政府经济管理的绩效研究

严祺玮

[摘 要]如何对政府经济管理的绩效评估进行强化这一问题引起了社会的重视和广泛关注，文章针对现有政府经济管理存绩效评估中存在的问题提出了针对性的措施。

[关键词]政府；经济管理；绩效

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.023

1 政府经济管理占用和耗费的资源核算

政府在对经济进行管理的时候，它工作的出发点和落脚点都是为了实现社会盈利。在对政府经济管理进行绩效衡量的时候，由于政府组织并不追求自身的盈利，所以不能把盈利当作衡量指标。只有存在可以利用的社会经济资源的情况下，政府的经济管理活动才能顺利开展。因此，社会经济资源的占用和耗费的现象存在于政府组织为了实现经济管理目的也就是给社会提供服务和管理的过程之中。想要检验政府在对经济进行管理的过程中占用和耗费的社会经济资源，对政府在经济管理活动之中的工作效率和所实现的社会效益进行明确，也就是我们常说的政府经济管理的绩效，就需要对经济管理社会活动的成本开展核算和分析活动，从而才能真正地对政府的经济管理活动的结果是否增加了社会财富和经济效益进行衡量。在实际考核的过程中我们可以在有关数量的分析的基础上，有机地结合起来政府经济管理的目标以及具体的情况（落实和实现情况），这主要是由于在对政府宏观经济管理活动进行衡量和评价的时候，利用成本进行衡量往往是难以实现的，再者由于经济管理的效果不是立竿见影的，它是需要经过较长一段时间的考察才能体现出来，换一句话来讲就是衡量经济管理的绩效整个过程需要花费较长一段时间才能完成。

2 对政府经济管理消耗资源的分析和评价

2.1 对人力资源消耗的评价

我国政府官员的数量自从改革开放以来呈现蓬勃发展的态势，比例上升的速度也很快。和计划经济时代相比，我国政府官员的数量和质量在现有的市场经济环境之中都朝着又多又优质的方向发展。首先，政府不仅仅恢复了管理职能和转变了经济管理职能，例如政府组织承担起来了原来由非政府组织承担的社会保障和治安问题的责任，这在一定程度上促进了相关人才的产生。其次，在组织管理方面，政府还进行了必要的结构调整。人力资源在这种情况下也大大地增多了，人员的增多必然会使得办公费用和管理费用等其他方面的费用支出增加了，这就会增大了社会在管理经济活动的时候的压力，也就是资源的占用和消耗明显增多。但是，有一个事实摆在我们的面前，那就是矛盾出现在了政府管理经济和个人角色对口之间，这主要是由于官员数量的增多而导致的，冗官现象的产生会使得众多官员人浮于事，经济管理的效率因此而降低了。

2.2 支配社会经济资源

改革开放以来，财力资源是由政府所支配但其数量逐渐减少，加之官员的数量不断增加，政府所支配的用来经济管理的资源用在自己组织数量增加限制了给社会的可支配的资源的投入。因此，加快政府经济管理的效率的步伐，促使他们能够有效地行使政治权力从而更好地实现经济管理的目标。改革在政府经济管理中的体现在两个方面，分权和市场。对政府的经济管理职能进行创新，然后再将政府的决策能力和行政能力有效地提高。积极地创新政府的经济管理职能，对“四驾马车”进行统一的管理，并监管微观经济，在外贸能力的增强和开拓方面也要给予足够的重视，除此之外，政府不断地提高可支配的社会资源的规模和数量，在这样的情况下，政府就能给社会反馈更多的支配资源。

2.3 政府综合评价经济管理

在实现和满足社会经济的长足发展这一目标的过程中，政府在管理经济的时候就使得我国市场经济进一步地改革，资源利用率进一步地提高。但是，事实上，由于不断提高的人力资源使得社会经济资源的耗费和占用也不断地增加，虽然政府的经济管理的效率在一定程度上有了长足的进步和提高，但是并没有展示出良好的效果。想要解决这个现象，政府转变经济管理职能势在必行，政府对经济管理职能制度的创新和完善是工作中的重中之重和一大难点，因此政府要把这一任务放在工作的首要位置上。

3 强化政府经济管理绩效的措施

3.1 加强绩效管理的立法工作

政府经济管理的绩效的保障可以通过对法律的使用来实现。完善我国政府经济管理绩效的相关政策以及推进与我国政府经济管理相关的立法进程，能够使得我国政府经济管理的绩效朝着既定的轨道发展，朝着目标的方向前进，这个目标就是绩效的规范化和制度化。第一件事情就是通过法律对我国政府经济管理绩效的地位进行确立，我国政府能更好地开展评估工作，从而经济管理的水平得到极大的提高。紧接着，要对政府经济管理绩效的权威性进行认可和树立，这个过程同样要有法律的参与和辅助。同时给予相关绩效管理部门的调查和评估权力且不断地进行明确补充和完善。除此之外，也要对所调查和评估之后的结果进行及时的反馈，对于现行的相关制度存在缺陷且不足的地方及时地清理。在这种情况下，政府的经济管理工作才能得到改进。

3.2 對评估机构进行完善

不断地完善评估我国政府经济管理绩效的相关机构。评估事业想要得到极大的发展就必须依赖有效的评估体制，然而一个有效的评估制度在实践中需要不断地建立和完善。这个过程主要需要两个具体步骤：第一步，综合性和权威性的评估机构的建立；第二步，在第一部完成的基础上，以它为主题，再分别设置三个分支机构。

3.3 引进企业和公众参与的机制

想要保证对我国政府经济管理的绩效的评估主体具有多元特征，且要凸显我国政治的民本意识，一个有效的办法就是引进企业和公众参与的机制。公众的关注和参与能够促进我国政府经济管理绩效的改进进程和提供相关的建设性策略。政府经济管理的绩效的评估在公众的关注和参与之下得到来自企业和公众的要求和建议，在这样的情况之下，政府的开支、行为和承诺都会被公众监督且协助着。公民的积极参与活动站在经济管理绩效的立场上来说能够满足社会企业的需求，这主要是由于政府所有工作的目标就是为了帮助社会得到利益。公民在使用监督权利的时候表现出来了他们不仅仅是政府的服务对象，更是协助政府工作、架构政府问题的主体。企业作为为社会带来了巨大财富的主体，它们在参与对政府经济管理的评估的过程中能够构建企业和政府之间的联系，从而更好地建立政府企业关系。

3.4 对经济管理绩效的评估信息保真机制进行完善

对评估资料进行合法化和完善，能够为经济绩效管理活动打下良好且坚定的基础。对政府机构改革，由中央部门对统计部门进行管理，收集全国范围内的信息，诸如政治、经济等，紧接着，要对这些信息归类、筛选和整理，这样评估起来就容易一些，也能扩大数据范围。不能忽视对信息传递网络的建立，一旦出来了经济管理绩效的结果，就要第一时间传递给所有的相关部门，政府组织才能够及时地发现自己工作上的失误和不足，进一步地增强自身的管理能力。最后一点是，要对政府经济管理绩效的载体进行拓宽。主要指的是依靠信息网络的电子政府。在电子政府网络中，人民群众能及时地监督和提供相应的建议，政府也能在较短的时间里做出相应的反应来解决人民群众的疑难问题。在这个工作环境之中能够大大提高政府的工作效率。

针对政府经济管理绩效的强化，以上总结了四个措施。相信政府经济管理绩效在这些措施的实施之中能够得到强化。

参考文献：

[1]张鹏.论政府经济管理的绩效[J].企业导报，2015（2）：15，38.

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