我国残疾人社会保障现状分析及对策思考

崔东艳

[摘 要]近几年，我国的社会保障制度不断完善。在我国的社会保障制度中，残疾人作为特殊的人群，应该得到很多的关注，文章就我国残疾人社会保障制度的现状加以分析，提出几点在社会保障过程中亟待解决的问题，并加以分析，提出完善残疾人社会保障的对策思考，以期为保障残疾人的合法权益添砖加瓦，尽自己的绵薄之力。

[关键词]社会福利；社会保障制度；供需矛盾

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.080

1 残疾人社会保障概述

残疾人，顾名思义就是身体、心理、生理等各个器官、组织存在某种缺陷，部分丧失行为能力的人，残疾的种类比较宽泛，包罗万象，包括肢体残疾、智力残疾、精神残疾、语言残疾、听力残疾、视力残疾等。残疾人作为一个应该受到保护的弱势群体，应该得到全社会的关注。我国残疾人所占的数字比例十分庞大，我们应该完善我国的残疾人保障制度，力求使残疾人的权益得到合法化的保护，构建一个完善的残疾人社会保障机制。

2 我国残疾人社会保障制度的现状

近年来，我国社会保障制度不断健全，残疾人社会保障制度更是提上了重要的日程。残疾人数量十分庞大，是社会人群当中不可或缺的一个重要组成部分。他们的安置、保障妥当与否，直接影响着社会的稳定与发展。国家为了保障残疾人的合法权益，采取了一系列的社会援助制度，保障的范围也日益宽泛，已经从由单一的经济救助扩展为医疗、就业、教育、卫生、社会服务等综合性的社会保障服务。

经过时代的变迁，我国的残疾人社会保障制度也取得了一定的成绩。随着医疗水平的不断进步，我国有1000多万名残疾人身体得以康复；残疾人的就业渠道不断拓宽，残疾人在政府的大力扶持下，就业岗位不断增多，就业人数节节攀升，屡创就业新高，刷新了残疾人就业率，带动了市场经济；残疾人的教育水平也连年得到了提升，有上万人接受了高等教育的洗礼，重返校园接受学习。政府方面更是急残疾人之所想，在公共设施的建设上为残疾人提供了很多的便利条件，为他们创建了无障碍的生活交通环境。例如在繁华的商圈、医院、火车站、飞机场，一、二类街道设置盲道、坡路、扶手等辅助措施方便残疾人外出。在卫生间、宾馆、电影院等公共场所设置残疾人的专用卫生间、轮椅等专门的辅助设施，这些改变都对残疾人的出行、吃饭、购物提供了一系列的便利条件。我国已经逐渐形成了一个关爱残疾人的社会大环境。可以说，我国对于残疾人的社会保障意识已经在增强，社会保障制度也在不断的完善当中。

3 我国残疾人社会保障制度存在的问题分析

3.1 残疾人社会保障体系不完备，供需矛盾突出

我国现有的残疾人保障体系还处于一个小马拉大车的尴尬局面当中，虽然我国已经开始重视残疾人的保障制度，但是由于中国的实际条件，社会保障制度尚不完备，体系还不完善。现有的保障范围过窄，且保障的程度极低，这样残疾人在就业、医疗、卫生、文化教育等方面进行社会救助的时候往往会遇见层层的阻碍，严重制约了其发展。由于社会经济水平所限，对残疾人保障资金投入较少，在残疾人真正需要帮助的时候，往往是杯水车薪。

3.2 乡镇等偏远落后地区残疾人社会保障體系不健全

残疾人抽样调查结果显示，乡镇农村残疾人的比重要远远高于城镇残疾人的比重。不但如此，乡镇农村的残疾人保障制度相对也不够完善，缺乏一个最基本的法律保护。报告显示，农村人中残疾人的比重较多，况且家庭条件大多数是贫穷、落后。甚至连最基本的温饱都得不到满足。而且在中西部地区，这种情况更加明显，越是落后的地区，残疾人的比重就越大，社会保障制度就越不健全。这些贫富的差距、制度的差异化都要引起我们的重视。

