镇雄县“三品一标”发展现状及对策

赵丽琴

摘要 随着我国农业向现代农业转型，“三品一标”农产品建设成为农业由数量向质量转型的重要内容，是推动农产品品牌建设以及提高农产品质量安全水平的重要举措。介绍了镇雄县发展“三品一标”的必要性及发展现状，分析了镇雄县“三品一标”发展存在的问题，并提出相应对策，以期推动农业供给侧结构性改革和现代农业发展。

关键词 “三品一标”；农产品品牌；农产品质量安全；云南镇雄

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）15-0260-01

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志简称为“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前农产品生产消费的主导品牌。“三品一标”的发展大大推动了农业发展方式转变，促进了农业标准化生产，提升了农产品质量安全水平。镇雄县位居云南省第一人口大县和中国百万人口大县，长期以来，镇雄县农业发展方向是满足数量需求，解决温饱为首要目标[1-3]。随着农产品供求关系发生本质变化，农业发展进入了新的阶段，全面提高农产品质量安全水平被列为全局性战略任务。抓好农产品质量安全工作，满足城乡居民对优质、营养、安全农产品需求，对实现发展优质、高产、高效、生态、安全农业，实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的目标意义重大。

1 镇雄县发展“三品一标”的必要性

镇雄县是云南省人口大县，也是农产品需求最大的县区之一，确保人们能吃上安全、优质、营养的农产品是一项艰巨的任务。

1.1 “三品一标”是实现农业提质增效的有利舉措

现代农业坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展理念，提质增效是现代农业发展的内在要求[4]。“三品一标”通过品牌带动，大力推动基地化建设、规模化发展、标准化生产、产业化经营，大大提高了农产品市场竞争能力和品质规格，对于推进现代农业发展、农业供给侧结构性改革、精准扶贫、农业增效和农民增收等方面意义重大。

1.2 “三品一标”是适应公众消费的内在要求

随着经济发展步入新常态，全面建成小康社会步入决胜阶段，消费市场对农产品质量安全的要求大大提升，质量优良、品种多样、生产绿色的农产品成为消费主流，市场需求大。保障食品安全优质是首要的民生问题，“三品一标”农业发展要素包括安全、优质、特色等，是满足公众对营养健康农产品消费需求的重要途径[5]。

1.3 “三品一标”是提升农产品质量安全水平的重要途径

“三品一标”实行标准、规范地生产和管理，可以将农产品质量安全落实到农产品生产经营环节，从源头控制、全程监管，实现生产、管理双管齐下，提升农产品质量安全水平。

2 镇雄县“三品一标”发展现状

2.1 发展成果丰硕

当前，镇雄县“三品一标”产品总数共7个，全部为绿色食品并已获得了由中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书。分别是镇雄县邦兴生态农业农民专业合作社通过的2个绿色食品认证产品（桃子33.33 hm2、李子166.67 hm2）、镇雄县朝晖种养殖农民专业合作社通过的5个绿色食品认证产品（白菜、西葫芦、青椒、番茄、黄瓜）。从产地和产品认证情况分析可见，镇雄县的“三品一标”认证数量和产地认证规模发展迅速。当前，特色农产品认证成为镇雄县“三品一标”认证主流。

2.2 产品资源丰富

镇雄县“三品一标”资源优势突出，发展“三品一标”农业拥有得天独厚的优势条件。一是自然气候资源优势。自然资源丰富，四季气候分明，有利于粮食、油料、蔬菜等作物的生长。二是生产方式优势。有些乡镇农民依然进行传统农牧业生产方式，几乎不使用农药和化肥，基本上符合“三品一标”产品的生产标准，部分农产品已具备“三品一标”产品认证的基本条件。三是品种优势。镇雄县马铃薯、天麻等产业发展较好，前景十分广阔。

3 存在的问题

镇雄县“三品一标”发展存在以下几个方面问题：一是企业、合作社申报的积极性不高，“三品一标”认证开发的覆盖面小，产品价值提升困难；二是虽然农业“三品一标”数量每年稳步增长，但产地认定占全县耕地面积的比重仍然偏低，申报时间长、程序复杂、要求偏高等因素限制了农业“三品一标”的发展；三是合作社、企业申报业务不熟悉，基本上没有专业人员撰写材料；四是颁证后监管力度不够，涉及的监管部门较多，相互之间存在责任推诿，重开发认证、轻证后监管的局面没有得到根本性转变，部分农产品仍存在质量安全隐患，违规、违法用标现象仍然存在；五是申报单位资金不足，申报困难；六是市场上无标产品滥竽充数现象较为突出。

4 发展对策

4.1 成立“三品一标”认证管理工作领导小组

针对“三品一标”发展过程中存在颁证后监管部门较多，相互之间存在责任推诿的问题，成立认证管理工作领导小组，针对性地进行责任分配，明确责任主体。突出质量监管，建设“三品一标”原料基地，建设追溯平台，提高公信力[6]。同时，领导小组需加强“三品一标”知识宣传，提高企业、合作社的积极性。

4.2 突出主体培育

以龙头企业、农民专业合作社等为抓手，实现从数量型向质量型转变。将7家农民专业合作社和企业申报无公害农产品和绿色食品，分别是镇雄滇龙生态科技有限公司的板栗将申报为绿色食品、镇雄县黑颈鹤生物科技有限责任公司的竹笋将申报为绿色食品、镇雄县乌蒙圣果种植农民专业合作社的桑葚将申报为绿色食品、镇雄县中屯乡青山华才种植专业合作社的黄花菜将申报为绿色食品、镇雄县雄进养殖农民专业合作社的活鸡和鸡肉将申报为无公害农产品、镇雄县红色新农养殖专业合作社的生猪和猪肉将申报为无公害农产品、镇雄县润森太种植养殖农民专业合作社的牛和牛肉将申报为无公害农产品。

4.3 加强市场开拓，扩宽销售渠道

加快发展“三品一标”，提高农产品质量安全水平，打造镇雄独特的农业品牌。品牌农业是现代农业发展的有效载体，没有农业自主品牌建设，就没有强大的现代农业。发展品牌农业的过程就是实现专业化、规模化、标准化生产的过程，对农业产业化发展、实现一二三产业融合具有重要带动作用。发展品牌农业还能够推进农业产业结构调整，实现农业由数量型、粗放型增长向质量型、效益型增长转变，是农民增收的重要途径。发展品牌农业也是农业供给侧结构性改革的必然要求，有助于推广先进农业技术，引导农业生产要素向品牌产品优化配置，全面提高农业竞争力。

5 参考文献

[1] 韩长赋.深入学习贯彻十八届五中全会精神加快转变农业发展方式[J].云南农业，2016 （1）：8-10.

[2] 刘成玉.中国优质农业发展与农产品质量安全控制[M].成都：西南财经大学出版社， 2009.

[3] 李旭.“三品一标”质量安全监管思路创新探讨[J].农产品质量与全，2014（3）：21-24.

[4] 龚娅萍，朱海波.“三品一标”农产品发展路径分析[J].农业经济，2012（9）：9-11.

[5] 吕丛.运城市“三品一标”发展现状、问题及对策[D].晋中：山西农业大学，2015.

[6] 包贵珍，严永才，漆得安.三品一标农产品质量安全监管问题及对策探讨[J].农业与技术，2014（7）：233.endprint