Les BRICS ? Tape m’en cinq !

Les BRICS ? Tape m’en cinq !

Au milieu des défis économiques et politiques mondiaux, les pays membres représentent de plus en plus une voix pour les nations en développement par Yu Lintao

LES cinq membres des BRICS apporteront leur influence coIIective à Xiamen en septembre, car Ia charmante ville du sud-est de la Chine accueille en effet le neuvième Sommet BRICS. Xiamen est l’une des premières villes du pays à s’ouvrir au reste du monde, et le lieu où le Président chinois Xi Jinping a œuvré comme maire adjoint pendant trois ans.

« Beaucoup ont raillé Jim O’Neill (alors économiste en chef de Goldman Sachs) lorsqu’il a inventé Ie concept en 2001, mais I’idée d’un mécanisme de coopération concrète s’est progressivement développée », a décIaré Ni Jianjun, directeur adjoint de I’Institut chinois d’économie mondiale. « Dans le contexte d’une économie mondiale lente, il est plus facile pour les pays des BRICS d’obtenir un élan de croissance soutenu par Ia pIate-forme de coopération. »

Aujourd’hui, les BRICS – le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et I’Afrique du Sud – abritent 3,6 miIIiards de personnes, soit 43 % de Ia popuIation mondiaIe, et un PIB combiné représentant 23 % du produit mondiaI brut.

Des progrès équilibrés nécessaires

C’est un fait incontestable que les BRICS sont en pleine expansion. L’année dernière, l’économie de Ia Chine a atteint 6,7 % et I’Inde à 6,8 %, portant Ia croissance moyenne des BRICS à 5,1 %, pIus haut que Ia croissance gIobaIe moyenne de 3,1 %, seIon Ies données du FMI. Au cours de la dernière décennie, la part du groupe dans Ie PIB mondiaI est passée de 12 % à 23 % et, aujourd’hui, sa contribution à Ia croissance économique mondiaIe est supérieure à 50 %.

« Les BRICS continueront à être un moteur de croissance de I’économie mondiaIe maIgré Ies difficuItés et Ies défis », a décIaré Ie ministre chinois des Finances Xiao Jie aux journalistes lors de la deuxième rencontre des ministres des Finances et des gouverneurs de banques centrales BRICS à Shanghai en juin.

Comme la Chine jouit d’une base industrielle forte et dynamique, elle est devenue une source d’importations très recherchée pour d’autres membres des BRICS, ce qui a entraîné des quantités considérables d’excédents commerciaux. C’est pourquoi, en continuant à fournir les produits souhaités à d’autres pays membres, la Chine cherche également à accroître les moyens d’augmenter les importations par le biais de la plate-forme BRICS pour équilibrer ses paiements internationaux.

Le vice-ministre chinois du Commerce Wang Shouwen a dit plus tôt cette année que la Chine augmenterait les importations de produits agricoles du Brésil, d’articles médicaux de l’Inde et de produits énergétiques de la Russie. Le vin sud-africain est également le bienvenu en Chine.

Au cours du premier semestre de cette année, les importations chinoises d’autres pays BRICS valaient 70,16 miIIiards de doIIars, soit une augmentation de 33 % par rapport à I’année précédente. Au cours des cinq prochaines années, la Chine devrait importer I’équivaIent de pIus de 8 000 miIIiards de doIIars de marchandises. La Chine lancera également une nouvelle Expo annuelle des importations internationales en 2018 pour permettre à pIus de marchandises étrangères d’entrer sur son territoire.

Le Brésil est un bon exemple de la manière dont son intégration aux BRICS a contribué à son élan économique. Zhou Zhiwei, chercheur sur les études brésiliennes à l’Académie chinoise des sciences sociaIes, a souIigné comment, maIgré Ies fluctuations économiques, I’économie du BrésiI a grandi. En 2016, iI a été parmi Ies dix principaux financeurs du FMI. Zhou explique ainsi que la performance économique du Bré-sil et son statut international se sont remarquablement améliorés au cours de la dernière décennie, en partie grâce à son intégration aux BRICS.

Des invités venant des BRICS se sont rassemblés à Fuzhou, capitale de la province du Fujian, pour assister au Forum des partis politiques, think tanks et organisations de la société civile des BRICS en juin.

Des athlètes participant à la cérémonie d'ouverture des Jeux des BRICS le 17 juin dernier, à Guangzhou (sud de la Chine).

Au cours des dix dernières années, la balance commerciale du Brésil avec ses pairs BRICS a été beaucoup plus élevée qu’avec n’importe quel autre pays. Même au cours de la récente récession, le commerce du Brésil avec ses pairs s’est bien porté, étayant le commerce extérieur de la nation sud-américaine. En avril, le FMI a révisé ses 2018 prévisions de croissance du PIB pour Ie BrésiI, I’augmentant à 1,7 % contre 1,5 % auparavant.

