浓墨重彩书写大理教育“奋进之笔”

赵鳌 王世赋

党的十九大胜利召开，中国翻开了历史新篇章。在十九大精神的指引下，大理州教育如何发展？为此，本刊记者专访了大理州州长杨健。

云南教育：杨州长您怎样理解习近平新时代中国特色社会主义思想有关教育论述中的深刻内涵？下一阶段，大理州如何贯彻落实？

楊健：2015年1月，习近平总书记深入云南、亲临大理考察并发表重要讲话，提出云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。全州上下倍感振奋、备受鼓舞，全力贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。全州教育战线按照习近平总书记的嘱托和省委、省政府的部署，坚持教育优先发展，加快补齐教育短板，加快建设滇西教育中心、云南高等教育次中心，全州教育改革发展取得明显成效，全州教育事业呈现协调发展的良好局面。

习近平教育思想是中国特色社会主义教育理论发展的最新成果。给我印象最为深刻的是，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中就重点强调指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”诚可见，总书记上任伊始，就把教育摆在推进民生工作的首位。他强调，要努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育；我们再穷也不能穷孩子，再穷也不能穷教育。扶贫先扶智，在脱贫攻坚战中，在决战全面小康中，教育是阻断贫困代际传递的根本途径。习近平总书记同时还提出了“有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的好老师的标准。

总书记的这些论述，着眼于保障和改善民生、维护公平正义，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了深刻的为民情怀，彰显了人民至上的价值取向。系统回答了一系列教育改革发展方向性、全局性、战略性重大问题，是富有创见的新理念、新思想、新观点，构成了科学完整的教育思想理论体系，成为推动教育事业发展的新纲领。

在下一步工作中，大理州将在全州教育系统迅速掀起学习宣传、贯彻落实的高潮，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进学生头脑。以习近平教育思想为统领，在新时代、新起点谋划新工作、新思路，大兴调查研究之风，针对人民群众期盼的问题、反映强烈的问题，推出新举措、新办法，解决好教育发展不平衡、不充分的问题，推动新时代教育朝公平而有质量的方向大步迈进。

云南教育：党的十九大提出，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。在这个过程中，大理教育应当做什么？

杨健：党的十九大开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。大理州将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院的决策和部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展，深入推动对教育体制机制深层次问题的分析研究，形成不断深化教育体制机制改革的新思维、新理念，提出有效破解制约我州教育科学发展障碍的新思路、新举措，以创新精神加快推进教育现代化进程。

我们要坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，全面深化教育改革，在教育发展规划、服务区域经济社会发展战略、教育综合改革、教育保障体系、推进教育公平、提升教育质量等方面寻求新突破，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，把大理建设成云南省高等教育次中心、滇西教育中心。

我们的具体目标是：到2020年，基本普及学前教育，学前一年毛入园（班）率达95%，学前三年毛入园率达85%以上。实现县域义务教育基本均衡发展，适龄儿童入学率保持在99%以上，初中毛入学率达100%以上，九年义务教育巩固率达95%。普通高中在校生达5.5万人、州内中等职业学校在校生达4.5万人，高中阶段毛入学率达90%。

云南教育：党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决这个矛盾，大理教育如何作为？

杨健：党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化的重大判断，下一步谋划教育工作改革发展，就是要着力解决好发展不平衡、不充分的问题，坚持问题导向，找准发展的重点、短板、弱项，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断把党和人民赋予我们的责任落实好、实现好。

一是要坚持以人民为中心的发展思想，努力办好人民满意的教育，让教育改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。党的十九大提出要“弱有所扶”，扶弱、助困、促公平，这是新时代崇高的价值追求，也是教育现代化的必然要求。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。党的十九大报告不仅把资助作为解决贫困学生上学的教育问题，而且从提高国民整体素质、提升人才培养层次的高度来考虑和部署。

二是要坚决打赢教育脱贫攻坚战，切实阻断贫困代际传递。全面推进教育精准扶贫、精准脱贫。我们将对接农村贫困人口建档立卡数据库，提高教育扶贫精准度，让贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育，阻断贫困代际传递。免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费，加大对贫困家庭大学生的资助力度。加大职业教育脱贫力度，启动实施职教圆梦行动计划，针对建档立卡贫困家庭子女招生，确保学生至少掌握一门实用技能，提升贫困家庭自我发展的“造血”能力。同时，我们将实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

云南教育：党的十九大强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。教育部党组近日发出《关于教育系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神 写好教育“奋进之笔”的通知》，在这方面，大理州将如何实施？

