供给侧改革视角下贵州辣椒产业发展趋势探究

史琼+王怡蕾+林洪波+奉泽丽

摘 要 农业供给侧改革在整体上进行结构性调整，辣椒产业是受益的产业之一。贵州省从种植规模、物流条件以及加工园区的建设等方面，对辣椒产业内部进行供给侧改革。基于此，利用SWOT模型分析辣椒产业的内外优劣因素，着重以遵义市辣椒产业的发展趋势为例来说明贵州省辣椒产业供给侧改革的措施。

关键词 供给侧改革；辣椒产业；SWOT模型；贵州省

中图分类号：S641.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.21.050

辣椒产业是贵州省产业化水平相对较高的特色优势产业之一。贵州辣椒品质优异、市场流通性强，尤其是干辣椒一直处于供不应求的状态，具有非常好的发展前景。在供给侧改革的形势下，笔者认为贵州辣椒产业无论从外部因素还是内部因素都迎来比较好的发展机遇，辣椒产业的发展趋势值得研究。在这样的基础上，基于SWOT理论模型分析辣椒产业，并给出一些发展对策建议。

1 外部有利因素（O）

中共中央、国务院发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件精神，文件中明确指出“做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。”“开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。”随后，农业部发布《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，对农业供给侧改革的实施给出具体指导。近两年，贵州开展的“绿色农产品风行天下”行动，出台《贵州省绿色农产品“泉涌”工程工作方案（2017—2020年）》，这一系列政策措施对于辣椒产业的发展非常有利。根据贵州省农业特点，辣椒产业属于具有比较优势的产业，并且辣椒产业发展具有一定的规模，具有进行供给侧改革的意义和实力。辣椒产业发展与改革顺应国家、贵州省农业政策发展导向，辣椒产业的进一步壮大发展有利于贵州省农业产业结构优化。

除了专门针对农业发展的政策优势以外，其他宏观因素也非常有利于贵州辣椒产业的发展。受《西部大开发“十三五”规划》优惠政策的支持，贵州经济处于良好发展态势，经济增长速度位于全国前列，自2010年起连续6年GDP增速居全国前三位，全省经济形势给辣椒产业的发展提供了良好的宏观经济环境。贵州省基础设施条件逐步改善，县县通高速、大数据中心的建设，让辣椒商品在运输方面获得了极大的便利，让辣椒市场物流信息传输方面更加及时[1-2]。国内居民收入的提高，在消费时显示出对绿色农产品的偏好，贵州省辣椒以绿色无污染的品牌效应以及优良的品质打开了中高端消费人群的市场。

2 外部不利因素（T）

外地辣椒，尤其以河南、新疆的大规模辣椒产区是贵州辣椒的主要竞争对手。河南、新疆等辣椒产区辣椒种植历史悠久，种植规模大，连片种植适合机械化生产，劳动力充足且成本较低，加上辣椒通过品种改良其品质有所提高，竞争优势比较突出。以贵阳南明老干妈风味食品有限公司采购河南辣椒为例，贵州辣椒虽然在理化指标和口感上都适宜食品加工，但失去价格优势其竞争力就受到较大冲击。

3 产业优势（S）

3.1 辣椒品质优良

根据中国农科院蔬菜花卉研究所对全国辣椒资源的品质分析，福泉长线椒、贵州尖山牛角椒、独山拉岭辣椒、贵阳百宜平面椒等辣椒的Vc含量排名全国辣椒前列，特高Vc含量品质占全国的23.7%，特高干物质含量品质占全国的5.88%，且大部分辣椒品种的耐瘠性强，芳香物质含量较高，辣味适中[3]。贵州辣椒的特点适宜用于辣椒食品加工，加上贵州本地消费人群众多，本地市场消费量大，内生发展动力十足。

3.2 辣椒产业基础扎实

2016年，中国辣椒种植面积130余万hm2，产量2 800万t，种植产值700亿元；贵州省辣椒种植面积、产量、产值分别占全国的24.6%、17.4%和20.8%。贵州省辣椒加工企业近200家，产值约100亿元[4]。加工产品多样，油辣椒加工产品国内市场占有率70%，老干妈、贵三红等已形成了著名的品牌。贵州省遵义市虾子镇辣椒专业市场为全国最大的辣椒专业市场，2016年交易市场交易量达到18万t，交易额超过30亿元。贵州辣椒种植面積、加工规模与效益、市场集散规模均居中国第一位。其中黔北产区居于首位，辣椒种植面积达到13万hm2。遵义市农业委员会统计数据显示，2016年，全市6.7 hm2以上辣椒种植基地580余个，覆盖面积2.57万hm2，涉及种植户14.6万户，规模分布于全市140余个乡镇[5]。辣椒产业发展已经具有一定规模，加上遵义两届国际辣椒博览会的举办，加大了贵州辣椒产业的对外宣传，引起了各级领导的重视和关心，辣椒产业已逐步成为贵州的一张名片。

