深刻把握“四个全面”战略布局的时代意义与丰富内涵

张磊

摘 要： “四个全面”战略布局是基础，是支柱，是构成习近平治国理政思想的主干，对于实现“两个一百年”目标和中国梦意义非凡。“四个全面”战略布局的提出旨在解决治国理政面临的主要矛盾。“四个全面”的每一个“全面”都是治国理政的重点方面。“四个全面”战略布局构建了治国理政的主要框架，彰显了治国理政思想的崭新理念。

关键词： 四个全面 战略布局 治国理政

习近平总书记着重指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”①时代与实践的快速发展催生了科学理论的产生，科学理论不会凭空出现。紧跟伟大时代的潮流与步伐需要有大胸怀、大视野，应对宏大变局需要大气度、大格局，解决重大时代问题需要大智慧、大思路。“四个全面”战略布局高瞻远瞩，深刻体现了当代中国共产党人的视野、胸怀、智慧与韬略。

“四个全面”战略布局大气磅礴，在治国理政思想中具有至关重要的位置。作为新形势下我们党治国理政的总方略，牵一发动全身，起点、视野高屋建瓴，它是我们党和国家宏阔长远发展的总战略。在十八届五中全会上，“四个全面”战略布局旗帜鲜明地被列入“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想，百年大计、千年之功始于足下，表明这一战略布局在中国特色社会主义理论体系中的基础性地位和骨干性作用，需要我们深刻理解它的思想意蕴与深刻内涵。

一、攻坚克难彰显治国理政价值追求

曲折辉煌的国家发展历史一再启示我们，大视野、大思路和大战略须臾不可或缺，战略思维对于中华民族格外重要。特别是在民族复兴紧要关头、国家实力跃升之际，科学的治国理政大战略直接影响着社会主义的命运抉择。如果选错了，就会把国家、人民引向不利；思路正确了，我们的事业就会蒸蒸日上。“文化大革命”的十年，我们失去了极为宝贵的时间，主要还是由于治国理政的思路出了问题。十一届三中全会一声惊雷，华夏神州迥然变样，亿万人民乐开花，随后的改革开放的滚滚洪流使国家建设日新月异，党的面貌、国家的面貌、社会主义的面貌发生令人震惊的变化。小平同志1992年的南方讲话振聋发聩，凝神聚气：社会主义与市场经济并不对立。这极大地拓展了国家的想象与成长空间。引导国家迈向正确的方向，这是我们党面临的历史性命题，是治国理政首先要解决的重大问题。

马克思主义中国化的道路上，2014年12月是一个具有标志性意义的时刻。时值习近平总书记江苏考察调研：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。”②这是习近平總书记第一次提出“四个全面”，是中国化马克思主义理论发展史上的里程碑。

2015年2月，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校举行，“四个全面”被习近平总书记明确定位为“战略布局”。这一战略布局，其实质是回答如何实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一问题。“四个全面”战略布局已经成为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的理论指导、行动指南与总体方略。

透视“四个全面”战略布局：它确立了全面建成小康社会的战略目标，凝聚了亿万人民民族复兴的宏伟理想，牵引着经济社会持续健康发展。全面建成小康社会是实现民族复兴的关键一跃，因此构成治国理政的中心任务，攻坚克难、逢山开路、遇水架桥无不与此密切相关。改革前路征途漫漫，全面深化改革是聚力千钧的推进器，是无坚不克的开路机，“关键一招”的作用较为明显——无论是深层次、多领域的改革，还是理顺各类复杂的利益关系，都必须依此实现。全面依法治国是国家稳定运行的四梁八柱，是现代文明与高水平社会良序运转的基本保证。全面从严治党，杜绝“霸王别姬”，是我们这个有着90年辉煌历史的执政党永续更新的必由举措，历史意义非凡深远。

二、高瞻远瞩夯实治国理政框架基础

《习近平谈治国理政》一书于2014年9月问世，短短数月内的540万册发行量打破了我国政论类书籍海外发行的纪录。数十种各国语言版本，100多个国家和地区发行，“中国思想”的魅力正在播撒全球、感染世界。美国前国务卿基辛格认为：“这本书为了解一位领袖、一个国家和一个几千年的文明打开了一扇清晰而深刻的窗口。”③

只有明确了施政纲领、确立了执政基本框架，才能治大国、理贤政。改革开放之初“一个中心、两个基本点”的基本路线，即构成了当时治国理政的总纲领，小平同志的远见卓识直到今天依然闪耀着政治智慧的光芒。十八大以来，“四个全面”战略布局在我们党的孜孜以求中层层推进、步步深化，历经十八届三中、四中和五中全会的拓展丰满，最终成为我们党治国理政的基本纲领，为现时的中国特色社会主义伟大事业提供了清晰科学的基本框架。

