中西部内陆城市发展航空指向型经济研究

王韬钦

摘要：文章介绍了航空指向型经济的内涵，分析了国内外一些成熟空港的发展层次和特征，提出了中西部内陆城市发展航空指向型经济存在的问题，特别是产业底子薄、产业涵盖面不广对发展航空指向型经济的限制，最后提出了发展航空指向型经济的基本路径。

关键词：中西部；内陆城市；发展；航空指向型经济

一、航空指向型经济的内涵

大部分成熟的航空经济区都有明确的产业方向，那就是以航空客流和物流为传送纽带的关联性经济，主要包括航空指向型产业。航空指向型产业在学术界尚无定论，在现代社会全球经济高度融合，任何行业都存在航空指向性，只是强度不同。本文所研究的航空指向性产业主要是指依托航空口岸特别优势而产生和发展起来的相关产业，通常是指与航空业密切相关上中下游产业，既可以是整个产业链，也可以是产业链中的某一个环节，一般具有不可替代性。比较有代表性的航空指向型产业包括航空食品加工、机场酒店住宿、机场商业服务以及航班地面服务、飞机的修理与维护、航材供给、航空物流等。航空指向性产业具有较强集聚效应，一个产业的航空指向性主要表现为三个方面，一是该产业需要利用航空密集运输通道将资源运往各地，且这种运输成本方面具有较强优势；二是该产业的人员和货物具有时间敏感性，航空运输和物流的便利性对于该产业具有决定性作用；三是该产业所产出的货物具有较高的经济附加值，且重量、体积符合航空业的要求。

二、国内外航空指向型经济的层次和特征分析

（一）国内外航空口岸航空指向型经济发展层次

从三亚、孟菲斯、仁川、樟宜等国内外较为成熟的航空口岸的发展来看，该区域的航空指向型产业发展一般有三个层次，一是机场附近通常有大量餐饮、娱乐、零售、休闲等主打临时性旅客消费市场的产业，免税商场购物模式通常能大量吸引散客有意识地前往，从而大大增长机场人气及旅客停留时间；二是基于大量的人流量，航空物流业、航空地面服务、飞机维修保养、航空食品加工等产业逐渐呈现一定规模，甚至部分公司将总部型机构搬迁至这些机场附近，以便降低生产成本；三是当这些企业规模达到一定程度，一些研发机构也会被吸引过来，机场的独特优势成为吸引一些跨国公司落户的强磁场，使得这些航空经济产业链上各环节的经济附加值得到进一步提升。德国慕尼黑机场附近31%的公司表示，机场是让他们作出投资区域选择的最重要因素；爱尔兰顶级公司中的93%都选择柏林机场作为商务旅行的出发地。此外，机场便捷的交通，发达的商务配套，促使会展以及一些国际活动也选择在该区域布局。同时机场、航空公司也会选择居住在这个周围，如三亚的海航城，大小型零售商、购物中心、医疗及社区服务机构围绕海航集团内部住宅区应运而生，形成了一个局部的机场商业地带。

（二）国内外航空口岸航空指向型经济特征

航空指向型经济可以横跨一、二、三产业，不论是归属哪类产业，都有几个显著的共同特征，一是高端化。从三亚等地了解的情况来看，一般把航空运输成本控制在商品总价值的10%～15%左右才有可观的盈利。因此走航空物流途径商品通常都是经济价值较高的，即使是初级农产品贸易一般也选择价值较高的品种，如百合、杨梅、红心火龙果、石榴等；二是时效性。农产品如杨梅、芒果对于时效有较高要求，也不易保存，百合则相对容易保存，可以用其他物流途径代替，所以同样是农产品，百合的航空物流偏好不如杨梅、芒果等不易保存的品种。另外商务活动如会展等也会对时效性提出较高要求，同样也是属于航空偏好型产业；三是可持续性。是指该行业本身依托航空经济区相应配套可以可持续发展。如航空食品加工业，加工所需要的原材料通常就地取材。此外，其他一些产业也不能独立存在，这是因为航空经济区就是一個小型经济生态圈，各种行业相互交织，互为存在前提；四是适当性或者说关联性。这是指产业要与航空物流相适应，如汽车整车出口产业就不适合在机场附近设立仓库，但机场附近比较适合入驻汽车零部件供应商。

三、中西部内陆城市发展航空指向型经济问题和路径分析

（一）存在的问题

中西部内陆城市发展航空指向型经济存在一定的问题，主要表现在三个方面，一是产业底子薄，不利于航空指向型经济的建立。航空指向型经济通常具有经济高附加值，同时高科技保有量也较一般产业更高，而中西部城市还在产业转型的过渡期，资源依赖型产业仍旧在产业布局中占据主导地位，缺乏航空指向型经济产生和发展的原始土壤。这些中西部内陆城市为了建立这些航空指向型经济通常只能从外部引进产业，尽管客观上可以刺激本地经济发展，但不利于航空经济与本地经济的融合，外部产业的引进大多也是建立在高额补贴基础之上。二是产业涵盖面不广，特别是服务业跟不上，不利于航空指向型经济的布局。从国内外成熟的空港来看，航空指向型产业的发展崛起通常伴随着临空经济区的发展，这是因为临空经济区产业涵盖面较广，相对市区而言其经济具有相对独立性，服务其他产业及人员的能力较强，因此具有很强的产业聚集能力，通过建立临空经济区来发展航空指向型产业具有本源优势。通过对三亚、天津等地航空产业进行实证，选取两地临空经济区和航空食品加工、机场商业、机场酒店业近3年以来（2013～2016）均值作相关性分析，表明临空经济区的发展好坏往往与航空指向型经济发展水平呈正相关关系（如图1所示）。而内陆航空口岸政策扶持力度较小，临空经济发展程度较低，航空指向型经济更是发展水平不高，产业发展较为分散。

（二）内陆航空口岸发展航空指向型经济的路径

1. 结合口岸周边城镇化完善本地产业布局，支持航空指向型产业发展。2014年，国务院《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》颁布，城镇化有着空前的机遇，临空经济区的发展过程就是航空口岸周边城镇化的过程，通过在航空口岸周边实现城镇化带动口岸周边各种产业布局的形成，为进一步发展航空指向型经济打下基础。口岸周边在城镇化过程中，政府帮助农民工成长为现代产业技术工人，使有条件、有意愿的农民工转为临空经济区的新市民，有利于完善空港产业结构，并增强口岸的产业集聚能力，从而能够有力的支持航空指向型产业的形成以及与本地经济的有效融合。

2. 发展通用航空等特色飞行产业。利用长江经济带一体化发展机遇，中西部地区应当大力承接东部沿海地区先进制造业的产业转移，引入通用飞机制造业，目前郑州、南昌等地纷纷建立了通用飞机制造基地，加强教练机、直升机、无人机、通用飞机的整机及零部件制造，大大提升了这些地区航空指向型经济的发展水平。此外，口岸要打通发达国家和地区的贸易通道也有必要发展通用航空产业，这将是内陆航空口岸引进新产业的一个趋势。

3. 建立航空指向型经济园区。通过制定各种激励政策，大力引进国际国内知名物流企业、航空食品加工业以及高端制造业，鼓励本地企业与境内外先进企业的合资、合作，引进先进的组织形式、经营理念和管理模式。以空港为依托，积极引进保税仓储、物流加工、国际配送、国际贸易和国际采购等现代服务业项目，吸引航空产业关联度高、拥有市场和货源的国内外物流龙头企业进入内陆空港投资发展。

参考文献：

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（作者单位：中共湖南省委党校）endprint