行风建设有“立”有“破”

“卫生计生系统行风建设为实现健康中国战略目标奠定了较好的行业政治生态基础。但是，也面临新的挑战。”在国家卫生计生委日前召开的例行发布会上，该委医政医管局巡视员李路平坦言，一方面，新时期对卫生计生行风建设有了更高要求，对卫生计生行业的职业道德、职业纪律和职业责任提出更高要求。同时，政府持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能对行风建设的工作方式提出了新要求。医疗服务的规范性、医疗质量和安全等也需进一步提高，医疗购销和医疗服务中不正之风尚存，预防惩治医疗卫生腐败任重道远。另一方面，医德医风教育需加强完善，医务工作者医德素养和医院医德医风建设待提高。新时期患者的权利意识及在医患关系中的主体意识大大加强。

李路平说，“建设、整治、宣传”是新时期卫生计生系统行风建设的航向。

机制建设是行风建设工作的基石，做好机制建设不仅要紧扣党的建设和工作大局，还要牢牢把握卫生计生事业整体发展和医药卫生体制改革的工作任务。力争在今后几年，进一步完善卫生计生系统行风组织机构，构建行风建设部委间联防联控、行业间内控机制，继承和完善医德医风体系，以病人利益为出发点和落脚点，把医德医风工作从单纯抓红包向温馨服务、优质服务、亲和服务转化，真正做到知患所利、解患所愁，让病人满意、让社会满意。

落实行风建设，离不开专项整治工作。一要抓全面，紧紧围绕深化医药卫生体制改革大局，强化监督管理，严肃行业纪律，狠抓源头管理，开展各项专项整治工作；构建行风整治网络，实现监管信息互通、重大案件联防联控；针对医药购销行为、药品耗材以及疫苗生产、流通等重点领域，加强监管力度。二要抓常态，把行风建设深入到行政审批、设备采购、药品和耗材采购、工程建设、接受捐赠、投融资等重点领域。对重点部位和重点环节，要严格落实管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施。三要抓长效。深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育，坚持把反腐倡廉教育贯穿于卫生计生系统工作全过程，落实党内监督条例和中央关于廉政建设的系列文件精神，落实领导责任追究制度，严格执行廉政准则。

下一阶段，还需要大力宣传职业精神，保持行风建设的高压态势。行风建设要做好“立”和“破”两篇文章。“立”就是要释放正能量，把新时期卫生计生职业精神融入行业发展、职业教育中，开展以爱岗敬业为核心的时代精神和廉洁自律为核心的职业精神教育。通过寻找道德模范、行风建设月、新入职医护人员宣誓、大家谈医德等文明创建活动，用榜样的力量来推动行风建设宣传，促进卫生计生事业的精神文明建设同步提升。“破”就是要将行风建设常态化，要通过医院巡查，促进依法执业、廉洁行医，紧盯“四风”新形势、新动向，规范医疗机构接受捐赠行为，推动形成科学规范、务实管用的制度体系，对问题突出的单位领导班子和一把手进行严肃问责，形成强大的震慑。

李路平强调，为将卫生计生系统行风建设的相关任务落到实处，《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》提出了具体目标。第一，建立行风建设组织架构。2018年，省级卫生计生行政部门配置专职行风建设人员；2020年，县级以上卫生计生行政部门、二级以上医疗卫生机构配置专职行风建设人员。第二，大力普及行风教育培训。2018年，80%以上的医疗卫生机构开展新入职职工行风教育培训，二级以上医疗卫生机构新入职职工行风教育培训率达100%；2020年，培训率达到100%。第三，行风建设广泛融入卫生计生政策。将行风表现纳入医院评审评价、重点专科评审和干部任用、职称晋升、评优评先工作中，实行行风一票否决制。第四，建立卫生计生系统征信体系，制定信息共享和联合惩戒实施办法，经行政机关认定、司法机关判定或仲裁机构裁定后，发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人列入征信系统，并向社会公示公布，实行行业禁入制度。第五，加强行风信息化建设。2018年，信息化建设成果在行风建设中广泛应用，建立行风评议平台，评议范围覆盖所有省（区、市）；二级以上医疗机构全部建立用药和医用高值耗材公开公示制度；2020年，全国二级以上医疗机构建立廉政风险信息化管理平台，对重点领域、重点岗位、重点项目等实现风险点防控。第六，持续推进医院巡查工作。2018年，三级医疗机构全部开展医院巡查工作；2020年，二级以上医疗机构全部开展医院巡查工作。