论工程公司在海外总承包项目中的风险控制

江燕

摘要：随着我国经济建设的发展，国内工程公司逐渐走出国门，越来越多地承担起海外总承包项目，并在项目建设中发挥出重要作用。因此，必须对其项目开展过程中的各种潜在风险予以准确认识，探索更好的风险管控路径。文章就国内工程公司在海外总承包项目中的风险控制进行了初步分析研究。

关键词：工程公司；海外总承包；工程项目；风险控制

我国经济日渐与世界接轨，这就让我国的工程公司逐渐走出国门，在世界范围内发挥着越来越重要的作用和影响，其在海外总承包项目中的作用越来越受到人们的关注和重视。与此同时，也必须予以高度注意的便是工程承包过程中所存在的风险，积极探索风险管控的有效手段则可以更好地促进承包项目的完成，可以促使承包项目质量得以更好提升。因此，相关人员要对国内工程公司在海外总承包项目中的风险予以正确认识，通过有效措施的探索不断提升项目工程质量。

一、探究海外总承包项目风险的重要性

随着社会经济的快速发展和增长，我国的施工企业的技术能力和经济实力都有了十足的进步，当前越来越多的企业已经开始拓展海外工程市场以寻求新的经济来源，目前国际工程承包早已经成为了国际经济合作的重要组成部分，是全球经济的重要领域。但是海外工程承包项目在为企业带来丰厚的利润的同时，往往伴随着巨大的项目风险，而且由于各个国家级地区的文化和经济制度上的区别，海外承包项目的条件和规则始终存在着较为明显的差异，这就导致了海外总承包项目的高风险性，往往抑制了国内工程公司在海外总承包项目的发展过程，抑制了企业的快速发展。海外工程往往具有规模较大、工程较长且结构相对复杂的特点，因此海外工程项目在实际的施工过程中所承担的风险较大，例如，2010年10月25日，中铁建发布公告，称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损，亏损总额约为41.5亿元人民币。迪拜“金融风波”引发的工程停工事件、利比亚战乱导致的中国工人“大撤退”，苏丹的项目部“遇袭”事件、波兰高速公路项目的巨亏都警示我们海外工程项目面临着诸多巨大的风险。因此为了更加有效地促进国内经济发展，降低国内工程公司在海外总承包项目中的风险，就要学会对工程中的风险项进行有效的监督和管理过程，促进施工企业在国外的工程项目的施工质量的控制和风险的有效降低。

二、境外总承包工程的风险类型

（一）企业外不可控风险

1. 政治风险

由于境外总承包工程具有的工期较长的时间，因此在实际的长时间的施工过程中，往往会由于时间问题而经历到当地恐怖主义、政府更迭、宗教、宗族等冲突问题上，这些政治和社会治安风险对企业的境外总承包工程所造成的的影响极为恶劣，威胁着项目的正常运行，并不时的造成施工过程的终止，并且在这些政治事件发生的过程中，很有可能对企业施工工作人员的人身安全带来隐患。

2. 法律风险

境外总承包工程必须同时遵守国内和国外项目所在地的双重政策和法律的约束，因此共产项目的承担过程中一定要严格遵守法律程序，以政治法规为市场发展的主导和调和作用。两个政府在税收和进出口管理上的政治调整和法律制定往往会给境外工程带来较大的政策风险。例如我国对部分钢材产品和矿产产品等征收关税，导致了部分工程项目的额外巨大的开支，从而导致承包商的压力的增加。并且由于工程项目所处在的国家国情基本不同，往往会因为不同的风俗习惯和风俗背景等带来较为巨大的麻烦，造成直接的冲突。

3. 经济风险

2005年以前，人民币与美元之间的汇率长期处于一个相对稳定的状态，2005年开始，汇率风险对工程的影响日渐突出。由于美元作为基础货币，国际工程市场大多采用美元作为工程计价及结算货币。2005年汇率改革后，由于国家外汇政策的调整，人民币兑美元汇率一路飙升，截至2017年，人民币相对基期，实际价值升值超过25%。实际的施工过程所处的工期较长，可能面临各个状况发生，汇率的快速变化，直接影响着总承包商工程的获利还是亏损，因此注重境外经济风险才能保证工程项目的正常运转。

