河南省人力资本投资分析

刘丽洁

摘要：一个朴素的道理：劳力就业素质的高低与人力资本投资的多少息息相关！河南省作为人口大省，劳动力供给充足，但是，经横向比较，河南省劳动人口受教育水平、医疗条件等因素的制约，就业素质相对落后。这或许成为河南省经济持续发展的制约条件。因此文章从人力资本投资视角去探讨河南省人口素质提高问题，通过梳理人力资本存量及教育投资的现状，总结出河南省在人力资本投资中存在的问题，进而给出提高河南省人力资本水平的建议。

关键词：河南省；人力资本；人力资本投资；教育投资

一、引言

最早提出人力资本理论的经济学家舒尔茨在长期的经济研究中发现，人的技能与知识的提高比土地、劳力或资本存量的增加，更能促进经济的增长。也就是说，人力资源的提高对经济增长的作用，远比物质资本的增加重要。特别是在现代生产中，人力资本更是核心要素，它直接影响生产效率的高低。但是，人力资本的取得是有偿的，是需要进行投资的。通过人力资本投资才能不断积累人力资本，从而实现科技创新，促进经济的健康持续增长。

二、河南省人力资本投资和人力资本存量状况

（一）河南省人力资本投资情况

通常来说，人力资本投资形式包括教育、培训、健康保健和劳动力流动四个方面。其中教育投资通常指在学校里获得的全面系统的各种科学文化知识，这是人力资本投资的主要形式，教育投资水平的高低对提高人力资本的质量和规模有重要作用，而教育经费的重要资金来源是政府投资。因此，下面本文通过梳理2000年以来河南省教育经费投入、国家财政性教育经费水平、教育经费占河南省GDP比重，并将财政性经费占比和教育经费占GDP比重与全国平均水平作对比，分析河南省人力资本投资中教育投资水平。

数据显示：1.自2000年以来，河南省教育经费总投入逐年递增，2014年教育经费总投入是2000年的近10倍，这表明河南省越来越重视教育事业，在逐渐加大对教育的投入，但是，近年来教育投入的增速明显放缓，且教育经费投入环比增长率呈现波浪状特征，特别是自2011年起教育经费环比增长率大幅下降，而且在教育经费环比增长速度下降的年份，河南省GDP环比增长率也呈下降趋势，因此，保持河南省经济发展的稳定才能保证对教育经费投入的稳定。2.教育经费总投入中的国家财政性教育经费逐年增加，其环比增速也呈现出波浪式变动的特点。作为教育经费的主要部分，河南省国家财政性教育经费占比达65%以上，且占比呈增长趋势，到2012年河南省国家财政性教育经费在教育经费总投入中的比重达89%以上，比全国平均水平略高。这表明河南省教育经费主要是依赖政府投入，社会团体和个人办学经费比重还有待提高。3.河南省教育经费占GDP比重偏低，且低于全国平均水平，总体来看2015年间教育经费占比变动幅度不大，一直在3%～5%之间徘徊，从2011年开始才突破4%，截至2015年，河南省教育经费总投入占GDP比重仍然低于5%。

教育作为人力资本形成的主要途径，主要包括学前教育、中小学教育和高等教育。高等教育是为国民经济建设和社会发展提供高级专门人才的。一个地区的高等教育发展状况是衡量该地区教育水平的重要指标，也是影响地区人力资本质量的关键因素。因此，在分析河南省人力资本投资情况时有必要梳理河南省高等教育发展情况。

自改革开放以来，河南省高等学校数量不断增多，至2010年突破100所，目前已达129所，但是却没有一所“985”院校，仅有郑州大学这一所“211”院校。与其他人口大省相比，河南省高等教育规模有待扩大，优质高等教育资源不足，办学水平也有待提高。由表2可以看出，2015年河南省的高校數量在人口数量排名前五的省份中位于第四位，仅高于四川省，且211、985院校数量最少，远低于其他四个省份。

