高校行政管理在人本主义视野下的改革

杨光

摘要：目前，高校管理的行政化问题依然较为突出，机构臃肿、人员复杂、效率低下，尤其是行政权力挤占学术权力现象普遍，严重制约了高校的现代化发展。本文以人本主义视角进行切入，分析高校行政管理中存在的问题，进一步提出在新形势下如何进一步优化、改革，实现学校的育人本职。

关键词： 高效 行政管理 人本主义 改革

【中图分类号】G647

高校，作为教育的高等学府，其首要职责应当是育人，教授学生科学理论知识的同时培养学生的综合素质，实现学生学习与社会实践的无缝衔接，这也是高校行政管理的目标。但在我国的高校行政管理中，“官本位”思想浓厚，过分看重行政权力，忽视学术、人本主义的关怀，高校管理的方向出现了严重偏差。人本主义强调的是“以人为本”，摒除教条化的制度约束，针对不同的对象要有适合的工作方法。在人本主义视野下改革高校行政管理，是高校科学发展的必由之路，也是切实提高高校管理水平、强化教书育人理念的必然选择。

一、人本主义内涵

人本主义的核心内容是以人为本，从人的需求出发，充分考虑不同对象的不同要求，发挥出人的潜力与人格魅力，强调人的正面本质，注重人的成長与发展。依据美国心理学家马斯洛的需求层级理论，人具有丰富的感情与心理活动，由低到高可以将人的需求分为五个层次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求。人本主义管理与马斯洛需求理论完美契合，注重人力资源的重要性，把人视为管理活动的核心，通过调动发挥人的主观能动性，提高工作的效率与合理性。

人本主义思想意识在行政管理中的运用，体现对人的尊重、理解、关心，使得管理工作更加人性化、在保障工作效率的同时，也能满足工作人员合理的个人追求，符合现代管理的精神，是新形势下高校行政管理去除积弱的科学方法[4]。

二、高校行政管理中存在的问题

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，“要随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。目前，高校管理在去除“行政化”方面进展缓慢，口号多于行动，并没有取得突破进展。

（一）机构、人员臃肿

长久以来，高校作为社会人才的培养基地，一直是国家发展的重点扶持对象，资金、政策各个方面都给予了重大支持，但在高校的建设中，对职能部门的划分却越来越细化，行政机构越设越多，行政管理人员数量也随之增多。机构的多样化，必然会导致管理中各职能机构间的权利交互重叠，产生推诿现象，影响行政管理效率[1]。

（二）行政管理人员缺乏服务意识

我国的高校行政管理实行的自上而下的科层建制，一般有院系两级，每级的职能划分清晰，具体事项的完成需要多部门的配合，在工作人员尽职尽责的情况下，该管理机制有足够的效率。但实际工作中，由于工作人员的薪酬与工作内容并不挂钩，做多做少都一样，造成部分工作人员墨守陈规、不思进取，没有服务意识，既不进行工作方式进一步优化的探索，也懒于具体工作的执行，无法顺应高校的改革发展需求。

（三）学术权利弱化

多数高校实行的是党委领导下的校长负责制，行政权力影响突出，高校的管理工作基本是由行政人员决定，具备扎实理论知识的学术人员基本没有参与管理的机会，其建议也得不到重视，行政权力挤占学术权力现象明显。一线学术人员的诸多需求碍于机制影响，往往得不到满足，降低了学术人员的工作积极性，影响了高校本职的教育工作[2]。

三、高校行政管理在人本主义视野下的改革

（一）增强人本主义意识，营造良好氛围

人，是一切活动顺利开展的决定性因素，再好的政策也需要人去落实，人的主观能动性直接影响政策的落实程度。高校行政管理中，应当加强宣传与培训，增强工作人员的人本主义意识，从自身出发，端正态度，以正确的意识指导工作。工作中尊重人的主体性，注重人的需求与发展。在具体事项处理方面，充分考虑相关人员的状态，营造宽松的环境，优化对工作的服务质量，实行人性化的管理，才能在满足人的不同需求、实现多样化发展的同时，更好的完成工作。

（二）完善行政管理机制，提供制度保障

机制是意识得以实现的保障。高校行政管理应当注重两方面制度的完善：一注重对工作人员需求的满足；二是落实奖励与考核机制。

传统的行政管理，是一种静态的管理，评价标准只参考工作人员已经做过的事情，对其潜力及发展缺乏足够的预判，缺乏正确的引导性，容易降低工作人员的积极性。在人本主义视野下，行政管理应当凸显对人的综合考量，严格要求工作人员及时完成工作的同时，积极听取工作人员的心声，适时调整工作计划，满足人的合理诉求，注重人员的潜力激发，营造理性的工作环境。再者，要落实理性的奖励与考核机制。高校行政部门繁杂，人员构成多样，不同的人群有着不同的需求，在充分听取人员的建议后，应当建立具有针对性的奖惩机制，工作人员报酬与效率挂钩，避免慵懒现象的出现。如优化经费审批使用机制，增加透明度，规避简单粗放的管理模式；改善教学环境，逐步提升教学人员待遇，尊重一线教职工，在物质奖励的同时，吸收一定的教职人员进入管理队伍，弱化高校的官本位角色[3]。

（三）积极吸纳优秀人才，优化团队构建

人本主义视角下的高校行政管理，要注重优秀人才的吸纳。高校环境中，淘汰机制几乎没有发挥作用，工作人员只要没有原则性的错误，不会出现淘汰现象，在编制数量有限的情况下，优秀人才的进入渠道越来越窄。在实际管理工作中，要适时淘汰不作为、胡作为的人员，补充新鲜血液，提高管理团队组建的科学性，适应新时代的发展形势，才能使高校管理工作实现科学健康发展。

结语：

高校行政管理是对高校资源的日常调度与指挥，是高校正常运转的保障。多年来，高校的建制多参考政府机构，受传统思想影响，高校行政化问题突出，官本位思想较重，阻碍了高水平、具有世界竞争力的高校建设发展。新形势下，突出人本主义，积极听取各级人员的需求与建议，注重人力资源积极作用的发挥，可以有效的调动工作人员的积极性，团结队伍，提高效率，对于切实有效的提升高校管理水平有着重大的指导作用。

参考文献：

[1] 朱淼.论人本主义视野下的高校行政管理改革. 南昌高专学报.2012

[2] 陈德斌.人本主义与高校行政管理. 世纪桥.2009

[3] 宋昭君.人本主义视角下高校去行政化问题探析.合肥学院学报（社会科学版）.2011

[4] 赵晓伟.人本主义视野下的高校行政管理改革初探. 赤峰学院学报（自然科学版）.2010endprint