邹平县水资源现状及保护对策

唐宁　程华

摘要 阐明了邹平县水资源现状，并针对区域内水资源开发利用中存在的一系列问题，结合全县社会经济发展和水资源的需求趋势，提出水资源保护对策，以促进水资源的可持续利用。

关键词 水资源；现状；保护对策；山东邹平

中图分类号 TV213 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）15-0232-02

Abstract Based on the expounding of the current situation of water resources in Zouping County，a series of problems in the development and utilization of water resources were analyzed. Combined with the social and economic development and water resources demand trends of Zouping County，the conservation countermeasures of water resources were put forward，in order to promote the sustainable utilization of water resources.

Key words water resource；status；conservation countermeasure；Zouping Shandong

水资源是保障经济社会持续发展不可替代的重要资源，是生态环境的控制性要素[1]。水资源短缺已经成为21世纪国内外社会面临的主要环境问题之一[2-5]，越来越多的国家和地区受到缺水困扰，已经严重制约了当地经济和社会发展。邹平县属严重缺水地区[6]，随着经济社会的快速发展和人口的增加，用水需求不断增长，地下水过度开发利用造成区域性超采，带来了地下水位持续下降、含水层枯竭、水质恶化等一系列生态与环境问题，严重制约了邹平县经济社会可持续发展。

1 邹平县概况

邹平县位于山东省东北部，地处鲁中山区北部边缘，黄河下游南岸，东经 117°18′～117°57′，北纬36°41′～37°08′。东以淄博市桓台县为邻，西与章丘市接壤，西北隔黄河与济阳县、惠民县相望，东南与淄博市周村区毗连，北隔小清河与高青县交界。最大纵距50.15 km，最大横距57.55 km，总面积1 251.75 km2。全县辖11个镇、5个街道办事处和1个国家级经济技术开发区，858个行政村，常住人口79.6万人（2015年）。邹平县地处鲁中泰沂山区北麓与鲁西北黄凡平原的叠交地带，境内地貌复杂，地势南高北低、西高东低，呈倾斜式下降。南部主要為低山丘陵，北部及西北部则是黄泛平原为主，东部主要为山前冲积平原。土壤以潮土、褐土为主。气候属暖温带大陆性季风气候，境域属温带大陆性季风气候，气候温和，雨热同季，四季分明。

2 水资源现状

邹平县境内水资源主要分为地表水、地下水和客水3种类型。全县多年平均降水量为577 mm，当地水资源总量为2.6亿m3（其中地表水1.2亿m3，地下水1.4亿m3）。当地水资源可利用量2.4亿m3，全县人均占有水资源量为336 m3，为全国平均水平的1/6，属资源型、水质型和发展性缺水县。

2.1 降水量

邹平县降水年内分配不均，年际变化大，全县多年平均降水量为577 mm，6—9月多年平均降水量达444.8 mm，占年降水量的78.0%；最大年降水量为1 053.1 mm（1964年），最小年降水量为249.5 mm（1989年），最大年降水量是最小年降水量的4.22倍。全县多年平均年蒸发量为1 065.1 mm，最大年蒸发量为1 713.9 mm（1968年），最小年蒸发量为976.5 mm（1964年）；年内一般6月最大，12月或1月最小。

2.2 地表水

邹平县地表水资源地域分布不均，南部山区多于北部平原区，低山丘陵区的多年平均径流模数为14.24万m3/km2，而引黄灌溉区只有8.48万m3/km2。同时，受降水量年际变化的影响，全县地表径流年际差异大。降水总量最多的1964年，达到118 872万m3，而1989年仅为31 236.3万m3。

2.3 地下水

受地形地貌、气象水文、水文地质条件的影响，邹平县地下水资源（矿化度≤2 g/L）的地区分布特征，总的来说山前平原区大于山丘区；地下水资源模数小清河平原区为14.1万m3/km2，山区为9.0万m3/km2，相对于滨州市其他区县是地下水资源较贫乏的地区。根据最新的邹平县水资源评价结果，邹平县多年平均地下水资源量为17 758.8万m3。

2.4 客水

客水资源包括黄河水、小清河水和引江水。根据滨州市用水总量控制指标，2016年邹平县引清水量为0.82亿m3，引黄水量为1.04亿m3，引江水量为0.98亿m3。

3 水资源开发利用存在的问题

3.1 水资源供需矛盾日益加剧，地下水超采严重

目前，黛溪河及月河流域主要水源地地下水年均可开采量为873万m3，实际年开采量已达到1 100万m3，年均超采地下水200万m3左右，日供水缺口近5 000 m3。根据《山东省地下水超采区评价》（2014年）成果，邹平县地下水超采量为641.3万m3/年，其中浅层孔隙水超采量为337.3万m3/年，深层承压水超采量304万m3/年。由于水源地地下水长期超采，补给严重不足，现118眼水源井中已有31眼几近干枯无法使用，正常使用的水源井近50%出现抽空吊泵现象。此外，邹平县被山东省政府确定为15个中等城市试点之一，到2020年城区人口将达到50万人，按照生活用水人均0.1 m3/d的标准，届时日供水缺口将达到2万m3。endprint

