大学生创新创业法律风险防范意识培养的问题与对策

黄艳葵

[摘要]大学生创新创业法律风险防范意识的培养对创新创业的成功意义重大。文章认为，当前高校培养大学生创新创业法律风险防范意识的教学工作在培养意识、培养方法和教学内容等方面存在诸多问题，需要进一步改革现有法律教育思路，完善法律风险防范教育课程体系，并整合资源搭建大学生创新创业法律服务平台。

[关键词]大学生；创新创业；法律风险

一、大学生创新创业法律风险防范意识培养的意义

1912年经济学家熊·彼特提出了创新理论，阐释了经济增长的真正根源——创新。党的十八大明确提出实施创新驱动的发展战略，十八届五中全会提出的“五大发展理念”更是将创新排在首位，创新发展已经被提高到关系国家和民族发展命运的战略高度和核心位置。在经济学界，创新和创业是两个紧密联系的概念，二者在某种程度上具有互补和替代关系，创新是创业的基础和灵魂，而创业在本质上是一种创新活动。创新创业的成功，取决于很多因素，但核心是人的因素，创业者的创业精神、竞争意识、创业能力等因素对创新创业的成功起着至关重要的作用。与此同时，创新创业活动是一项高风险活动，创业者面临诸多不确定的客观因素，具备良好的法律风险防范意识，并掌握必要的法律风险防范技能，是保障创新创业成功的重要因素。

（一）良好的法律风险防范意识是创新创业成功的首要前提

市场经济是法治经济，法律在社会运行中起主导作用，是规范市场主体行为的主要手段。任何创业行为，都是一种法律行为，遵守法律是进入市场的最基本规则。虽然国家对于创新创业给予了很多鼓励和优惠政策，但是任何经济活动都需要在一定的法律框架下进行，超出法律所允许的范围，不仅得不到法律的保护，还可能受到法律的制裁。因此，除了需要具备与创新创业目标直接联系的专业知识体系外，良好的法律风险防范意识将是创业成功的首要前提，创业者法律知识的学习、运用应伴随创新创业过程始终。

（二）良好的法律风险防范意识是实现创新创业可持续发展的基本保证

“法律规则的普遍化又使得学习法律成为人的社会化的重要组成部分，每个人将不得不像学习劳动技能、生活经验、道德规范那样学习法律。”法律所倡导的尊重社会交易规则的观念有助于创新创业者规范组织管理行为、有效提升商业组织的竞争力，并有效防范交易风险，降低交易成本，实现创新创业可持续性。未来自主创新和自主创业发展的主流是知识和高科技创业，知识产权作为一种重要的智力成果具有核心竞争力的作用。创新创业者一方面需要懂得尊重他人知识产权，另一方面，要懂得通过法律手段保护自身知识产权不受侵犯。唯有如此，方能应对激烈的市场竞争，提高竞争力，实现企业的可持续发展。

二、大学生创新创业法律风险防范意识培养存在的问题

大学生是一个既具备丰富文化知识，又需要通过走向社会来实现自身社会价值的庞大群体，大学院校历来都是创新创业人才培养的重要载体。在各高校开展的创新创业教育中，对大学生创新创业中法律風险防范意识的培养教育问题突出：

（一）忽视创新创业法律风险防范意识的培养

各高校的创新创业教育，主要的精力在于创新创业的基础知识培养方面，例如专业团队的创建、专业技能的获取、营销技巧的培养等，但对创新创业过程中可能遇到的法律问题，却容易被忽视。在课程设置上，虽对法律知识有所涉及，但并没有专门针对创新创业设置具体法律课程，而是将其夹杂于大而全、缺乏具体针对性和实践性的常识性教育课程中。在各种创业实践活动中，也常常忽略对创业者法律风险防控意识、创业项目法律风险的考评。创新创业法律教育理念的缺失，使得大学生在自主创业和创新活动中经常存在一个突出误区，即创新创业活动主要在于如何吸引来足够的投资，并找到合适市场，使自己的创意和想法变为现实的经济活动。在这种观念的影响下，一方面，很多大学生在创业过程中上当受骗，不仅自己的发明专利、知识产权受到侵犯，而且还陷入不法分子设计的各种债务纠纷、违法交易中i另一方面，一些大学生对创新创业报以投机、赌博心理，崇尚所谓“资本原罪”而无视基本的市场经济法律规则，在创新活动中剽窃他人知识产权，在融资活动中编造虚假企业信息，在经营活动中提供假冒伪劣产品和虚假服务等，不仅没能实现人生理想，最终还要面临法律制裁。

