饮水安全工程在美丽乡村建设中的应用发展

杨德宝+王刚

摘 要：十三五期间，迁安市按照“巩固成果、稳步提升”的原则，结合推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村工作部署，科学确定水质、水量、方便程度和保障程度等指标，在美丽乡村建设中加强饮水安全工程建设力度，使广大群众吃上干净水、安全水、放心水。

关键词：饮水安全工程；美丽乡村；应用发展

中图分类号：F407.9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832024

饮水安全工程是美丽乡村建设的基础，迁安市按照“巩固成果、稳步提升”的原则，进一步凝聚共识、明确目标、落实措施，创新农村供水建设管理理念，把改善农村人居环境与发展现代农业、推进扶贫攻坚、搞好乡村旅游、山区综合开发结合起来，建设”环境美、产业美、精神美、生态美”的新农村。当前部分村饮水安全工程存在管网破损严重、水量不足、设备陈旧、自筹资金困难、建后管理不到位等问题，造成供水保证率偏低、水质没有保障。农村饮水安全问题已成为美丽乡村建设最迫切的问题，是广大群众生活中最需要解决的问题。

1 饮水安全工程背景

到2016年底，迁安市534个行政村已安装自来水村为459个（含4个集中供水点），占农村总数的86%，“十二五”期间共解决55个村及16所农村学校7.73万人饮水安全问题，为单村集中式供水模式。目前全市有86个村存在饮水不安全问题。在目前运行的工程中，普遍存在建设标准低、供水保证率低、规模效益低等状况。

十三五”期间，迁安市将按照脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，科学确定水质、水量、方便程度和保障程度等规划指标，制定供水工程改造与建设、水处理设施改造配套、水质化验室及信息化建设、水源保护工程建设、运行管理机制建设等综合措施方案，解决美丽乡村饮水安全问题。

2 美丽乡村供水工程现状存在的问题

根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），饮水安全工程在运行中由于维修资金短缺、建后管理不到位和受自然人为因素的影响，导致部分村出现水源井出量不足、水质不达标、用水方便程度不达标、管网破损、供水设施设备损坏等现象，使饮水工程不能发挥应有的作用，重返饮水不安全行列。

3 建设原则

3.1 巩固已建工程成果

明晰工程产权、明确管理主体、明白管护责任，健全运行机制。由项目村负责工程管理与监督工，建立健全管理机构，对工程运行中的问题及时解决，上级职能部门加强技术服务与指导，确保建成饮水安全工程长效运行。

3.2 加强供水工程建设与改造

通过管网改造、工程配套、设备升级等措施，统筹解决工程中存在的标准低、规模小、老化失修、水源污染及变化等原因出现的农村饮水安全不达标、易反复等问题；建立以财政资金为主，吸收社会投入及农民水费为辅的饮水安全储备基金，用于本村工程的更新改造。

3.3 加强水源保护和水质保障

落实饮水安全工程工程建设、水源保护、水质监测“三同时”制度，强化水源保护措施，对水源地周围有工业和生活污染的要坚决予以制止和取缔，建设农村供水水质检测机构，制定科学的水质检测制度，加强水源保护的宣传力度，实现水质卫生检测监测全覆盖，保障水质达标。

4 解决办法

按照全面建成小康社会要求，以实施：“四美五改、美丽乡村”行动为载体，达到推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居农园的目标，迁安市美丽乡村建设为3步。

全力打造北部长城绿道省级重点片区。建昌营镇白道子村、河流口村，杨各镇徐流口村3个村为片区核心村庄，要高标准规划、高水平建设，打造全省一流的精品村，建成靓丽、宜居的社会主义新农村；全面完成省级16个重点村建设任务。以五重安乡、大崔庄镇、建昌营镇、杨各庄镇为主，摸清各村饮水状况和存在问题，针对不同情况，提出解决办法，从根本上改善农村饮水安全问题；抓好片区外15个省级重点村建设。以五重安乡、杨各庄镇、扣庄乡、大五里乡为重点，对人长期饮用水窖和自备井水质没有保障、管网破损、水量不足、设备损毁造成供水保证率偏低等问作出全面调查，从根本上解决群众最关心、最迫切的难题，使群众都能长期饮用干净水、安全水，生活质量得到明显改善，为建设美丽河北提供坚实保障。

根据各村供水工程现状存在的问题，有针对性的实施饮水项目：管网大面积破损：根据村庄现有部局，结合原工程设计，破损管网拆除重建，局部做适当的调整；管网部分损坏：参照原有管道规格，对破损管道进行更换；水源出水量不足：根据当前村庄具体人口数量，计算出缺水总量，适当增加机井数量；设备老化：按照原设备型号更换水泵、变频、消毒等设备；对原有长期饮用水窖和自备井，水质没有保障的村庄，新上饮水安全工程。

本次农村饮水安全工程共新打水源井26眼，建井房29间，潜水泵35台套，安装变频器38台，安装消毒设备42套，铺设管道158770m，安装水表3843块，集中水表井495座、单户水表井1394座，装修井房15间，安装消火栓45座。实现自来水全部入户。工程总投资999.1万元。

5 工程运行管理

5.1 管理方式

按照《唐山市农村饮水工程运行管理办法》，各项目村建立健全岗位责任制，委派专人负责工程的管理，成立专门的队伍负责工程的维护，对管道上分设的各类阀门、消防栓等定期检查，认真做好記录。大力宣传节约用水，不让水龙头出现空流现象。建议各村根据实际情况和以水养水的原则制定合理的水费收取标准，制止水源浪费现象，提高群众节约用水意识，促进供水工程的良性循环。

5.2 水源保护制

根据迁安市政府制定的《迁安市农村饮水安全工程水源保护办法》，严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，设立水源保护标志，在水源地保护区内禁止一切水体污染行为，禁止兴建工厂、机关、医疗单位及住宅等，严禁喂养畜禽、堆积垃圾、粪便等，严禁使用剧毒或高残留农药，不得修建渗坑、渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深部土层。

5.3 折旧费提取及管理

农村饮水安全工程实行工程折旧制，在村储备基金和水费中提取一定比例工程折旧费，严格管理，专户储存，用于村饮水工程设备更新和维修改造。

5.4 水费征收与管理

多年建设实践经验证明，饮水工程要想建的成、用的好，工程宜由项目村负责管理、承包经营，利于工程更新维护。为了水价平稳过渡，运行初期水价中可以不计折旧费，然后根据国家水费征收标准和村里具体情况，制定合理水价，适时提高，逐步到位，确保工程的良性运行。

作者简介：杨德宝（1982-），男，迁安市水务局，助理工程师，长期从事水利工程的建设与管理工作；王刚（1974-），男，迁安市水务局，助理工程师，长期从事水利工程的建设与管理工作。endprint