杨健：贯彻落实党的十九大精神，书写“奋进之笔”的大理篇章，这要求我们各级政府、教育部门和各级各类学校积极回应人民群众对教育的新期待，集中力量推出一批“亮点工程”，聚焦本领域、本单位的改革任务、发展目标、服务要求，部署实施若干起标志性、关联性作用的重大改革试点、重要政策举措和重点工程项目，切实把党的十九大精神转化为推动各项工作创新发展的强大动力。为此，大理州将结合教育事业发展“十三五”规划，以打造优质教育为核心，统筹兼顾，合力推进十项重点工作，切实让十九大精神在大理教育战线上落地生根。

一是实施学前教育普及工程。到2020年，建成88所乡（镇）中心幼儿园、199所村级幼儿园，改扩建78所幼儿园和41所农村小学附设幼儿园，设立巡回支教点88个。到2020年，新创建省一级一等示范园3所，努力实现每个县至少有1所省一级示范幼儿园，每个乡（镇）至少有一所公办示范幼儿园。构建学前教育成本合理分担和运行保障机制，建立“上得起”“有质量”的学前教育体系。

二是实施义务教育基本均衡发展工程。实施义务教育学校办学基本条件改善计划，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学基本条件。实施县域内义务教育学校校长和骨干教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展。完善进城务工人员子女接受义务教育体制机制，建立进城务工随迁子女非义务教育阶段教育保障制度。建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度。 建立义务教育学校校舍安全保障长效机制和教师补充、交流机制。

三是实施普通高中内涵发展工程。实施集中连片地区普通高中改造计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。落实对建档立卡家庭经济困难普通高中学生实施免学费政策并逐步扩大补助范围。进一步加大对普通高中基础设施建设投入，加大对县（市）高完中学校建设的扶持，加强普通高中学校图书馆（室）、实验室、体育场所建设和教学仪器设备配备。鼓励普通高中实行“选课制”“走班制”，开设多样优质的选修课程。继续抓好普通高中综合办学水平评价和教育质量综合评价工作，促进普通高中内涵发展。

四是实施现代职业教育发展工程。重点支持一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色优势专业，积极推行学徒制，着力培养学生的工匠精神，更好满足地区产业发展对技术技能人才的需求。实现“两后生”全部接受职业教育或职业技术培训。

五是实施特殊教育提升工程。积极争取国家特殊教育提升计划项目支持，加强现有特殊教育资源教室、无障碍设施等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利。鼓励、支持现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别。加强特殊学校职业技能教育和实训实作基地建设。支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备，开展“医教结合”实验，探索教育与康复相结合的特殊教育模式。

六是实施高等教育建设工程。落实《教育部 云南省人民政府加快滇西边境山区教育改革和发展共同推进计划（2012—2017年）》中的各项政策，积极争取各级支持，建好滇西应用技术大学总部及健康管理学院和民族工艺学院。支持大理农林职业技术学院、大理护理职业学院和大理技师学院进一步改善办学条件，强化师资队伍建设，提高办学水平。

七是实施教育信息化工程。积极发展“互联网+教育”，加快推进“宽带网络校校通”，完善学校教育信息化基础设施，加强“无线校园”建设，基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖和网络教学环境的普及，具备条件的城镇学校实现无线网络全覆盖，鼓励具备条件的学校配置师生用教学终端。

八是实施教师队伍建设工程。建立和完善考核、考试录用教师机制，加大对农村、民族地区、艰苦边远地区学校和紧缺学科教师补充，继续实施好“特岗计划”，落实免费师范生回乡从教政策。加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质学校教师对口支援薄弱学校的力度，促进教师之间相互交流和共同提高。創新教师培训机制，完善中小学教师和校长培训模式，构建县校协作的教师培养机制，建设支撑教师专业化发展的教学资源平台，提升教师专业发展水平。

九是实施家庭经济困难学生资助工程。实施好中央、省、州各项学生资助政策，率先对建档立卡普通高中家庭经济困难学生免除学杂费。建立“精准资助”工作机制，不断提高学生资助“精准度”，力求在资助对象、资助力度上更加精准。把落实“立德树人”根本任务和“人人成才”教育目标融入资助工作的全过程。对未升学的农村初、高中毕业生免费提供农业技术技能培训。积极争取“农村劳动力转移培训计划”“阳光工程”等项目资金，加大农村劳动力转移培训。

十是实施学校安全保障能力建设工程。坚持依法治理、综合治理、源头治理，以实施义务教育均衡发展、“全面改薄”等工程为契机，多渠道筹措、整合资金，加大安全工作经费在公用经费中的支出比例，及时更新和完善设施设备，加大校园警务室和应急避险场所建设力度。按州级不少于3人、县级不少于2人的标准，配齐配强教育主管部门专职安全管理人员，稳步推进各级各类学校专兼职安全管理队伍建设，不断提升部门监管能力和学校管理水平。