高校思政课教学评价指标体系初探

周万全

[摘 要] 内部质量监控体系建设是保证学校教育教学质量的重要举措，但目前思政课教学督导工作存在着明显的不足，一是重形式轻内容，二是重“督”轻“导”。为深化督导工作，需要建立一套适合学校层次的思政课评价指标体系，建立一支包括思政课专家、教师在内的思政课督导队伍，通过深入到教学内容的督导工作，切实促进思政课教育教学效果的提升，引导思政课教师的成长。本文提出了设立思政课评价指标体系的根本依据、现实基础，分析了其意义和作用，并从教学大纲、教学进度表、教师教案、课堂教学、课程考核等教学环节就构建这一指标体系及评价过程中的某些问题进行初步探讨。

[关键词] 思政课；督导；评价；指标

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2017） 09-0049-03

内部质量监控体系建设是保证学校教育教学质量的重要举措。近年来，武昌工学院设立教学督导室，建立起包括督导行政人员、教师督导员和学生信息员在内的督导队伍，通过开展期初、期中教学检查及平时听课巡课等活动系统地落实督导工作，并举办多种形式的教师培训活动，对稳定教学秩序、提高课堂教学效果及促进教师成长，起到了一定作用，功不可没。

思政课是我国高等教育的重要组成部分，约占本科生所修学分的十分之一，课堂教学比例也大致相当。开展思政课教学督导工作，也是学校整体督导工作的重要组成部分。但是，目前思政课教学督导工作存在着明显的不足：一是督导过程中重形式轻内容。如在期初、期中教学检查中，只是一般性地了解教学文件是否齐全、教学进度是否与计划相符等；在平时的巡课过程中，也只是一般性地了解师生是否正常开展教学工作，在形式上是否处于良好状态；督导老师在听课时，虽对本专业教师授课内容有比较深入的了解，但由于督导人数较少、听课面不大，因此从整体上说对内容上的督导并不深入，评议时也只能就教学方式手段提出一些共性问题。二是重“督”轻“导”。在形式上，基本上都是一些事后检查，虽可能发现一些问题，也只能事后纠正。在内容上，由于未深入到教师教学内容的层次（包括从大纲到教案的一系列内容），难以发现问题，也就谈不上有针对性地进行引导。当然，这些问题的存在，不是因为督导工作人员不作为或作为不力，而是因为现行的督导体制和督导规范本身的限制。

为深化思政课教学督导工作，需要建立一套适合学校层次的思政课评价指标体系，建立一支包括思政课专家、教师在内的思政课督导队伍，通过贯穿教学全程的、深入到教学内容的督导工作，切实促进思政课教学效果的提升，并同時引导思政课教师的成长。本文仅就构建适应于学校层次的思政课评价指标体系进行初步探讨。

一 设立思政课评价指标体系的意义和作用

1 设立思政课评价指标体系，是完成思政课重要使命的必然要求

思政课是我国高等教育的重要组成部分，承担着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要使命。为此，必须以中央文件为依据，落实思政课教学要求，实现思政课教育教学目标。这就要求在思政课教学文件中充分体现中央意图，守住人才培养底线；在思政课教学内容中贯彻党的理论、政策，把完成基本教学任务作为一项政治工作来做。设立思政课评价指标体系，把党中央的意图明确化，把教育教学目标明细化，为思政课提供了客观的评价标准。

2 设立思政课评价指标体系，是客观评价思政课教育教学效果的需要

目前，对思政课教育教学效果的评价，主要是开展学生期末评教及同行、专家评议。这些方法是很难获得全面、准确、客观的结果的。首先，评价的范围主要是课堂教学，忽略了其它教学环节，是比较片面的。其次，学生评价更关注教师的教学方法、亲合力等方面，对教学内容的看法流于表面；同行和专家评议也因种种限制和主观倾向性而很难做到客观、公正，主观性、随意性很强。因此，几乎是不可能获得对思政课整体教学效果的准确评价的。设立思政课评价指标体系，把评价活动贯穿于整个教学过程之中，并且深入到教学内容的层次，为衡量各个教学环节（不仅包括课堂教学，而且包括制订教学大纲、课程考核环节，等等）的质量和效果提供了评价标准，从而最大可能地测定一个教师，乃至整个学校思政课教育教学效果达到的水平和层次。

3 设立思政课评价指标体系，是提高教育教学效果、促进教师不断成长的需要

当前，思政课处于“教师感觉累、学生不喜欢、学校不认可”的尴尬局面，思政课亟需提高课堂教学效果和教育教学质量。以“督”促“导”是学校督导工作的最终目标之一。在督导过程中，不仅要对教师教育教学质量和效果进行客观评价，更要发挥诊断提高功能，帮助教师找到教学中的缺点和不足，引导教师弥补自身短板，不断提升自己的教育教学能力和水平。为此，设立科学的评价指标体系，在对教师教育教学质量和效果进行客观评价的同时，也为教师指明了努力方向，提供了方法指南。教师对照指标体系发现自己的不足，在工作中不断努力达到更高标准，从而不断提升自己的教育教学能力和水平。

