情系百姓法暖人心<br/>——基层女法官刘黎的“铁面”与“柔情”

情系百姓法暖人心
——基层女法官刘黎的“铁面”与“柔情”

2017-09-16王艳南方

21世纪 2017年9期

关键词：法官当事人党员

本刊记者/王艳南方

情系百姓法暖人心
——基层女法官刘黎的“铁面”与“柔情”

本刊记者/王艳南方

刘黎当选CCTV年度十大法治人物

“秉公断案时，不乏侠骨柔肠；铁面执法时，洞悉人情冷暖。”这是2015年度法治人物给刘黎的颁奖词。

刘黎现任朝阳区人民法院奥运村人民法庭庭长、审判员，她曾先后荣获全国法院先进个人、北京市政法系统优秀人才、北京市人民满意的政法干警、全国维护妇女儿童权益先进个人等称号，荣立个人一等功1次，三等功2次。2014年6月19日入选“全国最美基层法官”，并于2017年6月23日，在北京市第十二次党代表大会上当选为北京市出席中共十九大代表。

十余年来，她扎根基层，情注天平，管群众身边事，解百姓心中结，审结民事案件3000余件，涉案当事人8000余人，无一信访投诉。

倾心办案解民忧

“其实案子在我们这里就是系统上的一个案号，但如果你仅仅把它当作一个数字的话，那可能仅仅就是完成一份工作了。而我在审理案件过程中可能就是比别人多想了一点，多说了一点，多做了一点，也就多那么一点。”这是刘黎常说的一句话，而这句话实际上也贯穿着她十几年的办案生涯。

近几年来，随着北京机动车快速增多，交通事故案件数量逐年上升。刘黎敏感地发现，标的额在5000元以下的小额交通事故案件增长较快。在连续审理了同一类型的几件案子后，刘黎百思不得其解，这类纠纷涉及的赔偿数额小、双方争议也不大，为什么不能协商解决，还要耗时费力地来打官司呢？

为弄清根源，刘黎专门制作了调查问卷，委托全庭法官向该类案件的当事人发放，并对这些案件的后续审理情况进行了追踪。一调查才发现，除事故相对方不配合之外，有60%的当事人曾在诉讼前到保险公司理赔，但理赔手续繁琐，需要多次往返，即使这样也可能因为理赔条件苛刻而无法通过审核。刘黎想，如果能简化保险理赔程序，不就能给当事人省去很多麻烦吗？这对任何一个“有车族”来说都是件好事。

于是，刘黎向中国保险监督管理委员会发出司法建议。2012年1月，中国保险监督管理委员会做出函复，表示将完善车险理赔制度，建立联动工作机制，积极促进交通事故纠纷处理机制的良性运转。一个月后，中国保监会出台了《关于综合治理车险理赔难的工作方案》，就简化理赔手续、优化理赔流程及完善理赔纠纷调处机制提出了明确要求。

刘黎说，三尺法台连着大社会，件件小事关乎大民生，作为法官，就应该多一份担当，多一份责任，善于发现和解决案件背后的社会症结，从根本上保障百姓的权益。

在审理了多起来广营北路段发生的重大交通事故后，刘黎坐不住了。秉持着“挽救一个家庭，化解一场危机，改变一个社会现象”的信念，她利用业余时间跑到那条路上观察，做记录，查清症结所在，并向北京市公安局公安交通管理局发出司法建议。北京市公安交通管理局高度重视，很快安装各类交通标志153面，设置人行横道11处，施划交通标志线22000米，并增派人手参与交通维护。此后，这一路段鲜有事故发生，一条“伤人之路”变成了“平安之路”。

不仅如此，她总结探索的审理道路交通损害赔偿案件8条规则也被最高人民法院司法解释吸收采用。在刘黎看来，审理案件时不能仅满足于案件的简单审结，就案办案，要帮当事人彻底地解决问题，就要从根本上化解矛盾。

侠骨柔情暖人心

刘黎心里一直有一个梦想，那就是走进校园，与青少年分享法律故事，传播法治观念。2016年初，刘黎参加了中国福利基金会授渔计划，前往四川雅安进行圆梦。

早在几年前，邮品就走向了艺术品拍卖市场，而且每次拍卖会几乎都会产生许多新的成交纪录。如2002年5月，上海拍卖行就以110万元成交了1件左边缝漏齿的红印花加盖暂作小2分四方连。近几年随着收藏市场的快速升温，邮品的成交价已经大大超过了市场的预期，尤其今年改革开放40周年题材邮品走热收藏市场，此类邮品已经成为艺术品拍卖市场的“常客”，这也从侧面反映出邮品拍卖市场的火爆。

在圆梦过程中，刘黎通过授课、模拟法庭等形式给雅安档案学校的学生们普及法律知识，以志愿者的身份进行家访、展开社会调查。

在这期间，令刘黎印象最深刻的学生就是程朝萍。

程朝萍的家在雅安附近的大山深处，刘黎乘车在崎岖的公路上颠簸了几个小时，来到程朝萍的家。程朝萍一家四口住在一间面积不大的木质旧房内，木头已经有点发黑，房门已破损。

程朝萍一家人很热情，看到汽车来就迎在门口招待刘黎进屋坐。屋里很黑，厅里正放着一口棺材，让刘黎心里一怔。原来这是当地的习俗，程朝萍的爷爷奶奶岁数大了，就需要提前准备棺材。