3.2 用水效率较低，节水水平有待提高

2016年，全县总用水量为3.25亿m3。其中，农业年用水量为2.08亿m3，工业用水总量为0.59亿m3，公共和生活用水量为0.36亿m3，生态用水0.22亿m3。由于邹平县老城区自来水管网始建于1982年，运行时间达30年以上，目前部分供水管道漏失率高达近20%，与国家规定的6%以下的标准差距较大。同时，各小区内部自来水管网跑、冒、滴、漏现象也普遍存在，不同程度地造成水资源浪费。此外，居民节水意识不强，饮用水仅占居民生活用水量的20%左右，而80%左右的水用于冲厕、洗衣等非饮用环节，造成极大浪费。另外，农业用水占2016年全县总用水量的64%，总量较大，尽管随着节水农业技术的推广应用，农业用水效率已明显提高，但与用水定额标准相比差距较大，仍有可挖掘的节水潜力。

3.3 价格杠杆调节作用较弱，供水市场杂乱日益凸显

自2017年1月1日起，因水资源费调整，目前全县自来水价格为3.78元/m3（其中基础水价1.58元/m3，水资源费1.50元/m3，污水处理费0.7元/m3），基础水价在全市各县区中价格最低。由于基础水价太低，自来水供水成本与价格已形成明显倒挂，一方面使得供水企业不堪重负，另一方面也不利于促进节约用水。目前，城区各居民小区买水饮用成为普遍现象。实际上，自来水公司取水水源地水质已经过专家鉴定，水质为天然优质矿泉水；而到各小区销售的水，多取自十几米深的水井，各种细菌、有机物含量超标，不利于群众身体健康，同时也造成山区水资源流失。虽进行过综合治理，但由于群众观念滞后，难以在短时间内改变。

4 对策

4.1 切实加强水源地管理

尽快出台邹平县地下水保护管理办法，一方面，大力实施南部山区水源涵养工程和引水补源工程、封山育林，切实加强对水资源“量”的保护；另一方面，充分发挥发改、环保、水利、国土、卫生等相关职能部门联动作用，全面加强对水资源“质”的保护。特别是城区饮用水源地以及水源地补给区，更要加大水资源的保护力度，要防止面源污染，严禁一切污染水源地的活动。

4.2 充分利用雨洪资源

尽快出台县城区雨洪资源利用规定，凡县城区新建、扩建、改建工程应同时建设集雨池，建设海绵城市，将地表径流最大限度“滞留”于城市，实现对城市雨洪资源的充分利用。

4.3 盡快启动应急水源建设

在黛溪水厂建设黛溪湖地表水应急处理工程，取黛溪湖水经净化处理后接入供水管网，作为居民饮用水应急水源。目前，该工程已经县政府同意实施，正进行前期工作。设法增加山区抗旱水源，如遇干旱年份，及时启动应急预案，严格按应急预案要求实施送水措施，确保山区群众生活用水。

4.4 全方位推进节水利用

一是加快推进城区分质供水，按照“优水优用”的原则，制定出台县城区实行分质供水的意见，居民饮用水由地下水供给，其他生活辅助用水使用地表水，建议在城市建设中的新建项目、新建小区同步配套建设双管线，对于老旧小区，逐步进行供水管网改造，实施分质供水；二是加大老旧管网改造力度，编制《邹平县供水管网规划》，进一步优化和改造城区特别是老旧小区供水管网，提高供水效率；三是强化价格“杠杆”调节，适当提高自来水基础水价，实行阶梯式水价，发挥价格杠杆调节作用，促进节约用水，实施分质供水时，实行不同水质不同价格政策，鼓励居民使用地表水。

4.5 推进水资源调查评价等基础工作

启动邹平县地下水资源调查评价工作，进一步探明全县特别是南部山区黛溪河和月河流域水文地质条件，摸清全县水资源量和水质家底，为合理开发利用和保护地下水资源奠定技术基础；开展调水补源对地下水补给条件和水质影响的课题研究，确保县域南部山区黛溪河和月河流域引水补源地下水水质安全。

4.6 加强社会宣传教育

大力推进节水型社区、节水型单位、节水型家庭建设，全方位加强节水宣传教育，加大节水型器具推广应用，切实提高全社会节水意识和水平。加强饮用水知识普及，引导居民饮用自来水，加大城区私自售水整治力度，切实杜绝山区水资源滥采乱用，确保全县水资源合理利用。

5 参考文献

[1] 马静，陈涛，申碧峰，等.水资源利用国内外比较与发展趋势[J].水利水电科技进展，2007，27（1）：6-10.

[2] 杨博，南昊.我国水资源现状及其安全对策研究[J].太原学院学报，2016，34（1）：9-12.

[3] 雷川华，吴运卿.我国水资源现状、问题与对策研究[J].节水灌溉，2007（4）：41-43.

[4] 徐泽珍.我国水资源现状与节水技术[J].现代农业科技，2008（16）：337.

[5] 李小林.安徽省水资源现状及可持续利用对策研究[J].现代农业科技，2013（6）：196-198.

[6] 王复宏，卢延斌，赵超博，等.邹平水资源的现状与黄河供水体制创新[J].时代经贸，2006，4（39）：17-18.endprint