二 构建思政课评价指标体系的根本依据和现实基础

设立思政课评价指标体系要以国家有关文件规范为根本依据，以学校的实际情况为现实基础。

1 国家有关文件要求是根本

为有效落实“05方案”，教育部及相关部门出台了多份文件，如《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）、《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）、《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政[2005]5号）等，制定了《高等学校思想政治理论课建设标准》（教社科[2015]3号），并提出了思政课教师引进条件、配备标准，制定了培养计划等。这些文件，是我们构建思政课评价指标体系的根本依据。教社政[2005]5号文件提出：“立足于对大学生进行系统的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表重要思想教育，进一步推动邓小平理论和‘三个代表重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作，帮助学生掌握中国特色社会主义理论的科学体系和基本观点，指导学生运用马克思主义世界观和方法论去认识和分析问题。开展马克思主义人生观、价值观、道德观和法制观的教育，引导学生树立高尚的理想情操和养成良好的道德品质，树立体现中华民族优秀传统和时代精神的价值标准和行为规范。开展中国近现代史的教育，帮助学生了解国史、国情，深刻领会历史和人民是怎样选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义道路。开展党的路线、方针和政策的教育，帮助学生正确认识国内外形势。”为思政课教学规划了主要内容框架，提出了基本的教育教学目标，是思政课评价指标体系的中心和标准。endprint

2 学校实际情况是基础

近20年以来，随着高校扩招，我国高等教育逐渐完成了由精英化教育向大众化教育的过渡。不同层次的高校，人才培养目标定位是有差别的。如“985”“211”高校更加注重学生知识积累和科研能力的培养。而一般高校，特别是二本、三本高校则适应于我国经济和产业发展的需要，逐渐向应用型人才培养转变。武昌工学院是一所民办普通本科高校，确定了以培养基础理论扎实、实践动手能力较强的应用型本科人才的培养目标。以这一目标为指引，武昌工学院已经成功地进行了转型，即根据市场需求调整专业方向、重构课程体系，增加实践课程和实习实训的比重，并广泛建立各类实验室。与此相适应，武昌工学院思政课教学也应找准自己的定位，即主要是向学生介绍基本的理论、政策，帮助学生了解我国国史、国情，使学生具备一定的理论基础和政策水平，坚定正确的政治立场，并具备一定的分析问题、解决问题的能力，特别是注重学生个人修为、生活实践能力的培养。因此，在教学内容上要重点引导学生学习掌握“是什么”和“怎么做”而非“为什么”和“怎么破”，而不必象“985”“211”高校那样注重理论上的深入讲授与研究；在教学方式上应更多地采取多种形象化教学手段和方法，增加实践和学生参与、体验的分量。因此，在制定思政课评价指标时，要从实际出发，确定合适的评价标准。

三 思政课评价指标体系的主要内容及评价中应当注意的问题

构建思政课评价指标体系，要根据教学规律，贯穿教学全程，重点把握关键环节，主要包括教学大纲、教学进度表、教师教案、课堂教学、课程考核等，分别设定相应标准，以期能够全面、准确、客观地评价思政课教育教学效果。

1 教学大纲指标

教學大纲指标的设定，主要包括是否涵盖了教材的主要内容；是否根据办学层次和人才培养目标确定教学内容的范围与深度；重点难点部分是否突出；是否做到紧跟形势、与时俱进等。教学大纲是开展教学的重要规范性文件之一。制定教学大纲，一定要落实中央文件对人才培养的要求——通过内容体系体现出来，要求教学体系完整，涵盖教材中的主要内容，并突出重点内容；符合学校本身的定位——通过内容的深度和相应的教法体现出来。特别是由于思政课课时较少，在制定教学大纲时，必须注意内容的详略轻重安排或者重新整合，注意教授角度的差异（即对武昌工学院而言，要更多地关注“是什么”和“怎么做”而不是“为什么”和“怎么破”），并合理分配各部分课时。另外，由于思政课时效性强，教材也在不断更新之中，因此必须紧跟形势，不断修订教学大纲，以便将最新理论、政策纳入其中，而不能期望制定出一份固定的教学大纲，一劳永逸地执行下去。对思政课来说，这一点是非常重要的。

2 教学进度表指标

对教学进度表指标的设定，主要包括是否根据教学内容科学合理地安排教学课时，教师在教学过程中是否严格遵守进度计划。一般来说，教学课时在教学大纲中已有比较合理的分配。但在实际落实中，许多教学班都有缩减课时的现象。这就需要对教学课时重新作出安排，在更为有限的教学时间内完整地呈现出教学内容体系，并突出重点难点，尽可能地实现教学目的与要求。另外，在实际教学中，许多教师倾向于开课初期讲得充分、讲得慢、占用课时较多，而临近结课时因赶进度而略讲甚至不讲某些内容，这实际上等于改变了教学大纲，没有完整地呈现教学内容，在实现人才培养的知识、能力、素质目标方面出现与计划之间的一些差异，也是不可取的。