刘黎坐在屋里和程朝萍的爸爸、奶奶聊天，但她一直没看到程朝萍的妈妈，不经意间问起。原来程朝萍的妈妈在几年前得胃癌去世了，一直瞒着程朝萍。程朝萍那会儿才知道，哭得完全像个泪人……“她之前跟我说过，想着自己长大有能力了就去找妈妈。”刘黎回忆。

家访结束后，刘黎给程朝萍留了两千元现金，希望能尽自己的一点力量帮助小女孩一家。“临走的时候，程朝萍的爸爸拿着自家春节做的腊肉要让我给带走，我没见过那么淳朴的人，追了我快一公里，”刘黎重复道，“我真的没有见过那么淳朴的人，真的拿着腊肉追了我快一公里……”

回到北京后，刘黎就联系了中国福利基金会授渔计划帮助程朝萍继续读书。

但是，不幸再一次降临在程朝萍身上，她被确诊为尿毒症，并伴有重度贫血、肺部感染，每月一万元的治疗费让家里雪上加霜。

刘黎得知消息后，立刻转了两千块钱给程朝萍家，又联系中国福利基金会授渔计划发动捐款，最终在很多企业和社会爱心人士的帮助下，治疗的费用解决了。

然而，在与病魔抗争了几个月后，程朝萍还是走了……谈起这段难以忘怀的经历，刘黎不断用手掌擦按着眼角，努力不让眼泪流出来……程朝萍的走，让刘黎陷入了久久的深思，山区有很多好孩子，他们善良淳朴、上进好学，为什么因为环境、家庭的差别，而导致命运的天壤之别？当时再给程朝萍四千元、五千元甚至四十万元、五十万元……但这又能帮助多少人呢？

这件事对刘黎的触动很大，刘黎希望以后能静下心写一些普法的书籍，尽自己所能给山区的孩子们提供法律知识上的帮助。通过法律这个大门，让山区的孩子看到外面的世界，让孩子们知道法律不是约束人，而是保护人们并给予最大的自由！同时她希望有更多目光关注到他们，帮他们走出大山。

党建创新铸法魂

为扎实做好基层党建工作，作为法庭党支部书记的刘黎推出了“法官+”党建项目，通过线上线下相结合的方式，加强对党员的教育管理，努力提高基层党支部的凝聚力和战斗力，以优异成绩迎接党的十九大召开。

当问到“法官+”有什么特殊的含义时，刘黎解释道，“法官+”主要包括“法官+党员”“法官+能力”“法官+服务”三方面内容。“+”一方面是“提升”的意思，另一方面它和家庭的“家”谐音，意思是法官就是党员的精神家园。

奥运村人民法庭法官中党员比例为91%，刘黎常说：“这91%的人就是法院工作的排头兵，也是结案的先锋队，必须发挥好在队伍中的模范带头作用。”要想发挥好党员在队伍中的模范带头作用，就必须强化党员意识，打牢队伍的思想根基。对此，刘黎专门创设了“党员法官”线上栏目，由党员每人每周推送一篇习近平总书记重要讲话精神及党的十八大以来重要文件解读的文章，供全庭交流，使大家养成点滴学习、即时分享的习惯。通过这样的活动，不断提升党员的思想觉悟，确保法庭队伍信念不动摇、思想不滑坡、劲头不松懈。

刘黎还组织开展“活力吧”线下活动。以党、团支部为依托，通过重温入党誓词、党章党规学习、支部书记讲党课、参观教育基地，以丰富的形式增强了大家学习的生动性和实效性。

为了提升干警审理案件的专业水平，刘黎将合格党员标准进一步具体化，明确提出了合格党员干警应当具备的“六种能力”和“四种作风”，即认识和把握大局的能力、做群众工作的能力、驾驭庭审的能力、裁判文书说理的能力、调处纠纷的能力、调查研究的能力；联系群众的作风、集体主义作风、吃苦耐劳作风、清正廉洁的作风，并有针对性地加强培训，努力提高干警的司法水平。

不仅如此，刘黎还办起了“半日谈”分享会。抓住“新录用人员—预备法官—初任法官”三个成长点，每周五下午进行专题业务学习，由资深法官、书记员作为主讲人，介绍工作方法、审判实务和信访处理，方便大家继续学习消化，也使好的办案经验得以传承。

要办就办得公道，要做就做到最好。为了做好普法宣传，刘黎还当起了编剧和导演。她利用业余时间从上千个案件中挑选素材，亲自编写了《身边的“法律讲堂”》普法手册，还被群众誉为“维权宝典”。围绕手册中的案例，他们写剧本、排短剧，在社区巡演，通过观众答题的方式，生动、鲜活地普及了继承法律知识，更密切了党员与群众的关系。