农村财务管理存在的问题及应对措施

罗生逢

【摘 要】农村财务管理是农村集体经济经营管理的重点和难点，是做好农村工作的关键点，是农村干部和群众普遍关注的热点和难点问题，农村财务管理的好坏直接影响到党群和干群关系，影响到农村经济健康发展，社会和谐稳定。农村财务管理作为农村经济管理的基础，农村经济管理的命脉，受到了各级领导的关注。进入新世纪以来，随着我国经济体制不断深化发展，农村财务管理工作依然面临不少突出问题，需要我们认真分析问题的来源，及时采取措施将其解决。本文主要结合实际情况，就农村财务管理存在的问题及应对措施进行了分析，希望通过本次研究对同行有一定帮助。

【关键词】农村财务管理；存在问题；应对措施

我国是农业大国，农业、农村和农民问题是我国农村经济发展中的重要问题。在“三农”问题中，财务管理问题是重中之重，这个问题直接影响到农村社会秩序和经济稳定发展。农村财务管理工作不仅仅只是一个政治问题，还是一项经济问题，所以强化农村财务管理，对保证农村各项事业稳定发展具有十分重要的现实意义。

一、农村财务管理存在的问题分析

1.财务监督和民主管理工作不完善

对于现阶段大部分农村地区来说，还未建立一个比较完善的财务管理监督部门，即便是有些地区已经建立了财政监督机构，但是其职能并不能很好的发挥出来，部门设置形同虚设，导致农村财务监督力度不足。在民主监督工作开展过程中，监督小组人员选取并不能做到公平、公正、公开，在民主监督人员选取过程中并不能按照村民意愿选取，成员不能代表广大农民群众群体，不具备代表性，很多监督人员都是村集体领导干部的直属亲戚或者间接的亲属，导致了民主监督小组并不能真正发挥其应有的监督作用，农村财务混乱，有的是村民小组长自己掌握财政大权，严重损害到村民合法权益。

2.财务管理混乱，制度不健全

一些村干部自身责任意识不强，法律意识淡薄，他们对农村财务管理工作认识不足，缺乏相应的财务管理知识，所以在进行财务管理部门和人员设置过程中，不能严格按照规范开展工作，村集体收支制度建设不规范，一些村集体经营性收入如土地征用收入、上交的收入不能及时入账，甚至利用自己权利是将这些收入据为己有，为自己谋取利益，出现问题后找不到负责人，严重影响到农村财务管理质量。现阶段，大多数农村地区都还没有形成比较完善的财务管理制度，财务人员专业素质不高，责任意识不强，经常出现人员调动而导致的账目丢失情况发生，有些村干部直接管理村集体的资金、资产和资源，内部监督力度不足，导致违法乱纪行为经常出现。

3.财务公开制度不能落实到位

财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村集体财务收支情况的一个主要途径。我国针对农村财务公开也制定了比较详细的规范和制度，但是这些规范在具体实施过程中并不能很好的落实到实处，财务公开内容存在很多问题，对于村集体基础检核等重大支出项目公开内容较少，不细致。少数财务管理人员工作水平低下，责任心不强，导致农村财务管理工作存在这样或者那样的问题，严重影响到财务公开的质量。

二、解决农村财务管理问题的应对措施

1.建章立制，奠定基础

建立健全财务预决算、收入、开支审批、村级账户、资产台账、债权债务、票据、财务公开、转移性资金收支、会计档案等管理内容的《农村财务管理制度》。推行村级财务管理人员录用“双推一考”制、资金收入“联合办公”制，资金审批“会签”制、票据管理“审批”制、财务公开实行“次公开和季公开”制。

2.规范流程，有序运作

实行“村财镇管、联村会计、核算中心”的财务管理体制，制定村级上交收入、提款流程、挂账会议记录、提款计划、工程预算、工程预付款等相关格式，方便村级应用。對村集体资金收入实行与司法所联合办公、与财税办联合实行资金定向转拨和自收资金限期上交。对村级资金支出的管理，实行“自下而上会签”制度。对农村集体经济组织的会计凭证、账簿、报表的合法性、真实性、准确性进行评价，对各项财务收支及其经济效益进行监督；对农村“三资”情况进行审计监督；对“一事一议”“公共运行维护资金”“扶贫专项资金”等费用支出和使用情况进行审计监督；对村组财务、账务的公开情况进行审计监督。在审计过程中，实行“逐村审计、分类审计、重点审计”的原则，通过严格审计，全面了解和掌握该镇多个村（居）的经济情况，摸清家底，查找出农村财务活动中存在的问题，并及时予以纠正。

3.严抓公开，阳光透明

严格按照村务公开项目，做到应知道的尽公开，尤其是对村级项目建设、惠农资金等重大事项要实行“四议两公开”；年底镇农经中心成立小组逐村召开村民代表会议，公布本年度本村财务收支情况；坚持定期与不定期公开相结合，村级财务季度公开，常规工作按次公开，重大事项及时公开。

4.健全机构，强化监督

各村严格按照要求推选出村民代表，然后召开村民代表会议以集中投票的方式推选出不少于3人的村务监督委员会、民主理财小组和纪检监督小组等农廉组织。具体参与制订村级经济发展计划，检查、审核财务账目及相关经济活动，定期对村集体资金收支和财政专项资金、项目建设资金、集体资产经营及管理使用情况进行监督检查。

参考文献：

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