建筑施工企业内部控制问题研究

吴双梅

摘 要：建筑施工企业竞争日趋激烈，要在市场中占有一席之地就必须加强内部控制管理，建立高效的监督机制。建筑施工企业投资周期长、项目风险高，只有建立完善的内部控制体系，才能确保企业生产经营平稳运行。分析建筑施工企業内部控制存在的问题，并提出应对措施。

关键词：建筑施工企业；企业管理；内部控制；措施

中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）27-0012-02

一、建筑施工企业内部控制的重要作用

加强内部控制管理对建筑施工企业具有重要的作用，主要表现为：一是能够确保项目工程的施工质量，使企业规避经营风险。对于建筑施工企业，安全施工和确保工程质量是企业长久发展的根基，一旦出现意外就会给企业带来不可估量的损失。因此，通过加强内部控制，可以有效降低施工成本，防范各类风险，确保施工质量和完工时间。二是有利于提高经营管理效率，增加经济效益。建筑施工企业施工项目的各环节，以及各部门之间具有非常紧密的联系。只有完善的内部监督控制机制才能将企业凝聚成一个整体，促使各部门相互配合，妥善处理施工各环节可能存在的问题，以及与外部人员的沟通和联系，增加企业经济效益。三是可以强化内部管理机制，规范企业运营。加强施工企业内部控制可以完善内部管理机制和内部监督体系，使企业内部营造出良好的工作氛围，增强员工对企业的认同感和归属感，树立正确的价值观念，从而规范员工行为和企业运营模式。

二、建筑施工企业内部控制存在的问题分析

1.管理层对内部控制不够重视。建筑施工企业管理层及相关人员对内部控制不重视，有的只是简单地认为内控就是企业内部的检查，是一种走过场的内部监督工作，这导致内控工作无法落到实处，各部门及人员权责不清，没有形成良好的内控环境。一些内控工作人员专业知识缺乏，缺乏敬业精神，对待内控工作也是得过且过，更不用谈团队合作了。有的建筑施工企业将内控职能放在财会部门，而管理人员也是财会人员兼职，内控效果不佳，导致内部监控如同摆设。

2.施工项目内部控制活动有待规范。一些建筑施工企业内控活动不够规范，表现为对施工项目控制对象不够全面，控制范围不够广泛。有的企业将内控的重点放在项目成本控制上，而没有对施工综合效益、工程质量等进行有效监控，使得内控活动不全面，不利于施工企业发现问题和及时纠错。不少施工项目在立项时未能明确各环节责任人及相应责任，也没有将项目成本控制以外的工程质量等纳入管理人员绩效考评中，使得内控执行效率低下。

3.建筑施工企业内部控制体系尚不完善。有的建筑施工企业即使制定了内控制度，但也是生搬硬套，没有与企业实际情况相结合。一些企业甚至没有设立独立的内控机构，内控相关制度的科学合理性，以及其执行效率就无从谈起，内控体系缺陷明显。由于内控与其他部门之间是监督与被监督的关系，使得内控部门与其他部门之间难以形成良好的沟通氛围，管理人员之间的冲突时有发生。此外，内控制度执行不力也是不争的事实，不少内控管理更注重形式合规，流于形式，未能发挥其应有的作用。

4.信息流通不顺畅，信息化程度不高。一般而言，建筑施工企业多数采用树形管理结构，各类信息的传递顺序均由项目总部到项目部门，再到具体施工段和施工队，信息传递时间较长，信息流通不畅，传递效率不高。这样的信息化水平根本不能满足现代化建筑施工企业管理需求，有时甚至会出现信息流经部门越多，信息失真越严重。建筑施工企业信息化管理水平较低，存在诸多不足和局限性，还表现为信息化管理观念滞后、管理信息系统集成度不高以及信息化进程缓慢，使得信息化效益低下。

三、加强建筑施工企业内部控制的具体措施

1.正确对待内部控制，营造良好的内控环境。建筑施工企业管理层应全面认识内控的重要性，厘清内控与企业经营管理的关系，明确内控的内容、范围及目标，将内控与企业管理相结合，提高企业整体管理水平。同时，要将内部控制与外部监管相结合，在重大项目、重要环节上做好事前、事中和事后控制，实现全过程的监督控制。此外，加强内部控制，还必须优化内部控制环境。要营造良好的内控环境，就要从根源上入手，从管理层到内控等相关人员都要正确对待内部控制，树立正确的企业价值文化观念，培养员工的责任感和对企业的认同感，增强企业的凝聚力，尽可能地创造出公平、公正、和谐的工作氛围和内控环境。

2.加大对质量成本、工期成本等的监控力度。施工企业不仅要加强对项目成本的监督控制，还要尽可能将内控活动范围扩大，使其满足企业经营发展需要。一方面，改变传统的成本管理监控模式，要结合企业实际情况，有针对性地加强对质量成本、工期成本等的控制力度，实现对重点项目、重要环节的实时监控，发现问题及时解决。另一方面，要有大局观念，从企业全流程角度考虑内部控制，处理好各项监控工作之间的关系。尤其要找到最佳的控制方案，合理安排相关事项的内控顺序，从而全方位、广范围地实施内部控制活动，尽量协调短期利益与长期利益，在确保工程质量的基础上，提高施工企业综合经济效益。

3.完善内控体系，做好事前、事中和事后控制。建筑施工企业应完善内控体系，从机构设置、人员配置、制度建设等方面入手，加强对企业经营管理的监管。首先，要设立独立的内部控制机构，并配置相应的专业人员，为内控工作的开展提供保障。其次，完善内部控制制度，明确内控部门及相关人员的权责，在制度中规范内控的内容、对象、范围等，为内控的执行提供依据。最后，要对施工项目、企业经营管理等实施全流程控制。内控对象不局限于具体施工项目，监控重点也不完全放在事后控制上，而是要将内控范围覆盖生产运营各环节，做好事前计划和事中、事后的监督控制。

4.加速信息化建设，提升内控管理水平。建筑施工企业具有生产周期长、地域分布广等特点，这给其生产经营和内部管理增加了难度，企业只有加快信息化建设，提高信息传递效率，才能提高其内控管理水平。通过构建信息管理平台，将企业会计电算化系统、成本控制系统、业务管理系统等纳入平台管理之中，进而实现信息的实时交互和共享，为内控管理提供基础数据，对施工项目、生产经营管理等全流程实施有效控制。同时，要加强信息平台的维护和升级，使其与企业经营管理相匹配，促进内部控制措施的有效实施。此外，推进信息化进程，还要确保各子系统信息录入的真实性、完整性和及时性，从根源上提高企业综合管理水平。

参考文献：

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[2] 秦霞.国有企业内部控制制度的问题及对策[J].财经界：学术版，2015，（3）.

[3] 上官明珍.建筑施工企业内部控制存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2015，（5）.

[责任编辑 刘娇娇]endprint