4 辣椒产业存在的问题（W）

4.1 种质资源退化严重

因农民用种基本上都是根据地方及个人的用种习惯自繁自育，育种技术落后，造成一些地方品种的严重混杂与退化，椒果品质参差不齐，商品属性较差，严重影响农民增收，增加了贵州辣椒产品的出口困难。以遵义地区为例，农户常种植的遵椒1-6号还是在十几年前选育的品种，现在存在抗病虫害能力低和产量低下的情况。本地优质辣椒品种的退化让韩国辣椒、河南辣椒等在产量上有优势的品种趁虚而入，造成贵州本地优质辣椒品种种植面积减少，出现了“劣币驱逐良币”的现象。

4.2 行业标准缺失

贵州辣椒种植选种方面出现了“劣币驱逐良币”的现象，还有一个重要的原因就是辣椒品质标准的缺失，批发厂商、加工厂商、普通消费者无法准确地判断其品质，无法充分发挥不同品种辣椒的优势，不能将辣椒通过理化指标来发挥其食用、药用、化工用价值。例如，贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司不采用贵州辣椒，就是因为行业标准的不完善，让老干妈放弃了适宜食品加工的贵州辣椒，而从降低成本的角度选用了河南辣椒，影响贵州辣椒产业和老干妈企业的长远发展。endprint

4.3 市场信息滞后，农户抗风险能力弱

农户以个人之力难以应对大市场变幻莫测的风险，而辣椒市场因硬件设施的落后未能为政府提供有效数据信息来规划引导农户合理种植[6]。市场调节的滞后性，导致供求信息流通不及时，辣椒价格忽高忽低，严重影响农户种植辣椒的积极性，不利于贵州辣椒产业的良性发展。

4.4 科技水平低

辣椒从育种、种植、储存保鲜到深加工技术都缺乏专业科研院所的参与，辣椒产业链各个环节普遍存在科技含量较低的问题。

5 贵州辣椒产业发展趋势

辣椒在整个贵州农业中是供给侧结构调整的受益产业，辣椒产业自身供给侧如何通过改革来抓住发展机遇至关重要。笔者将以遵义市的辣椒产业发展为切入点，探讨全省辣椒产业的发展趋势。

遵义在辣椒种植面积上占全省40%，辣椒加工和市场环节更是占据举足轻重地位。遵义辣椒产业借助近两年来的政策优势，通过召开两届辣博会的契机，对全市辣椒产业进行整体布局，其改革措施和发展趋势具有代表性[7]，对引导全省辣椒产业进行供给侧改革具有借鉴意义。

5.1 发挥各区县优势，完成产业链重点布局

遵义辣椒产业以新蒲新区、播州区、绥阳县为重点打造区县。播州区、绥阳县辣椒种植历史悠久、技术成熟、规模面积较大，所以在这两个区县主要打造种植基地。尤其以绥阳县风华镇品种展示基地为代表，在种植规模、品种数量和种植技术上都比较突出，具有代表性[8-10]。不仅带动当地老百姓共同种植增收致富，还成为两届辣博会的基地观摩点，帮助绥阳县宣传辣椒产业、招商引资。新蒲新区以虾子镇为主，受益于辣椒专业批发市场的重要地位，现在虾子镇拥有遵义综合保税区、新蒲经开区落户辖区，城镇化建设迅速发展，虾子高速路口、新蒲高铁站、遵义新舟机场等交通枢纽环绕，虾子辣椒产业主要在物流、加工和智慧种植方面提档升级，成为遵义地区辣椒产业发展的领头羊。

