新常态下现代职教体系的实践与探索

摘要：在经济新常态下，“机器换人”是推动传统制造业实现产业转型升级的一项重要举措。技术进步和产业转型升级使一线劳动者内涵发生深刻变化，迫切需要职业教育培养的人才向中高端发展。打通从中职到研究生的上升通道，形成技术技能人才成长“立交桥”，为新常态的经济社会提供坚实的人才保障。中高职衔接的电子与信息技术与电气自动化技术专业的紧紧围绕高素质现代班组长型人才的培养目标，立足江阴，根植企业，为经济转型和产业升级培养高素质现代班组长型人才进行了有效的实践与探索。

关键字：新常态 机器换人 现代职教体系 中高职衔接 教学工厂

【分类号】G719.22

项目名称：2014年江苏省高等教育教学改革研究重点课题 项目编号：2014

新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。在经济新常态下，产业变革正在悄悄影响用工形势。当下的劳动力市场，透露出怎样的信号？转型升级的经济结构中，究竟什么样的人才是社会所需要的？高效率的机器让制造业企业的车间变成安静的无人化生产，这安静的底下汹涌着“工业4.0”的革命浪潮，在一些从事传统产业、劳动密集型产业，长期依赖廉价低端劳动力的企业会被淘汰，退出传统行业，寻找新的出路。

1 “机器换人”带来劳动力市场就业结构性矛盾

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》对我国现代职业教育体系建设的目标予以明确。教育部鲁昕副部长最近在一次讲话中指出：“由于有一段时间，我们在顶层设计上没有太搞清楚，把中等职业教育的定位设定在培养低端劳动力，这是极其错误的”，“我们瞄准的是产业链、价值链的中高端，要培训中高端的技术人才，不是培养‘一技之长。概而言之，文件中我国现代职业教育体系主要指的是包含中、高等职业教育在内的职业准备教育，同时在一定程度上也包括了职业继续教育。

“机器换人”是推动传统制造业实现产业转型升级的一项重要举措，推动技术红利替代人口红利，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。“机器换人”战略的实施，在带来产业转型升级积极效应的同时，也给技术技能领域劳动力市场带来了新的变化。技术进步在促进经济增长的同时，减少了对就业的吸纳。调查显示，在“机器换人”相对集中的纺织、服装、设备制造、电气设备与器材制造业领域，近五年来平均从业人员数量呈明显减少趋势。“机器换人”在为企业提供新机遇的同时，也带来了一系列“无就业增长”问题。

“机器换人”使从事制造行业的劳动力人数大幅减少，而剩余的劳动力则需要成为机器维护员、软件设计者，通过操纵智能软件管理机器人完成生产任务。在这种生产方式下，生产人员需要很高的知识水平和技能，同时，要对客户需求快速响应，需要具备良好的设计能力与创意。对企业负责人的调查问卷显示，在“机器换人”进程中，对技术技能人才的需求呈现四个特点：一是急需能操纵智能制造的自动化设备的专业技能人员；二是增加了对具有电子工程、信息技术、机械专业的复合型人才的需求；三是智能制造的多学科、跨地域和大数据特性，对管理人员提出了更高的要求；四是需要大量的高端服务业从业人员从事智能制造的配套工作。

随着“机器换人”和经济转型渐入佳境，我省企业对低端劳动力需求逐渐减少，可是，企业对于中高端技术技能人才的需求却越来越大。机器换人解决了用工荒，但是还缺操作机器的工人，这种人才需要技术和经验。据统计，目前有一技之长的求职者仅占求职总人数的25.35%，平均每一个来应聘的技能人才背后，应对3.47个岗位需求。 调查发现，未来一体化人才最吃香，越来越多的企业在招聘时，明确提出需要交叉融合型人才。在经济发展进入新常态的历史阶段，职业教育肩负着更加重大的历史使命。面对这些变化，职业教育要准确认识新常态、主动适应新常态、全面服务新常态，亟须为全面提升人力资本整体素质增强培养能力，更加重视中高端技术技能人才的培养，加大技术教育在人才培养中的比重，使培养的人才向中高端发展。

