具体工作主要体现在竣工结算的编制与审核中：

（1）竣工结算的编制依据主要有：国家有关的法律、法规、规章制度；工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件；工程竣工图或施工图、施工图会审记录，设计变更通知单、现场签证以及经批准的施工组织设计等；建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等。

（2）工程竣工结算的编制步骤

（3）准备阶段：收集与工程结算编制相关的原始资料；对工程结算资料、内容进行分类、归纳、整理。

编制阶段：根据竣工图及施工图以及施工组织设计，按照招投标文件、施工发承包合同规定的计价原则和计价办法对分部分项、施工措施或其他项目进行计价。

定稿阶段：对初步成功文件进行检查、校对；在合同约定期限内，提交经编制人、校对人、审核人和单位盖章确认的正式结算编制文件。

（4）工程竣工结算的审核

工程竣工结算的审核一般主要从结算资料的完整性、工程量、单价、其他费用等四个方面进行审核。1）资料是否完整直接决定着工程竣工结算审核工作的好坏，它是结算审计能否做好的关键所在。2）其次工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。3）单价的审核：审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。审核所报材料单价是否合理，根据相关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。4）费用的审核。审核时首先应熟悉施工合同；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查。

结算的审核过程也是最考验造价人员业务、沟通能力等综合素质的过程。因此需要结算审核人员具备一定的专业技术水平、良好的职业道德素质和随机应变的沟通协调能力。提高造价人员的业务水平，加强后续培训工作是减少工作质量风险，避免质量争议的根本途径。

4、成本核算及分析阶段

竣工结算后，成本核算与分析对施工企业起着举足轻重的作用。通过成本核算，可以检查、监督和考核预算和成本计划的执行情况，反映成本水平，对成本控制的绩效以及成本管理水平进行检查和测量，评价成本管理体系的有效性，研究在何处可以降低成本，在以后的工程中进行持续改进。通过建立经济技术分析指标库，掌握各类工程的经济技术指标，可以为以后的投标报价作为参考，为实施施工前期施工总计划的编制和后期阶段竣工结算的审核预判以及总成本分析提供参考等。

总之，造价管理是施工企业提高经济效益的关键，是关系企业生存的大事。它自始至终作用于施工企业整个生产过程中，是一项涉及面广、综合性强的工作，施工企业应合理利用各方面人才，建立良好的造价管理系统，加强对工程造价实行全过程、全方位控制管理，使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。

（作者单位：兖矿东华建设有限公司三十七处）