青岛市道路运输节能减排对策研究

张令涛

[摘 要]文章以全面落实道路运输绿色发展为指导，在充分调研和收集资料的基础上，研究青岛市道路运输能源消耗状况，参考国外节能减排先进经验，结合目前青岛市道路运输节能减排工作进展，提出下一步节能减排工作思路，为青岛市建设成为资源节约型、环境友好型城市提供政策参考。

[关键词]青岛市；道路运输 ；节能减排

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.232

2016年，青岛市经济总量首次突破万亿元大关，成为全国第12个GDP总量跨越万亿元的城市，随着经济的快速增长和社会的不断发展，各种资源的消耗越来越大，其中：土地、能源、矿产等资源的不足尤为突出，作为交通业重要组成部分的道路运输业，属于资源消耗较为突出的行业，如何将节约的理念有效利用到道路运输行业，是我们当前必须研究的课题。

1 青岛市道路运输能源消耗现状与预测

《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）明确要求：2020年与2015年相比，营运车辆单位运输周转量能耗下降6.5%，《青岛市公路水路交通运输节能减排“十三五”规划》能源强度指标分解明确要求：青岛市2020年与2015年相比，营运客货运车辆单位运输周转量能耗分别下降2.1%、6.8%。

道路运输业是指使用汽车在公共道路上从事旅客运输经营、货物运输经营和道路运输相关业务活动的总称。2016年度青岛市从事道路运输的营业性货车为8.46万辆，营业性班车和包车客运车辆为0.3万辆，结合交通运输部公路运输业专项调查得到青岛市燃料单耗货运车辆为 4.14公升/百吨公里、客运车辆为1.7公升/百人公里，客货运周转量分别为4704013万吨公里、718010万人公里，通过推算公式：燃料单耗×换算周转量=燃料消耗总量，2016年度青岛市货运车辆耗油总量达到165.6万吨，客运车辆耗油总量达到10.4万吨，平均每辆营业性车辆每年约耗油20吨。据统计，汽车发动机每燃烧1公升柴油，要消耗12千克新鲜空气，同时排出120～170克的一氧化碳、3～7克的碳氢化合物、3～17克的氧化氮等污染物。

青岛市公路客货周转量在运输总量中始终占据着主导地位，客运周转量从2010年的64.46亿人公里增长到2016年的71.8亿人公里，年均增长1.8%，货物周转量从2010年的323.97亿吨公里增长到2016年的470亿吨公里，年均增长6.4%。通过Spss软件结合影响客货运输量增长的因素，包括：国家政策、人口、经济发展、城市化水平等，按照成长曲线法拟合得出以下公式并得出相关数据：

客运周转量169001+2.957305e-0.082026x

货运周转量=546001+2.76973e-0.056461x

（2015年x=16；2020年x=21；2020年x=26）

得出2016年至2020年，客运周转量和货物周转量年均递增分别为1.54%和2.32%，结合青岛市交通运输“十三五”规划的能源强度指标分解计划，得出2017—2020年度青岛市年度营业性车辆燃油消耗总量分布表。

推算得出青岛市2020年青岛市道路运输耗油总量达到180万吨，2017—2020年度营业性客货运燃油消耗总量年均分别增长1%和0.5%，青岛市在完成能耗指标降低的前提下，燃油总量仍持续增长。

2 道路运输国外节能减排先进模式

能源管理中最重要的问题是能源效率和节能，因此许多国家直接制定成《能源效率法》或《节能法》，以确保合理利用能源。例如：美国在2007年通过自1975年以来的首个能源法案《国家新能源法案》，其中包括：①设立关税，鼓励企业生产节油车辆；②制定政策，鼓励消费者购买节油车辆；③推行节能技术，通过采用节油型润滑油等5项技术等措施提高汽车燃油效率和降低燃油消耗。欧盟国家的交通节能主要从四个方面入手，包括：①汽车发动机改造；②合理税收政策；③推广新型能源；④能耗标识制度。日本结合道路运输出台一系列政策，包括：①实行高油价政策；②完善汽车税费奖励政策；③建立排放交易制度；④实施汽车质量分段法限制燃油消耗等。我国在这方面和国际上相比确实存在差距，特别在节能减排考核评价和燃油标准化等方面。

3 青岛市道路运输节能减排的进展与思路

3.1 青岛市工作进展

（1）行业节能降碳工作成效初显。一是加强运力结构调整，优化基础设施结构。督促并组织运营车辆进行年审，对年审不合格的取消运营资格，截至2015年12月，青岛市共退出运输市场营运黄标车13217辆，已全部注销其道路运输证，淘汰率达到100%。二是引导货运企业调整优化车型结构。积极推广高效低耗的新型车辆，淘汰耗能高的老旧车，鼓励货运车辆向大吨位、专用车、节能环保及集装箱、厢式车辆方向发展。三是加强长途旅游客运运输组织和运力调配，提高客车实载率和利用率。结合当前客运市场的实际，对车辆不符合节能要求和达不到70%实载率的不得投放运力。

（2）行业节能减排政策标准初步建立。一是重视行业节能减排战略规划。“十二五”以来，青岛市交通行业印发了《青岛市公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》《青岛市交通运输行业节能减排工作考核办法》及《实施细则》等文件，加大了交通运输行业节能减排工作力度。2014年，编制了《青岛市创建绿色交通城市实施方案》，指导我市绿色交通的发展。二是着力完善行业节能减排政策标准。编制了《青岛市创建绿色交通城市实施意见》等一系列政策文件，并开展了《交通运输数据交换及共享接口标准》《青岛市综合交通运行监测指标体系研究及标准》等5项标准规范编制工作。

3.2 下一步工作思路

（1）优化道路运输用能方式。加快发展适合高等级公路的大吨位多轴重型车辆、汽车列车，以及短途集散用的轻型低耗货车，引导货运车辆向重型化、厢式化、专业化、串行化方向发展。严格营运车辆燃料消耗限值准入管理。通过加快推进“以气代油”在运输领域的应用，逐步实现营运车辆能耗和排放达到国家标准。

（2）加快发展绿色交通与现代物流。深化道路运输与现代物流融合，引导货运企业规模化发展，提高运输组织化水平，推动传统货运业向现代物流方向转型，加强城乡物流服务，构建与现代产业体系相匹配、经济高效的先进货运与物流體系。

（3）强化节能减排科技创新与智慧交通建设。一是加强货运与物流信息化建设。加快建设交通物流公共信息服务平台和区域性甩挂运输信息平台，提供集信息发布、电子商务、电子政务等多功能于一体的物流信息服务。二是加快公路客货运输信息化建设。大力推进公路运输的信息化和智能化进程，加快现代信息技术在公路客货运输领域的研发应用，实现客货信息共享，提高运输效率，降低能源消耗。endprint