4. 自然环境

境外自然环境与国内的环境变化规律不尽相同，往往由于自然环境的变化而导致工程的不适应。例如在哈萨克斯坦承建工程项目，由于当地气候寒冷，冬季冰冻时间长，从当年11 月至次年3 月均无法正常施工。长时间的无法正常施工就意味着施工企业的经济损失并严重拖延了施工进度，是预期进度无法得到保证，并且上文曾经说过，长时间的工期往往会面临政治环境变动及汇率变更等情况的发生，从而造成企业的严重经济损失。

（二）企业内可控风险

1. 合同风险

项目工程的开始都要签订具有双方法律条文的文件，对双方当事人所要执行的权利和义务进行明确，对项目执行过程汇总的不确定风险进行责任的划分。但是在实际的合同执行过程中还是避免不了出现合同方面的风险问题，例如合同文件中的印刷错误和内容之间的相互矛盾和缺失等，这些问题的存在都会造成直接的经济损失并延误工期，同时由于在合同中已经签订了相关协议，因此这些问题的后果只能由承包商自行承担，因此正确签订劳务合同，识别合同风险并规避才能实现对企业内风险的合理调控和掌握过程。

2. 融资风险

国内工程公司在海外承包项目的过程中一般采用的都是按照工程进度实行付款的方式，总承包商在项目工程初期阶段都要进行资金的垫付以实现工程前期的材料采购和开具银行保函等费用，这就涉及到了融资风险。通过多方面的来源和办法进行融资，一旦工程项目施工过程中发生问题，造成的直接经济损失就会引发融资问题，对整个工程项目的风险和后果都是极为严重的。

3. 分包风险

企业在国外执行工程项目的过程中，避免不了将一些体力工种进行分包，而由于条件因素的影响，只能选择当地的劳务公司来完成，即将项目部分工程分摊给这些当地有资质的的公司来进行实施，由于语言交流和思想意识、工程经验等与当地的企业分包过程有着明显的差异性，很难对当地企业的项目管理能力和实际施工水平进行评断，从而为工程合理平稳的运作带来了风险。而当分包商没有按要求完成工程项目时，所承担的风险就会全部转移到总承包商的身上，此时无论是资金损失还是信誉丟失都是总承包商难以承担的后果。endprint

4. 采购运输风险

工程项目在运输过程所涉及到的东西很多，无论是设备、材料以及生活材料和资料的准备都要涉及到物流运输过程。在实际的物流操作过程中往往存在着许多不确定的环节，由于其中某个环节所造成的整体项目的延误进而影响整个工程的施工进度所造成的采购运输风险较为严重。而工程设备、材料由于质量缺陷，特别是在运输途中造成的关键设备的损坏将严重影响到项目的正常开展。

5. 人员管理风险

境外工程对人员的要求极为严格，从土建到设备的安装调试和运行等，都需要富有经验和头脑的人员进行管理，而在施工现场内工作环境较为复杂，往往施工安全具有较大的风险，容易造成安全事故等问题的发生，而在国外发生人员安全事故所要面临的医疗费用和其他费用就会造成境外总承包工程企业大量的资金成本问题，直接导致企业的亏损，因此人员管理过程就显得尤为重要。

三、境外总承包工程风险管理手段

（一）建立外延预警模块

建立外延预警模块来实现境外总承包工程风险管理，可以实现对施工现场的有效风险监督和管理，促进工程项目的顺利运行。建立“三横二纵”的境外总承包工程风险预警网。三横，是由企业驻外专业机构、行业组织及企业驻外机构组成的三横向预警。二纵，是由境外总承包工程企业风险管理小组和项目所在地驻场安全员组成。在三横预警信息收集系统中，根据企业自身的处境和施工状态进行相关的风险信息评估来指导和保证合同的鉴定与精度的把关控制。当施工过程面临安全隐患及施工进度延误等问题时，外延预警模块会根据当地的实际情况来对企业状况进行及时的工程进度调整并提出合理的建议。同时外延预警模块还具有对工程项目的管理评价的责任，对存在着巨大风险的国家或地区的工程项目进行监督，同时对工程项目现场的安全进行检查，保证对现场内部安全问题所造成的风险进行及早的规避和排除。