5.2 种植规模化、订单化发展，促进技术提升

辣椒种植在黔北地区历史悠久、技术较为成熟，但也存在劳动力老龄化现象严重、种质资源退化等问题。为解决这些问题，遵义主要辣椒产区都由政府引导规划种植、企业订单采购以及职业辣椒收购商、经纪人来规划农户种植，解决销售问题。绥阳县在种植过程中由县农牧局提供技术帮助；新蒲新区三渡镇辣椒基地由遵义市农科院辣椒研究人员挂职镇科技特派员，专职负责辣椒种植技术的提高；新蒲新区虾子镇农户辣椒种苗由镇农服中心统一漂浮育苗，按照农户种植需求育苗，技术过硬，优质种苗受到农户一直认可[11]。这些措施都促进遵义市辣椒产业从供给侧最前端环节进行改革，提升辣椒品种、促进产业发展。

5.3 现代化物流园区投用，发挥大数据引导作用

遵义市辣椒市场以虾子辣椒市场为主要集散地，不仅全省辣椒在此流通，更担负着全国其他省市以及韩国、印度、缅甸等国家的辣椒交易。虾子2002年建成运行的辣椒市场在2017年8月由新辣椒物流园替代，物流园占地40.3 hm2，位于虾子镇高速路口，总投资15亿元。项目全部建成后将满足25万t农产品交易量，15万t农产品交易量，物流规划年吞吐量为120万t，冷链设施、货物存贮、产品加工以及消费体验区等环节设计完善，为交易双方提供全方位服务[12]。同时，利用信息化技术进一步完善辣椒产销体系线上线下、场内场外交易功能，搜集交易数据并进行数据模型分析，为辣椒产业的发展提供真实、实用的供求信息和发展建议。

5.4 加强龙头企业培育，带动产业发展

处于辣椒产业链终端位置的加工企业对于带动辣椒种植、保障农户收益、消化市场库存的作用非常明显。加工企业不仅是供给侧也是消费侧，对产业链前端的种植环节的改革具有倒逼作用。以虾子镇贵三红辣椒加工企业为例，该企业在遵义地区拥有种植基地及订单基地，引导农户种植其需要的品种并给予最低收购价的保障措施，提高了种植户的积极性，企业也收获适宜加工的辣椒，实现双赢；同时该企业在虾子镇兰生村建设有机辣椒种植基地并获得相关认证，进行高端辣椒产品研发，提高辣椒产品附加值。

辣椒加工龙头企业对整个辣椒产业具有重要带动作用，故遵义市新蒲新区在虾子镇高速路口、辣椒物流园对面规划建设占地67余hm2的辣椒加工園区，旨在打造千亿级产业加工园区，现已有贵三红、辣得笑、黔辣苑、高原山乡、杨郎食品以及红满坡等知名企业入驻。在外部园区地理位置上，毗邻高速公路及物流园，方便园区内企业运输辣椒原材料及辣椒制品；在园区内部还将逐步引导辣椒加工链上下游，如包装、宣传、贮藏等相关企业入驻，利用物流园集散全球辣椒的优势吸引开发辣椒生化产品的企业入驻加工园区，实现基础设施共享，优势资源互补，提升企业集群效应。

5.5 提升辣椒产业科技水平，加大人才团队建设

科技是第一生产力，辣椒产业要进行供给侧改革，科技的力量不容忽视。以虾子镇物流园为例，目前中国检验检疫科学研究院、贵州省辣椒研究所、物流园正在进行合作协商，在物流园中建设辣椒质量检测站，确保辣椒及其制品的食品安全；虾子镇“中国辣都”辣椒智慧产业博览园以打造智慧种植、辣椒博览园区为主题，联合贵州省辣椒研究所、贵州省现代农业发展研究所、华大基因、贵澳农业等实力强劲、专攻农业、专研辣椒的团队资源，发挥科技的促进引领作用，改变传统农业种植方式，将园区打造成为“辣椒产业引领扶贫示范基地、农业智慧种植示范推广基地、传统优势辣椒品种保护育种基地、辣椒制品深加工产品研发中心以及世界辣椒物种基因库”。

6 结语

遵义市辣椒产业的供给侧改革成效明显，依托辣椒产业的发展基础，破解难题，以全市辣椒发展规划为横向改革措施，从种植、物流、加工、科技等方面进行纵向产业链提升，符合农业部《实施意见》中“要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，把促进农民增收作为核心目标，从生产端、供给侧入手，创新体制机制，调整优化农业的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面结构，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，突出绿色发展，聚力质量兴农，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡”的文件精神。贵州省其他地区辣椒产业可以借鉴遵义市的相关措施，根据自身实际情况，科学、合理地进行供给侧改革。

参考文献

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[12]史琼.虾子镇建成集散全球的辣椒产销体系[N].贵州日报，2017-05-04.

（责任编辑：赵中正）endprint