全面深化改革中的重大关系

摘要：自二十世纪七十年代末第一次改革开放以来，中国取得了跨越式地发展，综合国力和国际竞争力显著增强。改革开放的三十多年中，我国坚持在政治、经济、文化等各个领域的深入改革，打开了中国发展的新局面。2012年，在党的十八大报告中明确提出了全面建成小康社會和全面深化改革开放的目标；2013年召开的第十八届三中全会更加明确地提出了全面深化改革的总目标，为我国进一步发展指明了方向。同时，我们也必须深刻认识到全面深化改革中的许多复杂关系，并处理好这些关系。

关键词：全面；改革；关系

从党的十一届三中全会到现在，走过了37年极不平凡的历程，中国发展的实践证明，改革开放是中国社会发展进步的活力之源，是党和人民进行社会主义事业的重要法宝，是实现全面建成小康社会的必由之路。

一、全面深化改革的提出

中国共产党带领人民通过艰苦奋斗取得了民族独立和人民解放的胜利，新中国成立以来，我国实行了严格的计划经济，在经过了大跃进、文化大革命后，中国的社会经济发展停滞不前，濒临崩溃，生产力和人民活力都受到了巨大的冲击。以邓小平为首的新一届领导集体通过对真理标准问题的大讨论及实事求是的务实作风，创造性地提出了改革开放的重大决策，为中国的发展开辟了新道路。改革开放三十多年来，我国在政治、经济、文化、社会等方面取得了巨大成就，改变了建国初期积贫积弱的社会现状，逐渐强大起来。但在取得成就的同时，我们仍旧可以清醒地看到，中国社会伴随着跨越式地发展也出现了许多问题和矛盾，如贫富差距、民生建设、政府职能转变、党的建设等等。要解决这些问题，只有更加全面地、深入地推进改革开放，用更加合理的生产关系适应生产力的发展、促进生产力的发展，在发展中解决发展带来的问题。

习近平总书记在党的十八届一中全会上明确指出，要深化改革开放，他强调“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就是在于实行改革开放的社会主义。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国，、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。”由此可见，改革开放只有进行时，没有完成时。

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合、各种会议中都对推进改革开放进行了深刻地阐述。特别是在十八届三中全会中，更加明确地提出了全面深化改革的重大决策。会议指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；“坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。”这三个“进一步”既是改革的目的，又是改革的条件。只有解放思想，才能更好地发展生产力和增强社会活力；只有以发展着的生产力和社会活力为物质基础，才能为人们更好地解放思想提供条件。会议还指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，发挥市场在资源配置中的决定作用，以经济体制改革为重点，处理好政府与市场的关系。

二、全面深化改革中的重大关系

当今时代的中国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”，推进改革的敏感程度、复杂程度和艰巨程度更加明显。习近平总书记指出：“中国改革经过三十多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”这其中，有一些要牵扯个别部门的复杂利益；有一些在思想认识中很难达到统一；还有一些要触动个人的“奶酪”等等。因此，面对复杂的矛盾和问题，全面推进改革更要统筹兼顾，多方面配合，多举措并用，处理好改革中的重大关系。习近平总书记在湖北考察改革发展工作时和党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中明确提出了要把握和处理好全面深化改革中的一些重大关系。

第一、要处理好解放思想和实事求是的关系。改革开放是一场广泛而深刻的革命，它前进的每一步都会受到陈旧观念的束缚和限制，因此，改革无论在实践上还是理论上都离不开解放思想和实事求是。邓小平所做出的一个重大贡献，就是将解放思想和实事求是结合起来，坚持二者的统一。首先，解放思想是坚持实事求是的客观要求，一切事物都是在不断变化和发展的，我们的思想要与时俱进、跟上事物的发展就必须解放思想。其次，解放思想就是实事求是，邓小平指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”要达到实事求是，就必须解放思想；要解放思想也必须建立在实事求是的基础上，解放思想的目的就是使主观与客观相符，也就是实事求是。

第二、要处理好整体推进和重点突破的关系。一方面，全面深化改革是关系到党和国家事业发展全局的战略部署，是对整个社会各个系统的全面改革，涉及到社会发展的方方面面，它不是对某一个领域、某一个方面的单项改革，因此，必须坚持整体推进的工作方法。另一方面，整体推进并不是齐头并进、平均发力，并不是使社会各个领域同步发展，而是有重点、有计划地进行部署，抓住关系到改革开放大局的重要领域、关键环节，以这些为突破口，带动社会的发展，促进改革的全面推进。