（二）建全风险管控主动抗险模块

第一，针对合同条款风险来说，需要相关部门予以高度重视。在与业主进行合同签订过程中要注重对条款的认真研究。合同的条款应当是双方的真实意思表示，条款中涉及到项目价格、责任、收款、诉讼仲裁等都将会影响到项目的开展与治理，影响到公司的成本投入以及利益获取，因此，公司应当对当地的法律予以深入研究，在掌握当地法律、国际经济法等基础上对合同条款予以梳理，必要的情况下还可以雇佣当地的法律事务所对合同条款进行修改，规避合同可能存在的风险。

第二，汇率风险同样需要予以有效规避。自2005年汇率实行改革值周，人民币与美元的汇率兑换一路长驱直上，不断发生变化。因为考虑到海外总承包项目施工周期较长，期间可能经历的汇率也将会发生各种变化，而汇率的变化也将会影响公司的成本和盈亏情况。因此，为了减少因为汇率波动所产生的风险，则需要公司对国际汇率的变化情况予以重视，一方面要对国际汇率的变化予以一定的预测，对其变动的幅度予以整体认识；另一方面还要在合同制定过程中做好相应条款的预留，防止汇率变动造成成本支出的增加。必要的情况下，还可以在合同中规定一旦汇率变动超过某一幅度时候由业主方给予一定程度的补偿。

第三，针对国内工程公司在海外总承包项目中的现场施工风险来说，同样需要对其中存在的各种风险予以积极应对，提升现场施工安全保障系数，从而提升工程现场施工质量，为施工人员提供安全可靠环境。近些年，因为境外施工所造成的人员伤亡时有发生，都给工程公司带来成本支出的增加，所面临的巨额赔偿金往往还会让公司陷入困境，造成施工人员和公司双重损伤。为了更好地保障施工人员的工作环境安全性，公司要制定相应的安全规范制定，对施工人员予以严格培训，要求施工人员依照相应的规章制度进行施工，一旦出现违反规章制度的情况要严格予以制止。公司还要就项目的施工开展组织相应的安全管理小组，现场安全管理人员等，切实保障施工现场各个环节的安全性。尤其在对工程子系统进行检查时候，要做好工程建设的自检和巡检工作，坚持每天自检和定期巡检相结合，对于发现的安全隐患要予以尽快排除，必要的情况下也可以上报相关部门予以尽快彻底解决，为保证工程的质量和安全提供坚实基础。

（三）建立工具消险模块

海外总承包工程所涉及的风险因素众多，简单的单方面的风险管控难以真正彻底消除工程建设所可能面临的各种风险，这就需要通过建立工具消险模块的形式来进行风险的预测和消除。公司要对金融风险工具予以正确认识，通过诸如中信保、世界银行MIGA组织购买政治风险保险可以抵御由于地区动荡造成的风险损失，通过购买汇率对冲保险则可以有效避免因为汇率动荡所产生的相关风险，从而对工程的高效开展给予一定保证。尤其在本国货币贬值的情况下还可以通过汇率对冲保险增加一定的额外收入。对于金融工具的合理利用，则可以防止很多突发事件发生所导致的风险损失，能够尽可能的降低工程开展所可能面临的风险，还能够对于很多可能发生的风险予以预警，并进行主动抗险，给予工程正常开展最大的支撑保护。

国内工程公司在进行海外总承包工程项目时候，需要对可能存在的风险予以正确预估，建立灵活的风险应对机制，探索更好地风险管控体系建设，提升自身所具备的综合竞争力，力争在海外总项目承包中展现实力，积极应对风险，避免公司不必要的损失，让公司得以健康发展。

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【作者单位：重庆对外建設（集团）有限公司规划发展部】endprint