坚持党的领导 加强党的建设为改革转型打造风清气正的良好环境

■ 山东盐业集团公司党委组织部

坚持党的领导 加强党的建设为改革转型打造风清气正的良好环境

■ 山东盐业集团公司党委组织部

在推进盐业体制改革、深化国有企业改革进程中，如何发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持服务生产经营不偏离，既是应对改革、推进转型发展的核心问题，也是各级党组织能否充分发挥作用，真正做到把方向、管大局、保落实的关键所在。根据《关于开展集中调研活动的通知》要求，省集团公司人力资源部（党委组织部）深入开展调研，全面了解掌握山东盐业集团党建工作基本情况，总结经验，查找不足，为把党组织的政治优势融入改革转型，开创党建工作新局面打下了基础。

一、基本情况

（一）机构设置及组成情况

各地市、县（区）盐业公司及食盐定点生产企业，按照省集团公司党委和地方党委要求，设置基层党组织机构，有计划地发展党员，党员性别、年龄及学历比例基本能够满足企业转型发展需要。所属16个地市盐业公司、4个食盐定点生产企业均设党委。所属县（区）盐业公司设党委11个，设党总支24个，包括基层单位、部门共设基层党支部186个。党员共计5028名，其中，管理人员中党员数1024名（含高管128名），专业技术人员中党员数271名，生产经营一线中党员数1654名。党务工作人员291人，其中专职党务工作人员55人。

（二）主要做法及成效

随着盐业体制改革的不断深化和市场化转型的逐步推进，组织结构、生产经营方式和内外部环境均在发生深刻变化，大部分企业能够根据形势需要，积极探索、改进党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用等方面取得了一定成效。

1．企业党组织参与重大决策的意识明显增强，在决策的制度化、规范化建设上取得新进展。绝大部分企业党组织都把参与重大问题决策作为发挥政治核心作用的切入点，突出把方向、管大局、保落实，促进企业重大问题决策的科学化、民主化。为保证党组织能够有效参与重大问题决策，企业制定了相应的制度规定。同时，还结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行积极探索，取得较好成效。

2．在探索企业党组织活动的内容和方式上有新突破，党组织活动与企业的生产经营联系更为密切。随着盐业体制改革的逐步深化，各企业党组织努力适应新形势、新要求，把党的各项工作贯穿生产经营全过程，把提高企业经济效益、增强企业竞争实力、促进企业全面发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。各级党组织采取加强党管干部、参与重大问题决策、职工参与管理、加强改进思想政治工作、组织党员干部观看警示片、加强制度和党风廉政建设、坚持领导班子重大事项报告制度、述职述廉等途径，发挥党组织战斗堡垒作用，把努力培养造就优良的党员干部队伍、积极解决干部职工困难、提高党员及党组织威信，作为推动企业转型发展的根本大计，有力促进了企业的生产经营，提升了企业市场化转型活力。

3．企业党组织自身建设得到新加强，党组织的凝聚力战斗力进一步提升。各企业党组织为进一步提高自身素质和适应市场化转型的能力，基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告制度等制度规定，并做到了严格落实。特别是在政治理论学习方面，按照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育统一部署要求，积极探索有效方法和多种途径，保证了学习的质量和效果，满足了顺利推进改革转型所需的政治理论支撑。

4．党组织的领导核心和政治核心作用得以充分发挥，党员队伍的战斗力和先锋模范作用有了新提高。各企业把党的领导融入企业管理各环节，把企业党组织内嵌到企业组织结构之中，明确和落实党组织在企业组织结构中的法定地位，做到了组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各企业把加强党员队伍建设作为重点，夯实基础，增强活力，不断提高党员队伍的战斗力。在党风廉政建设责任制落实过程中，各级党组织成立领导机构，落实有关规定，实行“一岗双责”制，层层签订《党风廉政建设责任书》，完善内部管理措施，加强反腐倡廉教育，加强正反两方面素材的警示教育作用，形成了用制度规范行为、按制度管人、把纪律规矩挺在前的有效机制。

5．党员学习教育的内容和做法有了新突破。在党员学习教育方面各企业一是继承传统的学习教育方式，如理论灌输、典型案例及电化教育等。二是坚持灵活多样、各种形式综合运用，充分考虑企业的生产经营实际，除党委统一的规定活动，还以支部为单位，采取一些小型多样、分散灵活的开放式教育，充分利用时间，灵活安排，把各种形式有机结合起来，取长补短，达到了互为条件、增强效果的目的。三是分层次、有重点地对党员干部、一般党员因人而异，因层次而异，有针对性地开展学习教育。四是努力提高党员加强自我教育的自觉性。

二、党建工作面临的问题

随着盐业体制改革的逐步推进，盐业企业的组织形式、利益关系和分配方式在逐渐发生变化，职工的意识形态、思想观念更加活跃，给党的建设带来的挑战也更加严峻。

（一）个别基层党组织思想政治工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感。个别党员组织观念淡薄，工作作风不够扎实，缺乏求真务实、真抓实干的精神。个别领导人员认识不统一、不到位，发展思路不够清晰，思想不够解放，“一手硬、一手软”问题依然存在。基层党建工作发展不够平衡。