3 教师教案指标

教案是教师开展课堂教学的主要依据，是课堂教学成败的决定性因素之一。对教师教案指标的设定，一是在形式上，是否具备教学目的与要求、重点难点、教学设计等要素；二是在内容上，教学目的与要求是否符合大纲规定并体现了课程培养目标；教学体系是否逻辑清晰、内容是否准确，在帮助学生把握知识体系的同时，是否能准确把握主要内容、突出重点内容；教学内容是否符合学生层次，能引导学生思考，使学生学有所得；教学设计是否科学，是否符合学生特点，能够激发学生的学习兴趣，并能有利于发挥学生的主体性作用等。对教案虽有基本格式、基本内容体系的一致要求，但是对教案的具体内容并不强求一致。相反，要鼓励教师大胆创新（主要包括内容上的创新、教学设计方面的创新），突出自己的个性，形成自己的特色，使教学呈现出百花齐放、百家争鸣的喜人局面。

4 课堂教学指标

对课堂教学指标的设定，主要考虑教师对课程内容的呈现能力、调动学生学习的能力和掌控课堂的能力。如教师授课是否饱含激情、富有感染力；是否能较好地把握教学节奏；语言表达是否清晰、准确、流畅，语音是否适中，语调是否富有变化；是否能调动学生的学习兴趣，吸引学生参与互动，或者成功组织课堂活动，发挥学生的主体性，引导学生主动学习；是否能有效掌控课堂，如通过讲授内容吸引学生，或通过纪律约束学生，或通过组织活动调动学生，以保持良好的课堂秩序。

目前，武昌工学院思政课基本上都在多媒体教室使用课件辅助授课。这样的授课方式虽然有很多优点，但不足之处也很明显：一是教师容易对课件产生一定程度的依赖性，使得部分教师不注重“背”课，从而不敢、也不能脱离课件授课，这实际上阻碍了教师业务能力的提高。二是限制了教师们的活动范围（教师为方便操作电脑，往往被局限在讲台上，很少走下讲台），不利于与学生近距离交流、掌控全班。三是诱使学生脱离课本。学生们往往跟着教师阅读课件，几乎把课本扔在一边，又因为有的课件翻页太快，以致学生在下课后对所学知识茫然而无所知。因此，要正确对待课件辅助教学方式，要认识到不是所有教学内容都必须搬上屏幕的。有的教学内容完全可以弃用多媒体设备，而采用传统的黑板加粉笔的教学方式，回归课本。在实践中，有的教师采用了这样的方法，反而大大地提高了课堂教学效率。在教学评价中，要深入课堂，实地了解、客观评价不同方式的教学效果，并要更多地参考学生的评教结果。

5 课程考核指标

课程考核是检验学生学习结果、评价课程培养目标实现程度的重要手段。课程考核指标的设定，主要考虑考试大纲和试题是否与教学大纲一致，考核学生对基本知识的掌握程度，认识问题、分析问题和解决问题的能力，并且评价学生思想道德素质和政治素质的高低。有双向细目表的，还要考虑双向细目表是否列明课程内容、教学课时与相应的考分分配以及试题类型等；试题中还须考虑题目的难易程度。

在实际操作中，由于思政课的特殊性，很难像一般课程那样采用多种题型、细化知识点地进行考核。因为无论是道德素质还是思想政治素质，都是综合性的，是不能以单一的知识点来衡量的。因此，思政课考核可以更多地采用论述、材料分析的综合题，或平时作业和撰写课程作文的形式。因此，在评价时主要是看是否能有效地检验学生的真实素质（即体现考核的信度和效度），而不在于考核的具体形式。

以上五个方面，是思政课评价指标体系的主要内容及评价中应当注意的主要问题。这些指标体系贯穿思政课整个教学过程，除形式方面的要求外（如教学大纲和考试大纲的格式、项目要求等），更主要的是从内容方面考虑的。只有深入到教学内容的督导工作中，才能客观评价思政课教育教学效果，切实促进思政课教学效果的提升，并同时起到引导思政课教师成长的作用。正因为着重对思政课教学内容的评价，所以必须建立一支包括思政课专家、教师在内的思政课督导队伍，通过审阅各类教学文件，深入课堂听课，开展同行和专家评议，才能做到这些。而在整个思政课督导工作体系之中，构建评价指标体系则是基础和前提。

参考文献

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[3]赵丽梅，杨秀华.“卓越计划”下的思政课教学质量监控与评估体系研究[J].林区教学，2012（11）：35-36.endprint