深圳市生活垃圾处理社会总成本分析

陈涵奇，郑月，冯锐

1长春理工大学理学院；2长春理工大学机电工程学院

深圳市生活垃圾处理社会总成本分析

陈涵奇1，郑月2，冯锐1

1长春理工大学理学院；2长春理工大学机电工程学院

随着深圳市经济的高速发展，城市垃圾的来源更加广泛。一边是不断增长的城市经济，一边是难以处理的垃圾废弃物，深圳市的生活垃圾产生规模已严重超标，对深圳市生态环境造成了沉重压力。本文构造了深圳市生活垃圾处理社会总成本分析模型，将成本分为三类，即：收集成本、转运成本以及处理成本。并对各项成本进行阐述与分析。

垃圾处理；收集成本；转运成本；处理成本

引言

2017年3月22日中国人民大学国家发展与战略研究院公布了《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》，虽然各方面对该报告有一些不同的意见和观点，但对于生活垃圾处理社会总成本（应包括直接的业务、经济技术成本以及间接的当下和远期社会成本）的分析估算，确实是一次有意义的探索实践。

1 收集成本

根据深圳市环境卫生数据统计情况，除去垃圾处理厂的人工费，人工费还包括以下几部分：果皮箱收集保洁工、垃圾运输车辆驾驶员、垃圾转运站操作工和一线管理人员（项目经理、班组长等），总共5180人，即员工数量Np为5180人。

表1 收集成本核算方法

如表1所示，收集成本分为固定成本与可变成本，其中固定成本为1.026亿元/年，可变成本为1554万元每年，2015年总收集成本约为1.18亿/年。

2 转运成本

表2 收运成本核算方法

生活垃圾的转运成本分为转运站土地成本与收运成本两类。根据深圳市基准地价（2013年），平均商业用地价格B为2537元/平方米。通过统计数据，深圳市土地成本总费用为45412300元。

根据城管部门的统计数据，深圳市生活垃圾目前的基本收运成本大约为60元/吨（10公里以内），10公里以外的增量收运成本为1元/吨公里，20公里以外的增量收运成本为1.5元/吨公里。因此，收运成本与运距相关。

2015年垃圾清运量为575万吨[1]，根据运输距离D以及运输比例rate以及垃圾清运总量L，如表2即可得收运成本。

由此，转运成本分为转运站土地成本和收运成本，其中转运站土地成本约为0.45亿元，收运成本约为3.94亿元，2015年的总转运成本为约为4.39亿元。

3 处理成本

根据深圳市基准底价（2013年），可以得到每个区的工业用地基准底价，再由其他公式即可得到焚烧厂的土地成本。

每年填埋这些超出现有垃圾焚烧处理能力之外的垃圾需占用土地30.1公顷。因此，若沿用现状模式，至2030年为处理全市产生的生活垃圾还需提供4.8平方公里的土地，则所需用地SS为480公顷-30.1公顷*15年=28.5公顷，则土地成本TD为828.2万元。

通过实际的调查研究，我们得到处理成本为：焚烧垃圾处理成本1.90亿元，填埋垃圾处理成本1.55亿元，垃圾处理费7.19亿元，电价补贴2.45亿元，增值税0.42亿元，营业税0.36亿元，焚烧厂土地成本0.08亿元，填埋场土地成本2.86亿元，合计2015年处理成本为16.81亿元。

结论

通过结合深圳市的统计年鉴数据，本文分三部分计算了深圳市垃圾处理成本，分别是收集成本、转运成本和处理成本，各模块分别为1.18亿、4.39亿、16.81亿，所以当前深圳的生活垃圾社会总成本为22.38亿元。

[1]深圳市统计局.深圳统计年鉴2016[Z].北京：中国统计出版社,2016.

[2]宋国君,杜倩倩,马本.城市生活垃圾填埋处置社会成本核算方法与应用[J].干旱区资源与环境,2015,29（8）：57-63.

[3]王小红,张弘.基于经济学视角的城市垃圾回收对策与处理流程研究[J].生态经济,2013（7）：145-148.