技术进步和产业转型升级使一线劳动者内涵发生深刻变化，迫切需要职业教育培养的人才向中高端发展。职业学校要及时调整学校布局和专业设置，提升面向一、二、三产业的人才培养能力；要着眼于学生的全面发展，不能只传授一技之长，更要注重文化素养、职业精神、技术技能培养，为人的全面发展夯实基础；要着眼于提升人力资本素质，打通从中职到研究生的上升通道，形成技术技能人才成长“立交桥”，为新常态的经济社会提供坚实的人才保障。

2 “机器换人”对现代职教体系建设带来的机遇与挑战

“机器换人”对技能型人才的规模、结构提出新的要求，将导致产业工人供给的结构性矛盾、技术人才结构的高移和工人供求失衡，从而给职业教育带来新的机遇和挑战。作为工业经济发展发动机的职业教育，必须把握制造业升级对人才需求的脉搏，解决产业升级与人才结构升级的矛盾，这样才能在新的条件下获得大发展。

职业教育与经济的“服务”与“依靠”关系最集中、最突出表现在专业设置上，因此专业结构与布局需要进一步与“机器换人”行业对接，但在围绕“机器换人”重点专业和重点产业的对接却不是很完整，机器的保养、维修，产品升级后的营销、设计、创意、电商服务等都在呼唤高端服务业的发展。生产性服务业和装备制造服务业等相关的职业教育和培训需求持续走高，为职业教育改革发展、专业调整与优化、培养质量和水平的提高带来了机遇。

随着“机器换人”的进行，技术技能工人的岗位进一步分化，工作性质的变革对传统職业教育的内容提出了严峻挑战。首先，现代工作的完成不再是单纯的体力劳动，而更多的是依赖从业人员的智能。其次，现代工作变化的速度日益加快，要求增强从业人员在某一岗位群中的迁移能力。再其次，生产的自动化程度提高，对工人专业知识与能力的要求更宽。鉴于此，诸多行业企业对员工能力和素质的要求发生了改变，由原来的岗位技能要求转向综合职业能力的需求。在访谈中，多数企业负责人强调技术技能人才培养的学历层次需进一步提升，而不能停留在中等技术教育的层次，这就要求我们积极探索中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，中高职构建对接江阴现代产业发展需求、体现终身教育理念、中高等职业教育相衔接的电子与信息技术/电气自动化技术专业课程体系，两个专业以“课程设计动态化、课程结构模块化、课程内容综合化、人文素养渗透化、实施模式一体化”为课改目标。endprint

深化产教融合，提高产业升级所需要的技能型人才服务的适用性。“机器换人”对校企合作、产教融合提出了更高的要求。建议：一要尽快出台促进职业教育发展，保障产教融合的地方法规。二要引导行业、企业、职业院校、科研机构等多元主体成立“机器换人”领域的职业教育集团，加强产学研一体化办学。三要进一步完善校企合作、产教融合运行机制，积极培育一批“校企合作共同体”，探索实践引校入企、引企入校、共同办学等深度合作模式。电气自动化技术专业同时和江阴长电科技股份有限公司开展了全面的合作，自2006年起不断为企业培养高技能人才，至2014年3月完成了对企业员工“大专学历+技能证书”的培养模式。同时与2014年2月与企业联合申报了江苏省课题《培养现代班组长型人才的课程体系研究与实践————以中高职衔接的电气自动化技术专业为例》，实现了校企的深度合作。

要拓展职业教育职能，加大在职培训和技能补偿培训力度。“机器换人”引发的就业市场的变化，让我们认识到必須进一步拓展职业教育的服务职能，改变过去只重视“职前培养”轻“在职培训”的观念。职业院校要主动围绕“机器换人”参与社会培训和企业员工培训，为“机器换人”领域的技术工人提供技能补偿教育，将职业学校承担的社会培训量纳入政府对职业教育的考核指标中。

