典型性事业单位人力资源管理改革面临的新问题及对策分析

陈娴

摘要：事业单位内部人员的构成，在一定程度上关系到是否能够为广大人民群众提供良好的服务，因此做好人力资源管理非常重要。就人力资源管理而言，目前典型性事业单位在这方面进行的改革过程当中，面临着许多新的问题。因此，文章结合典型性事业单位人力资源管理改革实例，具体分析其中面临的新问题并提出相应的对策。

关键词：典型性事业单位；人力资源管理；改革；问题和对策

事业单位是为人们提供卫生、文化、教育等各种服务的组织，它可以是学校、企业、政府部门等等，其形式可分为多种，但是其共同点是以为广大人民群众谋福利，促进社会和谐发展为宗旨、目标的单位。因此，事业单位的作用和地位是不容忽视的。在当前时代，为促进事业单位的发展，从而促进社会发展，其人力资源管理改革的意义重大。针对典型性事业单位人力资源管理的改革，以下是具体分析和探讨。

一、人力资源及其管理概述

（一）人力资源（Human Resource，HR）

人力资源实际上具有三个层面的含义，此处的人力资源主要是指在组织内发挥生产力作用的全体人员。人力资源对组织来说具有基础性的地位，关系到组织或单位是否能够顺利进行活动，并且产生相应的效益。

（二）人力资源管理（Human Resource Management，HRM）

人力资源管理则是指，在组织内对全体人员的职位、职责等进行统筹规划和管理。在管理当中需要制定一系列系统和完善的计划或规章制度，从招聘和配置人员、培训开发与实施、绩效考核与实施、薪酬福利，到整个的人事管理都需要有完整的安排和计划，由此确保在人力资源管理方面为单位或组织提供强有力的发展后盾。

二、典型性事业单位人力资源管理改革面临的新问题

为了促进我国事业单位内部人员职位、职责等方面的结构更加合理，满足社会对事业单位人力资源管理的要求，事业单位当前在积极开展这方面的改革行动。但是，根据实践调查和研究，典型性事业单位在人力资源管理改革当中面临着许多新的问题，其中具体有以下几点比较突出。

（一）用工及人才配置模式的问题

典型性事业单位的人力资源管理改革当前存在和面临的突出问题之一，是用工及人才配置模式不能充分满足单位对人才能力上的需求。

首先，典型性事业单位如学校、医院、建筑施工单位等，都存在临时用工招聘和规划随意的问题，且临时用工的职位设置及其配置主要是取决于领导的意志执行。此外，临时用工不能享受编制员工的福利待遇，在一定程度上工作的积极性等会受到影响。当前就临时用工的问题典型性事业单位还并未找到有效的改革方法和措施，即使有一些可行的方法，改革实施的力度还比较弱。

其次，事业单位在进行人力资源管理改革的过程当中，针对过去人才专业能力与岗位不相适应的问题进行了尝试性的调整，但是调整的难度比较大，造成该问题主要是由于单位人员的难以实现工作上交接和转换。

（二）绩效考核及薪资待遇管理的问题

在典型性事业单位人力资源管理改革当中，绩效考核及薪资待遇管理问题也是其中比较突出的问题之一。该问题具体体现在以下几个层面。

一方面，典型性事业单位要改革人力资源管理当中的绩效考核，首先需要对单位工作进行量化，但是具体量化的细则还是不能与职工付出的时间、效率等达到相应的平衡，因此对职工的绩效考核还不能起到显著的激励作用。

另一方面，绩效考核以及薪资待遇管理呈现出表面化的趋势。例如，部分典型性事业单位进行的工作考核，仅重视职工工作的量，如职工所做的科研项目数等，忽略职工所做成果的准确性，如此则使得人力资源管理改革仍存在较大的问题。

（三）单位内部人员改革意识的问题

典型性事业单位进行人力资源管理改革的过程中，单位内部人员针对改革呈现相互的意识也是改革面临的新问题。

一直以来，事业单位工作具有稳定性的特点，因此单位职工相对而言在市场和风险意识上存在弱势，面对人力资源管理的改革，其内部职工既有顾虑又抱有希望。因此在职工意识层面，单位人力资源管理改革的实际上是存在一定难度的。因此在改革过程中，如何激发员工的危机感和改革创新精神，如何维持员工队伍稳定减少改革阻力，如何维系员工对单位的忠诚都将是人力资源管理者将要面临的重要课题。

三、典型性事业单位人力资源管理改革对策

根据以上典型性事业单位人力资源管理改革当中的新问题分析，要处理其中的问题实现改革显著的效果，以下给出了具体的几点对策和建议。

（一）开展中长期的用工及人才配置规划

典型性事业单位进行人力资源管理改革，要取得显著的成效需要一个过程，因此针对用工及人才配置模式的问题，单位可以先制定一个比较长远的规划。在单位用工和人才配置方面开展中长期的规划，逐步实现单位用人机制的完善和成熟。

具体可以采取如下步骤：1.综合分析单位未来的发展趋势，适当增加人力资源开发需要的资金，将单位的发展战略为导向，成立单位人力资源的评估小组，进一步制定出中长期的用工、人才配置规划；2.以人事管理为切入点，针对单位的临时用工以及编制职工在工作激励机制上进行改革，可以以市场的立场进行用人管理；另外，单位可根据干部管理权限和相关程序，逐步实行事业单位行政领导人员由职务终身制、传统的单一委任制和多头管理体制向直接聘任、选举聘任、招标聘任等多种任用形式过渡；3.针对在职人员以及脱岗人员，单位可进行结合考虑改革开发实现人才的盘存；另外，针对单位当中专业技术人员和工勤人员的评定，可以适当下放权利；在选拔和招聘人才当中，采取措施增强其公平、公开和公正的程度，有必要可实行竞争上岗的方式，增强人才竞争和危机意识，从而激发职工的工作激情。

（二）建立健全绩效管理体系

在典型性事业单位当中，激发职工工作的热情和积极性是当前最为重要的任务之一，其人力资源管理改革当中面临的绩效管理和薪资待遇方面的管理问题，以下是改革的具体建议：1.成立绩效评估小组，根据典型性事业单位职工工作具体内容等寻找新的绩效评估标准，在原有的绩效评估标准上增加或删减细则；2.扩大工作考核规范化的建设，增加绩效考核的可操作性，为此可以增添能够对职工进行动态评价的任务和指标，由此从各个环节保障考核工作的长效管理，保证员工考核结果的准确性与公平性，并与组织的目标一致，实现组织和员工利益的最大化；3.重点加入竞争机制和项目，并且实施及时性的奖惩，实现单位员工“争优创优”心态的构建。

四、结语

综上所述，典型性事业单位人力资源管理改革可以说是一个系统的工程，它需要时间需要各方主体的相互配合。在改革过程中必然会面临许多困境和问题，就其中的问题及困境以上也进行了分析和探讨，并给出了相应改革对策和建议。例如，在其中出现的用工和人才配置的问题、绩效考核及薪资待遇管理的问题、单位内部人员改革意识的问题，主要从两个方向给出了建议。

参考文献：

[1]聂剑，唐天伟，邱东升.典型性事业单位人力资源管理改革面临的新问题及对策[J].企业经济，2012（12）.

[2]徐瑛.事业单位改革下的人力资源管理问题与对策浅析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（01）.

[3]吴瑞林.典型性事業单位人力资源管理改革面临的新问题及对策[J].人力资源管理，2016（10）.

（作者单位：山西侯马市国土资源局）endprint