3.3 残疾人社会支持体系不健全

目前，我国残疾人的社会援助主要来自自己的亲戚、朋友，很难从社会层面取得直接的经济援助或者是生活服务。我们应该加大社会层面对于残疾人的关爱，通过政府的力量为他们在医疗、就业、劳动服务、文化教育等方面尽可能地提供帮助。为他们积极筹划资金，就业渠道，开辟绿色通道，开展扶持，一对一爱心帮扶等活动，给予残疾人更多的关爱与照顾。从目前的情况来看，仅仅是依靠他们自己的力量，是不能脱贫致富、摆脱经济窘境的。他们所接触的生活圈子过于狭窄，经济压力太大，身体能力低下，生活的重担过重，如果缺少了社会的支持，很难适应日益增长的经济需求，难以满足最基本的生活需求。

3.4 残疾人社会保障的法律机制不健全

目前，我国制定了《残疾人保障法》这部法律，虽然在劳动就业、继承、婚姻、生活教育、卫生、医疗等方面也提出了一些法律规定，但是功效甚微。条款往往只是停留在道德约束、社会监督等理论层面上，并没有真正具体的法律条文来真正约束和保障残疾人的合法权益不受侵害。所以，必须建立一套完善的残疾人保障体制，确保残疾人的权益能够得到切实的保护。

4 加强残疾人社会保障和服务体系建设的对策

4.1 完善残疾人社会保障制度，提高社会保障水平

要根据社会的实际情况，切实地落实好残疾人的社会保障制度，最大限度地实现残疾人的社会保障。针对残疾人的家庭收入情况，加大对于城镇低保残疾人的专项救助资金。对于残疾儿童实施免费的医疗救助工作。对于重度残疾人配备基本型辅助器具，在居住的小区建立无障碍的辅助生活设施，在交通出行方面，为残疾人设置有声红绿灯报声装置，设置残疾人盲道，最大限度地为残疾人提供便利措施。开展残疾人托养服务中心，对于重度残疾人、智力低下的残疾人群提供服务处所等。尤其是在保险方面，要大力推进落实好残疾人的政府补贴，将残疾人急需的康复医疗项目纳入社会保障支付范围，提高残疾人福利水平。

4.2 建立科学发展的保障机制

在资金投入方面，我们要进一步加大残疾人社会保障的经费保障力度。在国家进行政策性资金扶持的同时，要通过社会渠道，多方融资，通过多种筹资渠道保障残疾人的社会基本权益，积极发挥社会力量的作用，大力推进残疾人社会保障制度的建设与发展。

4.3 统筹城乡和区域残疾人社会保障体系和服务体系的建设与发展

应进行地区统筹规划，按照经济发展的总体部署，合力构建地区的保障体制。重点扶持经济比较落后的西部地区，把工作的重心放在残疾人基本社会保障上来，切实满足残疾人的基本生活需求；对于发展较为平稳的中部地区，要加快地区性统筹规划，缩小残疾人与正常人的保障服务水平；对于经济发展较快的东部地区，应加快实现残疾人社会保障和服务的制度化、专业化和规范化。

5 结 论

综上所述，我们必须加快推进残疾人社会保障体系的建设，完善社会保障的法律法规，缩短城乡残疾人保障体制的差距，推进残疾人社会保障制度向着更高水平迈进而努力。总之，我们应该充分利用政府的宣传与引导，坚持正确的价值观，保障残疾人更好、更快地发展。

参考文献：

[1]郑功成.中国残疾人社会保障的宏观思考[J].河南师范大学学报：哲学社会科学版， 2007（6）.

[2]中国残疾人联合会党组.在新的起点上加快推进残疾人事业的发展[J].中国残疾人，2008（6）.endprint