落实绿色发展理念全面推行河长制河湖管理模式

段芳

摘 要：江河湖泊作为水资源的重要载体，其不仅仅是经济社会发展的一个重要支撑，还是人类生存不可替代的重要资源。因此在我国的经济发展过程中，也就需要充分遵循绿色发展理念，来做好河湖的管理工作。本文就河长制河湖管理模式进行了分析研究。

关键词：绿色发展；河长制河湖管理模式；水资源管理

中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832077

我国的水利部分以及环境保护部门等十部委于2016年12月贯彻落实了《关于全面推进河长制的意见》，并对河长制工作进行了全面的部署。这也就要求相关政府单位能够充分认识到推进河长制对于水生态环境整体改善的重大意义，并需要加快建立以党政领导负责制为核心，以节点治污与生态保护修复为重点的河湖管理保护机制，从而取得一个良好的水生态保护效果。

1 充分认识到河长制全面推行的重要意义

1.1 构建生态文明建设的必然需求

在构建生态文明建设方面，习近平总书记作出了明确要求，表达了建立绿水青山才能获得更多财富的理念，并在未来努力构建生态文明与现在社会的和谐共处。所以说在推动长江经济发展的过程中，就需要走生态优先以及绿色发展之路，并需要将长江生态环境的修复工作放置到首要的位置。而江河湖泊所带有的资源、生态、经济各方面均有很重要的作用，这些方面构成了我国的主要生态系统。所以要真正落实绿色发展理念，必须对河湖的管理工作重视起来，并借助于全面推行河长制的方式，来促进我国经济社会的可持续发展。

1.2 维护我国河湖健康生命的重要举措

当前国内的水资源问题较为突出，主要是老问题未解决、新问题又涌现出来了，其中包括水资源的短缺、损害、污染这些方面。而水资源主要依靠河湖水系承载，因此就要政府部门能在开展河湖治理、保护工作的同时，采用更加积极的措施。但是现阶段还有一些开发活动，在利用水资源的过程中根本没有注意到周边环境的承载能力，长期对水资源开发利用导致河道干涸以及生态功能明显下降等情况发生，从而严重影响到了河湖自身完整生态系统的保留。对于这些现象，迫切需要大力推行河长制，来改善河湖系统和周边生态环境，这对于我国的河湖保护有非常重大的意义。

1.3 是完善我国水治理体系的一个重要保障

河湖管理作为水治理体系中的一个重要构成部分，近年来许多地方在进行河长制的推广过长中，都普遍实行了党政主导、高位推动以及部门联动的推广模式，并取得了很好的应用效果。可以说河长制的推行，其能够维护我国的河湖生命安全。这也就需要各地党委政府充分发挥出自身的职能，并进一步做好安排，保证人与自然能够有和谐良好的发展。

2 准确把握河长制的任务要求

2.1 强化红线约束、确保河湖资源的永续利用

大量的水聚集在一起形成了河湖，所以提升水资源的质量、保护生态才能有效保护河湖健康。在全面推行河长制的过程中，也就需要将节水护水作为其首要目标，并严格落实相关的水资源管理制度，进一步强化水资源的利用与开发力度。政府部门还需要在纳污三条红线的刚性约束下来进行水功能区的严格管理，来切实做到以水定需、量水而行。要进一步推进节水型的社会建设力度来确保河湖的生态基流以及河湖功能能够得以持续的发挥，来营造一个良好的水资源生态环境。

2.2 岸线格局需要合情合理

河湖系统当中水岸线是相当重要的一部分，对我国多个地方的河长制情况进行分析，发现要想有效对河湖进行保护，要进行一系列的规划、布局以及后期的监管，然后才能拥有健康的水岸线。因此在江河湖泊的管理过程之中，就需要进行河湖管理范围的合理划分，并禁止非法侵占河道以及非法采沙等活动的发生。此外对于岸线的功能区还需要进行科学合理的划分，并需要进一步对分区和用途管理进行加强，使水域岸线得到有效保护。同时还要进行整治清理工作，对于岸线的随意占用、滥用问题进行彻底解决，从而保护岸线能够进行科学、高效的开发利用。

2.3 实施联防联控

防污治水作為政府义不容辞的责任之一，就要求各级政府能够对导致水污染产生的问题有一个清晰的了解，这样才能够取得一个良好的防污治水效果。我国现阶段河湖的水污染问题主要是表现在水利，但是其根子在岸上，因此在保护河湖的过程中也就需要进行《水污染防治行动计划》的全面落实，并需要进行联防联控，来进一步加强水污染问题的源头处理。此外还需要对水功能区进行严格的监督与管理工作，并需要对河湖排污管控机制以及考核体系进行不断的优化与完善，只有这样才能够起到一定的排污口优化布局效果，并促进河长制得到进一步的推广。

2.4 统筹城乡水域

在进行河湖的保护工作中，还需要因地制宜，根据相关区域的实际发展情况来采取针对性的水资源管理措施，这样才能够使得江河湖泊的水生态环境质量得到有效的改善。因此相关的政府单位就需要进一步强化水环境质量目标管理，并建立一个健全的水环境风险评估排查体系以及预警响应体系。在进行水资源管理的过程中，还可以积极应用信息技术等一些新型技术，来推进水环境治理的网格化以及信息化建设。此外在河长制推广过程中，还需要强化对引用水源的规范化建设，来确保群众饮用水的安全性，并使得该区域的水资源风险防控能力得到进一步的推升。在河湖水资源的管理过程中，还需要同时推进城市生态文明建设以及农村的河塘整治工作，并着力打造一个自然净化、自然渗透的河面城市与美好环境。

2.5 加强系统治理

在开展河湖的保护工作时要注意，要注重山水林田湖的协同性，在治理的同时保证系统性、完整性，并进一步增强修复河湖生态，保证河湖生态的健康。在规划的过程中，要一步一步稳扎稳打的实行退田还湖， 同时还要注意对河湖当中生存的生物进行有效保护，多进行河湖健康的评估工作，阶段性的对水资源容量提升状况进行了解掌握，来让水生态环境容量得到有效的提升。此外在河长制的具体推广过程中，还需要积极构建一个良好的生态保护补偿机制，来对一些水源涵养区以及江河源头去等重要的生态保护区给予更严格的水资源保护工作，并在此基础上建设生态清洁型的小流域，从而取得一个良好的是水生态保护效果。

2.6 构建一个长效的河长制管理制度

为了取得一个良好的河长制管理效果，就需要根据管理区域的实际状况，来进行河长制办公室的针对性设置，并在此基础上构建河长制会议制度、信息共享制度以及工作督查制度，并需要对河湖的具体管理保护情况进行定期的通报。对于河湖管理保护过程中所存在的一些难点与重点问题，还需要通过协调的方式来解决，并需要在此过程对河长制的实施情况以及履职情况进行严格的督查。对河长制的相关法律法规进行不断的优化与完善，然后建立相关部门联合执法机制，这样也能够使得河长制的推广工作变得有法可依，来切实维护一个良好的河湖管理秩序。

3 结束语

河长制河湖管理模式的推广，其也是落实绿色发展理念以及推进我国生态文明的一个内在需求，其能够很好的解决我国的复杂水问题，并可以维护河湖的健康生命。因此相关区域的政府部门就需要对自身的是自制体系进行不断的优化与完善，并且在全面推广了河长制管理模式的基础上，来取得一个良好的水资源管理效果以及水生态环境优化效果，从而帮助我国取得一个良好的生态环境优化结果。

参考文献

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