用行动保护群众的切身利益

文_本刊记者（发自南县、太和）

用行动保护群众的切身利益

文_本刊记者（发自南县、太和）

堤溃蚁穴，气泄针芒。与“虎害”相比，“蝇患”也不容小视。群众身边的腐败损害老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，严重侵蚀党执政的政治基础。十八大以来，党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严查群众身边的腐败，正是出于“民心”考量。五年来，党中央以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，推动反腐败向纵深发展，向基层延伸，用实际行动维护着人民群众的切身利益。

拍掉损害群众利益的“苍蝇”

在维护群众利益的过程中，纪委往往起着“定盘星”“压舱石”的作用，而各地的基层纪委则是完成这一任务的直接执行者。

十八大以来，党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“虎打”无禁区，“拍蝇”零容忍。据官方消息，截至2016年12月，十八大以来，全国纪检监察机关给予纪律处分达119万人。这一数据足以说明，这五年来党的反腐力度不可谓不大，查办标准不可谓不严，维护群众利益之心不可谓不坚决。

2014年，益阳南县发生了一起克扣国家专项惠农补贴资金、侵占贫困户低保、侵占村集体财产的损害群众利益案件。在接到群众举报后，南县纪委果断出击，经过多方走访调查，最终将损害群众利益的“苍蝇”拍落台下。

据南县纪委第一监察室主任易强向本刊记者介绍，南县青树嘴镇双闸村党支部书记、村委主任段志明伙同村会计张奉先和妇女主任陈丽云，先后多次侵占集体财产，克扣惠农资金，在当地造成较坏的影响，严重损害了当地群众的利益。

“案子不是个什么大案子，但处理结果让人很意外。”易强告诉本刊记者，一个村支书“出事”，牵涉到多人拍“板子”。除段志明、张奉先、陈丽云三人外，青树嘴镇包括镇长、镇纪委书记、前后两任财政所长、民政办主任也都受到了处分。

在南县纪委副书记黄娟看来，这样处理是十分必要的。“要让党员干部明白，对腐败不能心存侥幸，也不能隔岸观火，反腐人人有责，要让损害群众利益的腐败分子成为过街老鼠，这就是我们县纪委的态度。”

而在安徽阜阳市太和县，对待损害群众利益的腐败分子，太和县纪委也丝毫没有手软。据太和县纪委副书记苗勇向本刊记者透露，仅今年前五个月，太和县纪委就处置问题线索695件，立案302件，党政纪处分148人。

习近平总书记说：“民心是最大的政治。”切实维护人民群众的根本利益，是摆在全党面前且必须面对的一个命题。在维护群众利益的过程中，纪委往往起着“定盘星”“压舱石”的作用，而各地的基层纪委则是完成这一命题的直接执行者。

据南县纪委官方数据统计，自十八大以来，南县纪委共受理信访举报1315件（次），立案596件，给予党纪政纪处分528人，其中科级干部136人。五年来，南县纪委严格贯彻落实中央的反腐败精神，对群众身边的腐败始终保持“零容忍”。

为了让群众“事好办”

“懒政”腐败，其实变相地增加了群众的生产生活成本，严查这类腐败，就是维护群众的利益。

在腐败方面，除了贪污受贿等“积极”的腐败模式外，还有不作为、懒政等“消极”腐败。李克强总理就曾严厉指出，“懒政也是腐败”。对于广大群众来说，“消极”的腐败有时候更让人不胜其烦。“门难进、脸难看、事难办”曾一度成为群众心中的一大困扰。

2016年7月8日，中共中央印发并实施了《中国共产党问责条例》，给懒政、不作为者敲响了警钟。然而，对有的党员干部而言，多年的陋习很难在朝夕之间改变，有的甚至阳奉阴违不愿改掉陋习；一些地方甚至出现“门好进了，脸好看了，事依然难办”的现象。

对于这种直接影响到群众生产生活的“消极”腐败，各级纪委果断亮剑。苗勇告诉本刊记者：“去年中央印发《中国共产党问责条例》之后，相当于为广大党员干部画出了一条红线，纪委就是监督你有没有踩线。”苗勇说，太和县纪委就“懒政”问题长期暗访单位和走访群众，他自己也曾参与过多次暗访和走访行动。

一次在某单位的办事窗口，办事的群众在窗口外焦急地排着队，而工作人员却在里面聊天，这一幕正好被暗访的苗勇看到。后来，他直接约谈了该单位的主要领导，鉴于该工作人员检讨态度较好，只进行了批评教育。

