新常态下的中国产业结构升级

李妮丹 浙江理工大学

新常态下的中国产业结构升级

李妮丹 浙江理工大学

新常态下，中国经济曾经世界瞩目的腾飞开始面临诸多问题，持续的高速增长变得难以为继。站在改革的关口，经济结构升级成为新常态下破局的重要方式。因此从经济结构的高级化和合理化两个角度分析中国经济结构二十年的发展历程，并据此对经济结构升级提出相应的改革建议。

新常态 经济结构 高级化 合理化

一、研究背景

改革开放以来，中国经济以“中国速度”持续了多年的增长，创造了世界瞩目的经济腾飞。高速粗犷式发展的背后，是以改革带来的政策红利、人口红利、资本以及高能耗资源等为主要推动力。然而在新的时代背景下，原增长模式问题逐渐显现：人口红利衰减，各类要素成本攀升，资源消耗巨大，污染排放超过环境承载力，高能耗的产业模式难以为继。与之相对应的是中国GDP增速从10%左右滑落至6.5%左右，传统的发展路径已达到瓶颈。习近平总书记将现阶段面对的经济环境概括为“新常态”，并提出现阶段经济增长方式为增速换挡、产业结构调整和创新驱动。由此，产业结构升级是新常态下维持经济平稳发展的重要举措。

二、产业结构变迁现状

通常，经济结构是指三产业在GDP中的占比，经济总量的提升伴随着三产业比例的动态变化。以产值占比为衡量产业结构的参考值①分析可知：中国第一产业从1996年的19.3%下降至2015年的8.8%；第二产业在1996年出现47.1%的峰值，之后呈现下降又增长的往复变化，最终在2015年降低为40.9%；第三产业则是从1996年的33.6%攀升至2015年的50.2%。在2013年第三产业产业首次超过第二产业，代表了中国产业结构正式迈入了高级阶段[1]。而以各产业就业人口占比为衡量产业结构的另一重要参考值分析可知：由于中国是传统的农业大国，1996年至2003年间第一产业一直维持在50%水平[2]，而从2004年开始迅速缩小，在2015年只有28.3%，大量的富余劳动力转移到了更高效的第二、三产业；第二产业从1995年的23.5%上升至2015年的29.3%；第三产业则从1995年26%水平上升至2015年的42.4%，可见第三产业成为了中国劳动力市场的支柱产业[3]。从这两个方面来看，中国的产业结构调整符合国际发达国家产业结构变化路径，即从“二三一”型向“三二一”倒金字塔型发展转变。为更科学的分析中国产业结构发展程度，进而本文引入产业结构高级化和合理化两个指标进行判断[4]。

产业结构高级化最早是以克拉克定律作为判断依据，即以非农经济的比重衡量产业结构的发展程度。但在现代社会中，第一产业持续萎缩，原有的方法已不适用于现代经济。借鉴发达国家的经济发展历程可以看出经济发展程度越高级，第二产业向第三产业转移的比重越大，由此将第三产业与第二产业的关系作为产业结构高级化程度的指标，记为S:

产业结构合理化是将各产业的生产效率与总体的生产效率相比较，其偏离度反映了各产业的合理性。而产业的生产效率可表示为单产业产值与就业人数的比值。由于各产业在总体经济中的占比差异较大，因此将各产业权重加入到结构偏离度公式中，能更全面的反映经济结构中的总体产业结构合理化[5]，记为E，式中Y表示产业产值，L表示产业就业人数，i表示各产业：

通过公式（1）和（2），本文计算了1996-2015年中国产业结构的产业高级化和合理化指标，计算结果如表1所示。

表1 中国产业结构高级化和合理化指标（1996-2015年）

由测算结果可知，这二十年随着中国整体经济的高速发展，产业结构也在向高级化和合理化方向调整。第一，产业结构高级化指标从1996年的0.71跃升至2015年的1.23，说明中国摆脱掉了以第二产业为主的产业发展模式，第三产业在经济发展中的比重越来越大，中国产业结构向更高级别发展。第二，产业结构合理化指标在前十年间一直高居不下，表明中国的产业在此期间投入产出严重偏移，后续十年随着经济的发展合理化指标则迅速下降。第三，中国产业高级化指标和合理化指标呈相互背离的趋势，这符合前文借鉴的发达国家产业结构的发展历程。最后，仍应当指出的是，中国目前的产业高级化指标仅相当于日本1978年的指标水平，产业的合理化指标则相当于日本1955年水平[6]，这其中固有中国特殊的经济发展路径的原因，但更应该认识到中国产业发展还有相当长的路需要走，产业结构升级刻不容缓。

三、产业升级破冰之路

中国长期以来的高速发展更多是由改革开放带来的社会变革，释放了大量的生产力才得以保持。而目前中国经济发展面临的困境是多重问题的叠加，形势复杂多变，想要继续保持中高速增长的挑战巨大。基于前文对中国产业结构的测度结果，本文对中国产业升级提出以下几点策略建议：

引导产业高级化发展。目前产业升级的主要任务仍是推动工业化进程，促进劳动密集、低附加值型的制造业向知识和技术密集型制造业升级。这就要求从多个方面建立合理制度，引导产业发展。具体有以下几点：第一，引导资金流向，重点发展对象从大工业、重工业重点发展模式向精密化、高级化的制造业转变；第二，利用税收制度、补贴等手段，鼓励社会、企业加大研发投入，支持企业走出去，吸收更多先进的生产管理技术；第三，建立更合理的人才培养体系，满足各个层次的人才需求，同时吸引更多的高级技术人才为产业升级做贡献。第四，发展更合理的经济市场，满足广大消费者从传统的衣食住行向着新兴的文化、创意、个性化转变的需求。

引导产业合理化发展。第一产业解决了众多人口的就业，但由于众多因素导致产值与投入严重不符，因此应大力发展新型农业。具体有以下几点：第一，鼓励各地区发展集体农业经济、村镇企业等，将零散的农业个体做大做强，提高市场的议价能力；第二，加大农业的科技技术投资，树立和学习模范科技典型，提升农业生产科技水平；第三，立足于绿色经济，结合旅游、文化等新兴产业，扩大农业发展思路；第四，建立合适的劳动力培训机构，提高劳动者的技能，鼓励将第一产业富余劳动力释放出来。

新常态下，中国产业结构面临着许多问题，但机遇与挑战并存，只有摆脱产业结构的严重偏离，中国的经济才能持续发展。

注释：

①以下数据均来自中国国家统计局数据测算得出。

[1]梁凯乔.新常态下中国经济结构转型新特征[J].广东行政学院学报，2015，27(5)：91-96.

[2]张慧芳.新常态下的经济结构再平衡与新期待[J]. 经济学家，201，7：5-12.

[3]何平,陈丹丹,贾喜越.产业结构优化研究[J].统计研究，2014，31(7)：31-37.

[4]关雪凌.日本产业结构变迁与经济增长[J].区域与国别经济，2012，7：80-86.

[5]张文玺.中日韩产业结构升级和产业政策演变比较及启示[J].现代日本经济，2012，4：37-45.

李妮丹（1993-），女，湖北黄冈人，浙江理工大学经济管理学院硕士，研究方向为：产业结构升级、出口技术复杂度。

浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划项目，编号2017R406073。