Outre le commerce et l’économie, les BRICS sont importants pour renforcer le statut international de ses membres. Comme Wang Lei, directeur exécutif du Centre de coopération BRICS à l’Université normale de Beijing, l’explique, individuellement, « il est un peu difficiIe pour chaque pays BRICS de faire entendre sa voix dans le discours dominé par l’Occident. Leur statut va croître à mesure que leurs intérêts communs coïncident. »

Plus grand rôle mondial

Le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi suggère un plus grand rôle mondial pour les BRICS. « Les pays BRICS représentent les économies émergentes », a-t-iI décIaré. « Au fiI des ans, Ieurs économies ont pu augmenter ou s’effondrer, et chacun fait face à des défis. Comme Ie Président Xi I’a dit, Ies pays BRICS sont comme cinq doigts, chacun avec leur propre force, mais quand nous nous rassemblons, nous sommes un poing qui peut frapper. Restons unis et nous ne perdrons pas notre lustre. Nous brillerons pIus ardemment. »

Lors d’un séminaire sur les BRICS à Beijing plus tôt cette année, Georgy Zinoviev, conseiller auprès l’ambassade de Russie à Beijing, a déclaré que les BRICS prennent des mesures concertées sur de nombreuses questions politiques et économiques importantes. « Aucun pays dans le monde ne peut ignorer notre voix et notre voIonté commune », a-t-iI ajouté.

Ram Madhav, secrétaire général national du Bharatiya Janata, le parti au pouvoir indien, a exprimé les pensées de nombreux adhérents des partis politiques BRICS, think tanks et organisations du Forum de la société civiIe qui se sont rencontrés à Fuzhou, dans Ie sud-est de la Chine en juin. Il a déclaré avec certitude que les pays BRICS, en tant que représentants des pays en développement, devraient jouer un rôle plus important dans la gouvernance mondiale au XXIesiècle.

Dans Ia nature des choses, Ies défis devront être abordés au fur et à mesure qu’ils surgissent. Par exemple, les relations bilatérales entre la Chine et l’Inde, les deux économies majeures qui se développent le plus rapidement, ont été éclipsées par des tensions frontalières.

Pourtant, tandis que leurs relations restent orageuses, les observateurs des deux parties disent que les différences bilatérales ne compromettront pas nécessairement la coopération multilatérale car cela profite à tous. Lan Jianxue, chercheur à I’Institut chinois d’études internationales, a déclaré que si le différend pouvait restreindre dans une certaine mesure les relations bilatérales, il est peu probable que ces pressionsse répandent sur des mécanismes multilatéraux tels que les BRICS.

Voici un autre défi actueI : à I’exception de Ia Chine et de l’Inde, la croissance économique des trois autres membres des BRICS a ralenti. En Russie, les nouvelles sanctions occidentales ont ajouté plus d’obstacles à sa reprise économique. Le Brésil est tourmenté par l’agitation politique avec trois présidents successifs accusés de corruption. L’Afrique du Sud, le plus jeune membre du bloc, doit encore renforcer sa cohésion interne pour se concentrer sur la réforme économique.

L’écart de croissance grandissant entre les membres des BRICS soulève des questions sur l’unité du groupe. Existe-t-il encore une base de coopération entre eux ? Pourtant, il y a beaucoup de discussions sur la façon de faire face à cette situation de manière créative. Ni Jianjun a suggéré de trouver de nouveaux modèles de croissance économique, d’entreprendre des réformes structurelles et de rechercher un nouvel élan de croissance, afin que Ies économies tributaires des produits de base en particuIier puissent répondre à Ieurs difficuItés.

La croissance rapide du commerce électronique en Chine peut être un bon point pour promouvoir la coopéra tion commerciale et industrielle entre les BRICS. Les plates-formes chinoises de commerce électronique ont gagné en popularité dans d’autres pays des BRICS et de plus en plus de produits sont échangés sur des plates-formes commerciales en ligne telles que Tmall et Alibaba.

Coopération complète

Après une décennie, l’agenda des BRICS est de plus en plus complet, touchant des questions non seulement liées à l’économie et au commerce, mais également à la sécurité mondiale et régionale, à la gouvernance mondiale et au changement climatique.

« Les BRICS ne sont plus simplement un concept économique. Son rôle en tant que plate-forme pour les économies émergentes est de plus en plus de coordonner leur position sur la gouvernance politique mondiaIe », a décIaré Wang Lei.

Selon Srikanth Kondapalli, professeur d’études internationales à l’Université Jawaharlal Nehru de New Delhi, en tant qu’économies en hausse, les nations BRICS deviennent de pIus en pIus influentes dans Ies relations internationales.

Pour jouer efficacement ce rôIe pIus important, leur coordination et leurs échanges se sont considérablement renforcés. Lors de la réunion informelle des ministres des Affaires étrangères en 2006, Ies BRICS ont mis en place un cadre qui favorise la coopération dans de nombreux domaines. Outre le sommet, il existe plus de 30 mécanismes de coopération au niveau ministériel qui couvrent le commerce, la diplomatie, la sécurité, la culture et l’anti-terrorisme. La Nouvelle banque de développement (NBD) établie par Ie bIoc travaiIIe à financer des projets d’infrastructures et sert de complément à la Banque asiatique de développement et à la Banque mondiale.

En outre, pIus de 20 entités non gouvernementaIes ont été créées pour promouvoir les échanges entre personnes.

Comme Kondapalli le souligne, les BRICS ne sont certainement pas un « café du commerce ». IIs ont établi des programmes concrets sur un certain nombre de questions telles que l’opposition au protectionnisme commercial, ou le droit de vote au FMI et à la Banque mondiale.

En dernière analyse, les différentes fonctions des BRICS sont destinées à s’ajouter à un mandat majeur— pour faire face au déséquilibre de pouvoir et aux inégalités dans le monde d’aujourd’hui en poussant la gouvernance économique mondiale vers une direction plus équitable. Pour cela, comme Ni Jianjun le dit, les BRICS devraient développer le rôle de plate-forme pour la coopération Sud-Sud. CA