框架是一个各个组成部分相互联系、相互支撑的系统。在“四个全面”战略布局中，第一个“全面”是战略目标，其他三个“全面”是实现这一战略目标的战略举措。四者相辅相成、相互贯通，构成一个完整的统一体，而且其中每一个“全面”本身，都是一个全面、系统的理论与实践体系。“四个全面”战略布局强调协调推进、整体推进、有序推进，这反映了中国特色社会主义发展的内在规律，体现了它是一个凸显整体协调的治理框架。而目标指向清晰准确、制度基础牢固坚实、动力机制完备充足则是“四个全面”战略布局的突出特征。这种“总体运转协调有序，共同驱动系统全面”表明“四个全面”与党中央一系列治国理政新理念新思想新战略密不可分，并天然融入其中。习近平总书记指出，我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现④。要理解习近平治国理政思想的基本要点，就要牢牢把握它坚持中国道路，强调以人民为中心的坚定自信和价值追求，就要准确把握“四个全面”的核心内容。贯彻五大发展理念，培育社会主义核心价值观让我们的国家运转更和谐、社会肌体更强健、神州大地的绿水青山更美丽，人民群众的精神面貌更昂扬。走中国特色强军之路扬我大国神威，走和平发展道路胸怀天下，中国特色社会主义新发展正在全面推进的过程中取得世人赞叹的成就。endprint

三、大道担当深化治国理政思想理念

理念是实践的先导，指导理念科学不科学、完备不完备直接决定了社会发展是否接续可能，是否平稳有序。行动遵循思想的指南，行动要想突围，思想必须首先破冰。发展必须依照战略进行规划，战略越精准深邃，发展才有可能越行越远。无论哪一个国家、哪一个执政党都会面临执政环境的持续变化，我们必须以大道担当的使命意识深入思考谋划如何应对纷繁复杂的环境变化。用什么样的理念引导实践，用什么样的思想指引行动，又用什么样的战略规划发展，这些都是时不我待的历史课题，需要我们夙兴夜寐、如履薄冰地认真对待。

战略布局中的每一个“全面”都是治国理政的重点，都不能偏废，需要我们咬紧牙关、久久为功。全面建成小康社会是掷地有声的郑重承诺，是铿锵有力的时代宣言，更饱含着亿万民众的殷切期盼。90年的風雨历程，我们党的执政资格、执政地位进一步在全面小康决胜阶段的披肝沥胆中强力显现。全面深化改革，吹响了中国高水平、高质量改革开放的号角，是中国由大向强的关键抉择，社会主义的制度优势将通过全面深化改革更加充分的呈现。国家治理体系和治理能力现代化是我国“四化”基础上的境界跃升，是中华民族探索人类现代文明的价值彰显。全面依法治国是一场法制观念、法治领域的深刻革命，人民呼唤法治国家、法治政府的圆满建成，中国发展需要法治社会的保驾护航，这表明我们党在“建设什么样的国家”方面更加明晰坚定。全面从严治党是增强“四个自信”的有力抓手，只有党这个坚强领导核心无畏风雨、肌体强健，全体中华儿女的前进意志才会越来越高昂。全面从严治党作为治国理政的核心要素，它强化了党攻坚克难的凝聚力与战斗力，使民心更顺、民心更稳。

人民，只有人民，还是人民。以人民为中心构成了“四个全面”战略布局最重要的价值理念。无论是战略目标还是战略举措，增进广大人民群众福祉都是理解“四个全面”战略布局的着眼点。坚持中国道路，就必须对中国道路不断深化和具体化，坚持和发展中国特色社会主义这一主题始终贯穿于治国理政全过程。“四个全面”战略布局是夯实、完善中国制度的有效途径。从内在价值准则看，社会主义核心价值观是治国理政的“魂”，充分展现出我们党和广大人民群众的价值取向与信仰追求。“许多新的历史特点的伟大斗争”是“四个全面”战略布局行棋落子的重要动力，构成开拓治国理政新境界的重要方式。浩瀚人类历史长河中，创新是社会鼎新、时代更替的重要助推力量。中国这样一个超大国家、中国共产党这样一个超大政党的治理本身就是一种世界历史与人类制度文明的重大创新。中国由大向强的发展过程中，迫切呼唤制度、技术与文化的创新。“四个全面”战略布局着眼未来，开创巩固道路模式，精细化治理方式，培塑科学发展机制，这其中孕育了中国发展灿烂的明天。

历史学家汤因比曾经这样期望：“如果中国能够在社会和经济的战略选择方面开辟出一条新路，那么它也会证明自己有能力给全世界提供中国和世界都需要的礼物。”⑤拉开全面决胜小康的历史大幕，展现我们党和亿万人民的雄心壮志。“四个全面”战略布局已经成为我们奋力投身历史新进程的宏图指南，我们期盼着伟大胜利的如期到来。

注释：

①习近平.在纪念邓小平同志诞生110周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2014-8-21.

②习近平.在江苏调研时的讲话[N].人民日报，2014-12-15.

③基辛格.打开一扇了解中国之窗[N].人民日报，2015-5-30.

④习近平.新年贺词[N].人民日报，2015-1-1.

⑤[英]阿诺德·汤因比.历史研究[M].上海：上海人民出版社，2000：394.endprint