从河南省各级教育的入学率和升学率来看，河南省义务教育的发展取得了显著成就，小学升学率达98.4%，初中升学率也在90%以上。在高等教育方面，河南省高等教育毛入学率在30%以上，这得益于河南省近些年越来越重视发展高等教育，但是2014年和2015年全国高等教育入学率是37.5%和40%，为了提高人口素质，今后河南省应继续推进高等教育以及职业教育的发展，让更多的高中毕业生进入大学继续深造，如表3所示。

（二）河南省人力资本存量情况

人力资本存量是指每年接受不同层次教育投资的人力资本总和。目前，测算人力资本存量采用最多的方法是从人力资本投入角度衡量平均受教育年限法。本文通过将河南省就业人员按教育层次分为未上过学、小学、初中、高中、大专及以上五类，测算出河南省2011～2015年就业人口平均受教育年限，其中由于统计数据的限制，就业人口年龄段取15～59周岁之间。

由表4可见，河南省就业人口平均受教育年限偏低，到2015年仅为6.65年，且2011～2015年间变化不大，在个别年份还出现了教育年限下降的情况。这说明，虽然河南省已在逐步加大教育投资，但由于人口基数大，就业人口的素质偏低，高质量的人口严重不足。

具体的从河南省就业人口接受教育的层次看，接受初中教育的人口数量最多，其次是接受高中教育的人口，而接受大专及以上教育的人口比重偏低，这可能是因为就业人口中60年代和70年代出生人口仍占有较大比重，在接下来这几年，随着90后和00后加入就业大军，河南省就业人口的质量将有巨大的提升空间。总之，为了提高河南省人力资本质量，人力资本投资特别是教育投资需要继续加大力度，只有这样才能增加河南省高质量人口的数量进而为经济发展提供动力。

三、结论及建议

通过对河南省人力资本存量及投资水平的分析，本文得出以下几点结论，并给出了相应的建议。

（一）加大教育投入力度，提高教育投资效率，提升人口素质

河南省人力资本供给水平较高，就业人口平均受教育年限低于全国平均水平。河南省作为人口大省，人力资源丰富，随着经济的不断发展和居民生活水平的提高，人力资本数量逐渐增加。但是，由于河南省教育经费投入占GDP比重不高，人均受教育年限偏低，这将制约河南省劳动生产率的提高。在我国经济发展进入“新常态”背景下，河南省经济的进一步发展需要实现经济增长模式从过去依赖要素驱动和投资驱动向依靠创新驱动转变，而人力资本的积累和提升则是实现创新的前提，因此河南省需要加大教育投入力度，同时提高教育投资效率，以提高人力资本质量。

（二）扩大高等教育规模，增加高素质人才数量

相对于河南省庞大的人口数量而言，高等学校数量存在不足，且办学水平有待提高。河南省教育经费投入占GDP比重不足5%，每十万人口中高等学校平均在校生人数也低于全国平均水平，高等教育规模低于其他人口大省，这些都将制约河南省高新技术产业的发展。所以，河南省应该增加人力资本投资中高层次人力资本的投资比重，以适应当前产业结构优化对高素质人才的需要，同时创新人力资本培养方法，改革高等教育内容和方式方法。

（三）扩宽教育经费筹资渠道，鼓励民间资本参与教育事业

教育经费投入主要依赖政府投资，社会团体和个人办学经费比重较低。虽然河南省经济的不断发展，教育经费投入呈现逐年增长的趋势，但是由于教育经费总投入中80%以上都是依赖国家财政性投资，所以河南省教育经费在GDP环比增长速度下降的年份也呈现出增速放缓的特征。因此，为了保证教育投资的稳定性，需要增加教育经费的筹资渠道，鼓励民间资本参与到教育事业中来。

参考文献：

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[4]王圣元，陈万明，周蔓.供给侧改革中的人力资本结构优化研究[J].工业技术经济，2016（11）.

*本文为信阳学院校级项目“人力资本视角下河南省产业结构优化分析（2016yb35）”的研究成果，受该项目资助。

（作者单位：信阳学院商学院）endprint