3 “机器换人”推进了中高职衔接公共实训基地的建设

要构建适应经济社会发展的现代职业教育体系，助推区域经济社会发展。政府要树立“大职教”理念，整合各类资源，加强对职教工作的领导。一要调整优化专业设置，形成与产业转型升级相匹配的专业结构与布局。职业教育应当围绕“机器换人”的主要产业，“做强骨干专业、拓展新兴专业、改造传统专业”，尤其要积极拓展与“机器换人”领域密切相关的新兴专业，如机器操作管理、维修保养等，把握新兴产业的脉搏，开设新的专业，依据新的岗位培育新的人才。二要加强人才信息预警机制，以服务区域经济社会发展为导向推进人才结构调整。通过这次调研，我们基本明确了杭州市“机器换人”产业及相关产业各类人才需求的重点和方向，政府可以根据这些数据，有针对性地制定未来的人才招聘和引进计划。政府要坚持每年进行高层次人才信息统计工作，动态把握全市高层次人才需求的真实状况，为政策制定及企业人才招聘提供有效信息，并通过积极有效的引才举措，实现引才的目标和任务。

要提升职业教育层次，增强技能型人才服务的可发展与可持续性。一是提升职业教育的整体层次，引导支持部分普通本科院校向应用技术类高等学校转型，完善职业教育人才多样化成长渠道。二是畅通从业人员继续教育培训的通道，鼓励各级各类职业院校、培训机构参与“机器换人”领域急需应用型技能人才的教育培训。三是引导各职业院校将岗位技能培训转向综合职业能力培养，提高技能型人才服务的可持续性。因此，迫切需要建设技术技能人才公共实训中心基地，建设能够实现生产运行管理过程网络化、信息化智能化的现代企业场景的“教学工厂”——自动化技术实训中心。

自动化技术实训中心是一个完整来自现代化工厂的开发理念，是一个完整来自现代化工厂的载体设计思路，是一个完整来自现代化工厂的技术并整合了学习型功能，其拓扑结构如图1。每一个单元可以作为独立的实训平台，同时每一个子单元可以组合成一个大单元，各个单元之间也可以通过以太网来实现数据交换，在整个实训中心里可以通过主控台来实现对各个单元的实时监控与操作自动化实训平台的开放性，以及它的扩展性，灵活性，让老师，学生来完成教学，创新，自动化技能竞赛等相关任务，同时来培训学生的合作能力及综合能力的训练。

对企业来说，实现“机器换人”的有效途径莫过于拥有一大批高素质的技术劳动者和既有专业知识、专业技能又富有责任感和开拓能力的班组管理人才。项目立项以来，在校企合作运行机制和长效管理制度、师资队伍建设、课程资源建设、实验实训条件建设、技术服务及服务能力等方面作了精心的规划，逐步落实，电子与信息技术与电气自动化技术专业的紧紧围绕高素质现代班组长型人才的培养目标，职业知识与技能、人品与开拓技能交叉培养，相互促进，学校与企业在人才培养时互动，理论教学与实践教学互动，立足江阴，根植企业，为经济转型和产业升级培养高素质现代班组长型人才。在地方上已经形成了一定的影响和示范辐射作用，为了进一步扩大其服务经济的功能，更好地带动一方初、中、高技能人才的培养和培训，江阴市人民政府决定出资在我院现有条件的基础上，建设江阴市高技能人才公共实训基地，涵盖了三大中心：先进电气控制技术实训中心、物联网技术实训中心和智能楼宇实训中心。第一期建设项目共投入500余万元，融合了自动化、电子信息等企业，基地面向学校和社会，为广大技术工人提供学习平台，学习的质量社会化评价，具备职业技能的培训和技能等级的考核鉴定、先进技术的培训、技术服务和科研等功能。以江阴市高技能人才公共实训中心为平台，在政、校、企合作共建对人才培养、实习就业起到很好的促进作用。

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作者简介：马青（1971-），女，江苏靖江，副教授，工程硕士，控制工程。endprint