在南县，县纪委对直接面向群众服务的窗口单位也是重点关注。黄娟告诉本刊记者，今年四月分，南县就开展了“中梗阻”式腐败问题专项整治行动，重点就是面向群众服务的窗口单位。

专项治理小组走访了三百多家企业、门店，组织与群众密切联系的关键工作岗位工作人员召开座谈会一百多次，从中寻找线索、发现问题。对于存在懒政倾向的党员干部及时提醒谈话，对于存在严重不作为的党员干部严厉问责。

南县纪委党风政风监督室主任周爱国告诉本刊记者，南县纪委在处理不作为、懒政的问题上，是相当重视的。“十八大以来，已先后有37名党员干部因工作不力或失职被追责，其中13人受到党纪政纪处分，23名党政领导干部被诫勉谈话、责令检查，1人被调整岗位。”

苗勇说：“这种‘懒政’腐败，其实变相地增加了群众的生产生活成本，严查这类腐败，就是维护群众的利益。”

观念已深入人心

让这一观念深入人心的，则是纪委对违反八项规定的查处力度。

2012年12月，中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。五年来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以上率下，各级纪检监察机关强化监督执纪问责，狠抓中央八项规定精神落实，对“四风”问题坚决露头就打，推动风气产生了根本转变。

五年来，“八项规定”已成为妇孺皆知的政治语汇，在神州大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的痼疾。人们看到，天价月饼、粽子基本消失了，风景名胜区里的会所少见了，价格畸高的名烟名酒得到了遏制，一些高档酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，应酬少了，精气神也饱满了。广大干部群众在一个又一个细节、一件又一件小事中感受到了切切实实的变化。而这一切与各级纪委的严格执纪密不可分。

2017年2月28日上午，南县水务局排灌站站长孙志刚带领检查组到浪拔湖水利管理二站检查机电冬季维修工作，中午，浪拔湖镇水利管理二站在该镇一休闲农庄安排检查组工作餐，期间，南洲镇水利管理二站党支部书记兼站长滕建平，浪拔湖镇水利管理二站党支部委员兼副站长孟良化，南洲镇水利管理一站副站长贾定峰，浪拔湖镇水利管理二站站务委员会委员、机电股长邱军辉，浪拔湖镇水利管理一站机电股长兼办公室主任刘金红，浪拔湖镇水利管理二站工作人员李佳勇等6人违规饮酒，分别给予党纪政纪处分。孙志刚、浪拔湖镇水利管理二站站长黄建国参加了中餐，对同桌就餐人员违规饮酒的行为制止不力，事发后两人主动承认错误并写出了书面检查。

“这件事很有说服力，两个参与会餐没有喝酒的人，因为制止别人饮酒不力而做出书面检查，这说明八项规定已经深入人心。而让这一观念深入人心的，则是纪委对违反八项规定的查处力度。”周爱国说。

五年来，南县纪委抓住重要节点开展明察暗访82次，处理干部285人，下发通报15期，曝光典型案例55个93人，其中，严查国家工作人员工作日违规中餐饮酒或在公务接待活动中的饮酒行为，12人被给予党纪处分，4人被免职，通报批评2人，2名分管领导被诫勉谈话，形成了强大震慑。

益阳市纪委书记李永军在接受本刊记者采访时也曾强调，他对于党员干部中餐饮酒的问题十分重视，而对要求纪检干部不光中餐不能饮酒，晚餐也不能饮酒。在李永军看来，纪检干部需要以身作则，在监督别人的同时，也有很多双眼睛看着自己。在落实八项规定的过程中，纪检干部不光要严格执纪，更要率先垂范。

据官方数据显示，截至2017年6月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题17万多起，处分13万多人。但随着反腐败的持续深入，这一数据一直呈递减趋势。在截至2016年12月查处的15.53万起违反中央八项规定精神问题中，违纪行为发生在2013年、2014年的占78.2%；违纪行为发生在2015年的占15.1%；违纪行为发生在2016年的仅占6.7%。增量不断减少，充分表明中央八项规定精神在常和长、严和实、深和细中不断落地生根。

五年来，正是由于反腐败的高压态势在基层纪委得到了较好落实，才使得反腐压倒性态势的形成。党心民心为之一振，党风政风为之一新。而在这一过程中，一批腐败分子应声落马，人民群众的利益得到了有力保障。