（二）党员队伍的先锋模范作用发挥不好，核心作用有待加强。由于受经济利益的驱动和影响，加之思想教育存在薄弱环节，个别党员的先进性与模范带头作用发挥不够理想，部分党员放松自身要求，参加活动不积极，思想解放不够，在市场化转型中应对措施不多，转型发展的思路不开阔，市场意识、创新意识、竞争意识不够强，工作方式方法、思路措施跟不上改革转型节奏。干部管理存在重使用轻教育情况。党员长期受教育、永葆先进性的长效机制还有待进一步完善。对入党积极分子、发展对象的培养、教育需要进一步加强。

（三）个别企业党员流动性大，党务工作者素质有待提高。由于党组织关系属地管理，与系统管理容易产生交叉和盲区，存在组织找不到党员、党员找不到组织、无人组织党员过组织生活的情况。不少企业的党务工作者队伍不稳，后继乏人，党务工作者兼职化现象较普遍，整体素质有待提高。

三、加强和改进党建工作的对策及建议

对于集团各级党组织下一步如何加强和改进企业党建工作，应以落实党要管党、从严治党为根本要求，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为加强党内政治生活的标准规范，以探索党建工作的新模式为途径，围绕中心工作，凝心聚力，努力推进思想观念、工作重点和管理方式转变，确保集团各级党组织的工作与时俱进。

（一）进一步健全完善党建工作机制，探索盐业企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的有效途径。

1.完善制度机制。按照现代化企业管理制度要求，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保党组织有效参与公司治理、企业管理，正确处理党组织与其他治理主体的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

2.明确职责任务。各级切实担负起加强党的建设的重要政治责任，把党要管党、从严治党落到实处。进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，建立健全党建工作责任制，特别是对改革转型进程中的企业党组织的职责任务做出具体规定，保证企业党组织在改革转型中发挥好领导核心和政治核心作用。

3．做好制度落实。坚持正确的用人导向，发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，着力建设高素质的企业领导人员队伍和人才队伍。严格落实企业内部党建工作的各项制度，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、议事规则、党政领导联席会议制度等，保证决策的科学性和准确性，确保企业按照稳定健康的轨道运行。

（二）进一步改进盐业企业党组织的活动内容和方式，不断增强党组织的凝聚力战斗力。

1.坚持活动内容上的有效性和现实性。把严肃党的政治生活，坚持党要管党、从严治党与企业中心工作结合起来，不断创新党组织的活动载体，满足党员干部在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党的政治生活的严肃性，提升党组织各项活动的实效。

2.坚持工作方法上的原则性和灵活性。逐步改变以往的生硬简单的党建工作方法，着力做到潜移默化、深入细致。坚持党组织活动与经济活动相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、继承与创新相结合，把更多的现代化学习教育手段与信息传播技术手段运用到党组织活动中，促进党组织活动方式的现代化。

3.找准党组织发挥作用的着力点和落脚点。紧密结合企业改革转型实际，发挥企业党的政治优势和组织优势，组织广大党员解决企业改革转型中的难点问题。把促进企业发展、保持职工队伍稳定、保证企业资产保值增值作为检验党组织的工作和战斗力的标准，通过党组织的“有为”赢得在企业改革转型中的“有位”，树立起党组织在广大干部职工中的威信。

（三）进一步发挥企业党组织在推进改革进程中的优势，切实解决实际问题。

1.抓好帮扶、调整。加大亏损企业、困难企业党建工作的力度，积极帮助企业领导班子协调、解决好企业本身难以克服的实际困难，推动企业改革，加快脱困步伐。在此基础上，加强对这些企业领导班子成员的教育和管理，配好配强配优企业党政一把手。对确实不胜任工作的要及时调整。

2.加强调研、指导。进一步明确要求，落实责任，在深入调研的基础上，针对随时发现的新问题给予及时指导。同时，不断总结党建工作的新经验，探索新方法，及时推广示范，带动跟进，以适应改革转型形势需要。

3．制度进一步完善、规范。针对当前应对盐业体制改革中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性较强的文件，规范和明确党组织的职责、任务，保证企业党建工作顺利开展。

（四）强化领导，明确责任，进一步提高党建工作水平。

1.严格落实党建工作责任制。坚持“企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”的原则，切实把党建工作落实到推进改革转型、强化企业管理、促进稳定发展的各项工作中。各级党组织“一把手”对党建工作负直接责任，不断强化对企业党建工作的指导。探索抓好企业党建工作与领导班子和领导成员的年度考核相结合的有效机制，把企业党建工作成效作为评定工作绩效的重要依据，进一步增强抓好党建工作的责任意识。

2.因企制宜，分类指导。区别生产经营正常、企业经济效益较好、党建工作基础扎实的企业和处于亏损状态、内部矛盾和问题较多、党建工作开展困难企业的不同情况，拿出不同的指导意见，明确企业党组织的职责、任务和工作重点，切实保证党建工作的实效。各企业上一级党组织，在此基础上针对每个企业的具体情况进行个别指导，切忌一刀切、一把抓，停留在表面。

3.加大督导和调研力度。集团党委与地方党委做好衔接配合，加大督导、指导力度，定期对各地市公司和生产企业对抓好党建工作的情况进行督查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，在搞好调研的基础上，认真总结、宣传、推广基层企业党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导带动效果，努力推进集团党建工作再上新水平。

（编辑：李红艳）