第三、要处理好全局和局部的关系。在改革发展中，必须搞好局部，考虑到各具体部门的实际情况，从各地方的具体实际出发，真正做到将国家大政方针政策同地方、部门相结合，实现“积跬步以至千里”，“积小流以成江海”，处理好地方事务，促进全国的整体发展。同时，更要树立全局的眼光，从整个中国的实际情况出发，立足全省、全中国，从长远角度和眼光来考虑问题、制定政策、统筹规划，避免“只见树木、不见森林”的状况。因此，只有搞好局部，才能使整体功能得到最大发挥，使改革的举措得到最好的效果；只有从全局出发，才能使局部得到更加长远的发展。

第四、处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河是建设中国特色社会主义的一大特点，在历史上，我国是唯一一个将马克思主义理论同具体国情相结合的国家，没有发展模板可作参考。因此，在发展中国特色社会主义这条道路上我们必须摸着石头过河，不断探索发展方式，这是一个选择和进步的过程，也是一个不断丰富和发展马克思主义理论的过程。同时，随着改革的不断深化和推进，顶层设计和总体规划必不可少，目的就是要增强改革决策的科学性、协调性，避免摸着石头过河而走入歧途。我们要宏观思考和部署，注重改革的整体性和协同性，也要解放思想，大胆尝试与突破，将改革引向深入。

第五、处理好胆子要大和步子要稳的关系。面对纷繁复杂的国内情况和国际环境，在新的时代，我们肩负起新的任务，对待改革，一定要鼓起勇氣、大胆探索，不断开创新局面。同时，改革牵动着许多利益问题，涉及面比较广泛，因此，在制定改革政策时一定要扎实、稳妥、审慎，既坚定有力，又顾全大局；既不断创新，又稳扎稳打，不可毕其功于一役。习近平总书记指出：“我们一定要坚持单子要大、步子要稳，战略上要勇于前进，战术上要稳扎稳打。”

第六、处理好改革发展稳定的关系。改革、发展、稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支撑。稳定是前提，改革是动力，发展是目的，我国发展的历史实践证明，只有在和平稳定的环境中，才能搞发展；只有不断变革旧的生产关系、上层建筑，才能促进发展。同时，“要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。”

这六大关系是我国在改革过程中必须正确对待和处理的重大关系，关系到党和人民进行社会主义事业建设的重大课题，它深刻地反映和揭示了社会发展的内在规律，体现了我国领导集体的政治智慧。要处理好这些关系，运用科学的方法，积极稳妥地推进我国全面深化改革向前发展。

三、正确处理全面深化改革重大关系的基本路径

正确处理全面深化改革的重大关系既要凝聚全国人民的改革共识、统一思想，又要将各项改革真正落实到位，扎实推进。

人心齐泰山移，凝聚全民共识是非常重要的。党的十八大明确提出：倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观即是为了凝聚民心，统一思想而提出的社会道德和法则，能够引起全国人民的思想共识，并为之努力奋斗。此外，还要求各族人民、特别是领导干部，认真学习党的各项会议精神、习近平总书记的系列讲话精神，深刻理解全面深化改革的重要性和必要性，真正从思想上认同、了解我国全面推进改革的总目标和总方向，身体力行地参与到这场全面改革大潮中，贡献出个人力量。

在思想上达成共识是远远不够的，关键还在于如何真正贯彻落实党的各项改革措施，使改革政策不走形、不变味。首先，各级领导干部要深刻领悟国家改革政策精神，具有责任意识和大局意识，将国家政策与地方实际实事求是地结合起来，切忌急功近利、等待观望，肆意改造，做到各项改革政策地落实和实施有法可依、有法必依，适时推进改革新举措。其次，各级领导要坚持清正廉洁、秉公办事的工作态度和作风，自觉践行三严三实，大力反对“四风”，避免陷入“四大危险”，真正将国家改革政策原汁原味地落实和推进。再次，要提高领导干部面对问题和矛盾的应变能力、解决能力，在处理复杂的党群、干群、政府与市场等各种关系时，能够抓住事物本质，从源头解决问题，维护社会稳定，促进社会发展。最后，人民群众要积极投身参与到这场改革之中，学习了解改革政策，积极响应国家号召，坚定信念，共同实现社会改革的目标，将中国发展推向新起点和新高度。

参考文献：

[1]中共中央宣传部，习近平总书记系列重要讲话读本，北京：人民出版社，2014年版

[2]邓小平文选，第2卷，北京：人民出版社，1994年版

[3]习近平总书记系列讲话精神学习读本，北京：中共中央党校出版社，2013年版

作者简介：吕婕，女，28，静海区委党校。