事业单位财务管理创新分析

王颖秀

摘要：事业单位是我国现代市场经济中的重要组成部分，随着社会主义市场经济的深化发展以及政府各项改革的不断推进，事业单位的各项财务工作也必须随之做出改进。文章针对当前事业单位财务管理工作的现状，分析了其中存在的问题和缺陷，并结合当下市场经济和财务管理发展的方向和要求，提出了相应的改善措施。

关键词：事业单位；财务管理；管理创新

我国的事业单位承载着重要的社会管理和服务功能，在我国社会各个方面变革与发展的关键时期发挥着更加重要的作用。财务管理作为事业单位管理工作中的重要组成部分，其质量和水平直接影响到事业单位各项职能的发挥。目前，很多事业单位在财务管理制度建设方面比较落后，使得国家各项财政资金的效益没有充分发挥出来。

一、事业单位财务管理概述

我国事业单位的性质决定了其在财务管理方面的特殊性。首先，事业单位是非盈利性的，因此其財务管理工作的目的不是谋求经济利益的最大化，而是提升事业单位内部各项财政资金和各项收入的使用效率。事业单位不同于盈利性的企业，它受到政府的扶持，有直接、稳定的经济来源，其财务管理的内容不涉及到市场环境下企业的筹资、融资和利益分配等问题，因此很多会计要素同市场化的企业不同，这是事业单位财务管理制度建设过程中必须关注的问题。但是随着我国市场经济的深化发展，我国事业单位的发展也呈现出了一些新特点和新现象。

二、当前事业单位在财务管理方面存在的问题分析

（一）缺乏完善的预算监督体制

财务预算是事业单位财务管理工作的重要组成部分，是事业单位各项财务工作开展的参考和依据，财务预算的科学性和准确性直接影响到事业单位财务管理工作的质量。当前，虽然很多事业单位已经在长期的管理中逐步建立和完善财务预算制度，但是在相应的预算监督体制建设方面还非常不足。这主要是因为很多事业单位不注重对预算执行情况的监督和考核，没有认识到财务预算的落实情况对于财务管理成果的重要影响作用。预算监督机制的缺乏使得事业单位在财务管理工作中的重心发生偏移，只注重前期的规划和预算，而忽视了对预算的执行。同时，也不利于事业单位改进后期的财务预算和管理工作，不利于提升事业单位的资源配置效率。

（二）缺乏健全的政府采购体系

政府采购是事业单位集中采购的一种重要方法，经过长期的实践和探索，目前已经取得了很大的成效，但是仍然需要在实际工作中进一步改进。政府采购不仅能够大大减少国家财政支出，提升财政资金的使用效率，还可以进一步改革和优化事业单位的各项财政支出，加强事业单位对财政资金的预算和管理。但是目前很多事业单位没有认识到这一采购方式的意义，在采购的过程中缺乏对工作方法的创新和对上级采购部门的监督意识。同时，目前我国在政府采购体系的建设方面也存在着很大的弊端，采购部门和监督部门之间没有明确的职能划分，既发挥着采购职能又具备监督职能，也就是说政府采购部门的采购行为缺乏外部机构的制约和监督。此外，还有一些采购部门将采购工作直接外包给相关的中介机构，委托中介机构来进行各项采购活动。这样的现象在政府采购工作中存在得十分严重，使得政府部门的采购职能和监督职能都得不到有效的发挥，政府采购的意义也体现不出来。

（三）资产运行管理效率低下

为了提升财政资金和各项资源的使用效率，政府部门和事业单位之间要建立完善的资产运行和配置制度。但是目前我国在相关制度的建设方面还很不充分，并且缺乏严谨有效的监督机制。这就导致了很多资源得不到科学有效的配置，降低了资源的使用效率，也导致了国家财政资源的浪费。同时，事业单位面临着比较严重的财务预算与资源配置脱节的问题。这主要是因为不同级别的政府部门和事业单位之间缺乏有效的联动机制，彼此之间信息沟通和交流不够充分，使得很多事业单位在不了解资产实际情况的情况下盲目购进，导致各种资产重复购置、超标的情况经常发生，造成了严重的资源闲置和浪费问题。

（四）事业单位财务人员素质不高

财务人员的素质和能力直接影响到事业单位财务信息的准确性，进而影响到事业单位财务管理工作的质量和水平。当前，我国事业单位普遍面临着财务人员综合素质不高的现状，直接制约着事业单位财务管理工作水平的提升。首先，很多财务人员的法律观念不强，缺乏相应的职业道德观念。很多事业单位在财务人员的岗位设置上没有严格按照不相容岗位设置原则，使得一些职务在职能划分方面不够明确，容易导致各种违法违规行为的产生。其次，财务人员的专业素质缺乏，专业知识学习不充分，实际工作能力也不强，难以满足事业单位开展财务工作的需要。最后，还有很多财务人员缺乏工作素养，工作态度不够端正，不注重改进工作作风与工作方法，使得事业单位财务信息的质量难以保证。