（二）现有法律教育脱离创新创业实践之需

当前高校的创新创业教育与法律教育“两张皮”的问题突出，无论是教学内容还是教学方法都无法满足创新创业实践的现实需求。通过调查发现，各大高校非法学专业学生的法律知识教育课程非常有限，主要围绕大学公共基础课《思想道德修养和法律基础》和经管类专业开设的《经济法》课程开展。《思想道德修养和法律基础》作为一门公共基础课程，在内容上，并没有专门针对创新创业法律风险防范意识的课程内容；在课时上，4-6个课时的法律知识讲授也远远无法满足大学生对创新创业法律风险防范知识的基本了解。《经济法》课程虽对创业过程涉及的法律法规有所涉猎，但未能与创新创业实践结合，考虑创新创业之需；亦未能根据不同专业创新创业的趋向设计相应的教学方案；相关教材的内容编排，也大多没有充分考虑不同专业需求，在教学方法上，大多数停留在传统的理论讲授式教学方法上，这种教学方法虽然对系统掌握基础法律知识有较好效果，但是在培养学生具体问题具体分析的能力和运用法律知识解决实际问题的能力上有缺陷，也不利于调动学生学习的积极性和参与度，教学效果不理想。

（三）未形成科学统一的创新创业法律教育课程体系

在创新创业法律风险防范意识教育理念缺失的背景下，很多高校将法律风险防范教育课程置于附属地位。在《思想道德修养和法律基础》《经济法》课程之外，并无专门创新创业法律风险管理相关课程，至多只是在大学生就业指导、职业生涯规划、创业学等相关课程中附带性介绍。创新创业法律课程体系无从谈起，更谈不上统一规划、合理设置。

（四）创新创业扶持政策和服务措施中配套法律服务缺位endprint

创新创业路上有很多法律风险。限于资金短缺等原因，大学生创新创业往往无法聘请专业的律师团队为其提供专业的法律服务。而目前出台的鼓励大学生创新创业的政策和服务措施中，鲜有对开展创新创业的学生提供专业法律服务的内容。随着市场经济的发展，经济活动越来越复杂，作为刚刚踏入社会的大学生，即使自身具备一定的法律知识和风险规避能力，如果不能得到来自于第三方的专业法律服务支持，也难以对各种风险做到充分的防范和化解。

三、完善大学生创新创业法律风险防范意识培养的对策

（一）树立大学生创新创业法律风险防范意识培养的理念

大学生创新创业教育是一个涉及学校教育、社会实践和国家扶持的系统工程，学校作为最基本的创新创业教育载体，需要树立大学生创新创业法律风险防范意识培养理念，这样才能在具体的教学实施过程中引起足够重视。改变目前创新创业教育只关注创新创业意识和创新创业技能培养，忽视创新创业法律风险意识培养的现状，将法律风险防范意识培养教育纳入创新创业教育体系，提高创新创业法律教育课程占比，将之贯穿于课堂教学、活动开展的整个过程，将大学生创新创业法律风险防范意识培养纳入教学工作质量评价体系，将大学生创新创业法律风险防范意识作为创新创业能力考核的重要方面。

（二）紧扣创新创业实践之需推动现有法律教育课程改革

推动《思想道德修养与法律基础》《经济法》现有法律教育课程改革，实现法律教育与创新创业的融合，使其最大限度地发挥培养创新创业型人才的作用。在教学内容上，基于创新创业实践需求，选取针对性、实用性强的知识重点讲解，并根据专业方向不同、创业趋向不同而有所侧重。在教学手段上注重理论与实践结合，借助案例教学、模拟法庭、项目等方式提升教学效果，强化学生的守法意识、合同意识、维权意识。

（三）搭建科学合理的创新创业法律风险防范教育课程体系

将法律风险防范教育与创新创业专业教育相融合，解决法律教育与创新创业教育“两张皮”问题。在《思想道德修养与法律基础》《经济法》课程之外，开设大学生创新创业法律风险管理类课程作为选修课程，让有创新创业意向或处于创业孵化器、创业初期的学生选修该课程并从中受益。积极探索培养大学生创新创业法律风险防范意识的创新创业实践活动形式，完善创新创业法律教育实践教学体系，形成必修课与选修课相结合、基础课程与拓展课程相配套、理论课与实务课搭配的依次递进衔接、科学合理的教育课程体系。

（四）整合社会资源完善大学生创新创业的法律服务平台

创业者自身法律风险防范意识的培养固然重要，但其终究不是专业法律人员，创新创业过程中所面临的一系列法律问题的解决，需要专业法律人员为其提供专业化的服务。为了解决大学生创新创业过程中购买专业法律服务的资金瓶颈问題，一方面，需要高校、政府、社会合力谋划，充分整合现有社会资源搭建法律服务平台，为大学生创新创业提供免费或低成本的法律服务，另一方面，在争取外部资源和政策支持的同时，高校应充分挖掘自身资源优势，在校内构建不同专业学生之间在创新创业过程中的合作机制。例如，许多高校既有经管专业学生，亦有法学专业学生，在指导大学生组建创业团队时，可以将经管类专业、技术类专业和法学专业的资源有效整合，鼓励法学专业学生在老师的指导下，通过组建法律服务团队为大学生创新创业提供法律服务，这不仅有利于改善当前大学生创新创业法律风险防范意识缺失的现状，也有利于法学专业学生更好地探索具有自身专业特点的创新创业形式，实现学校教育资源的充分共享利用。

[责任编辑：张东安]endprint