三、我国事业单位财务管理问题根源分析

（一）缺乏强有力的监督机制

目前，我国很多事业单位在自身建设方面存在着很多不足之处，在体系建设方面不够科学完善。在具体的财务管理业务的操作中，缺乏强有力的监督和制约机制，使得事业单位的财务管理工作很难做出突破和创新。内部审计是事业单位进行内部监督的主要形式，很多事业单位没有充分认识到内部审计制度建设的重要性和必要性，或者说虽然设置有专门的审计岗位，但是相关的审计人员却不具备审计专业知识和能力，无法发挥内部审计对事业单位财务管理工作的制约和监督作用。

（二）财务管理制度建设不足

财务管理制度对事业单位各项财务活动的开展都具有重要的指导作用。当前，很多事业单位在财务管理制度的建设方面都存在很多的问题，导致财务管理制度的不完善。事业单位财务管理制度的建设在很大程度上受到单位内部自身工作体制的制约和财务人员综合素质与能力的影响，导致事业单位在财政预算、决算和日常的管理活动中都存在着缺陷。审计制度也是财务管理制度中的一项重要内容，审计制度的缺失也将影响整个财务管理制度的水平。另外，在资产管理制度的建设方面，很多事业单位不注重与实际情况的结合，在资源的配置和利用方面效率低下。endprint

（三）营运目标的改变对事业单位财务环境的影响

在社会主义市场经济条件下，企业都热衷于追求自身经济利益的最大化。事业单位虽然不以盈利为主要目的，但是在市场化的条件下也需要创造盈利来满足自身发展的需要，因此，事业单位的营运目标也发生了一些调整。这会直接影响事业单位各项财政预算的编制工作，影响其经营规模、单位和采购方式等，这都导致事业单位的财务管理工作发生了改变。同时，财务管理制度的调整也会影响到事业单位的会计核算准则，进而对事业单位的各项活动提供指导，引导事业单位扩大投资规模、考察市场环境、实现自身经济利益的最大化。

四、事业单位财务管理创新方式分析

（一）进一步提升预算管理水平

针对我国事业单位在财务预算方面存在的诸多问题，下一阶段要注重提升其预算管理水平。首先，要注重加强事业单位内部各部门之间的配合，在做好各部门预算的基础之上，提高整体财务预算的科学性和准确性。同时，要注重对事业单位的预算执行情况的考察和把握，整合事业单位预算执行的相关信息，在这个过程中要充分发挥出监督机制的作用。通过对各项预算管理信息的整合，总结出下一阶段开展财务预算管理工作的经验。

（二）建立完善的政府采购体系

随着市场经济的深化发展，政府采购的方式越来越发挥出关键作用。针对当前我国政府采购体系中存在的漏洞，下一阶段要重点提升采购活动的专业性。在采购部门组织结构的划分中，首先要改变的是采购部门与监督部门职能划分不明确的情况，加强监督制度和体系建设，充分发挥监督部门对政府采购行为的制约和监督。同时，要严格按照政府部门采购的流程进行操作，保证采购行为的专业性和有序性，提升财政资金的使用效率和资源的配置效率。

（三）注重提升财务人员的素质与能力

要想进一步提升事业单位财务管理的水平，必须要有相应的财务人员作为支撑。在财务人员的招聘和选拔方面，事业单位要严格把关，对财务人员的职业道德观念、财务管理知识与能力以及实际工作能力进行综合考察。在实际工作中，要注重对财务人员工作成效的考核，定期对财务人员进行考核，结合其实际工作成效对其进行综合评估。同时，要注重对财务人员进行继续教育，结合最新的财务管理知识和方向来提升财务人员自身的职业修养与专业能力，逐步为事业单位建立优质的财务管理人员队伍。

五、结语

实现事业单位财务管理的创新，需要牢牢把握事业单位的性质与特点，针对当前在财务管理中存在的缺陷与问题，结合社会发展的实际情况予以改进。在改进的过程中，要将财务管理理论与实际工作结合起来，具体问题具体分析，结合相应的改进方法在实际财务工作中逐步进行调整，不断提升我国事业单位的财务管理水平。

参考文献：

[1]刘小楠.新形势下事业单位财务管理创新分析[J].中国管理信息化，2014（14）.

[2]郇阳宁.新形势下事业单位财务管理创新分析[J].财经界，2016（32）.

[3]庄新芝.新形势下事业单位财务管理创新分析[J].中国经贸，2016（16）.

（作者单位：河北省張家口市第四中学）endprint