影响独立学院竞争力的制约因素分析

摘要：独立学院从创立至今已有十余年的历史，从整体来讲独立学院竞争力还是很薄弱的。独立学院竞争力的制约因素有很多，因此以广东财经大学华商学院为例，探索制约独立学院竞争力的外部因素和内部因素，进而思考独立学院提升竞争力的路径。

关键词：独立学院；竞争力；制约因素

中图分类号：G4文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.24.080

1影响独立学院竞争力的外部因素

《中华人民共和国民办教育促进法》在2016年重新修订，但独立学院所面临的外部政策环境依然不明朗。例如：关于法人财产界定问题、出资人合理回报是多少的问题、选择营利性和非营利性相关延续性问题以及涉及营利和非营利的其他问题，目前的政策法规都没有明确的规定。目前法规政策对法人财产界定不清晰，导致很多出资人认为独立学院的资产属于出资人，认为独立学院就是其私有财产。对出资人合理回报问题也没有明确的界定。出资人确实是按照国家有关规定提取必需的费用，从办学结余（扣除办学成本、预留发展资金）中取得了合理回报，但是办学成本这一块往往是很难监控的。因为出资人指派专人控制独立学院财务，控制独立学院后勤和基建，甚至直接介入独立学院的教学和日常管理，办学成本是很难监控的。促进法中还指出民办学校应该成立学校理事会、董事会或其他形式的决策结构并建立相应的监督机制。在独立学院根本就没有监督机制，也不会涉及任何监督管理问题。《中华人民共和国民办教育促进法》指出，举办者不得收取非营利性民办学校办学收益，那么谁来监督举办者？怎样界定办学结余是那些？另外促进法还指出举办者可以收取营利性学校的办学收益，学校的办学结余按照公司法等法律执行。营利性学校本身还是属于公益事业的，是非常特殊的公司，按照现行的公司法在执行上的出入如何处理？这些政策性问题怎么解决并没有给出确切的规定。

独立学院还面临和公办学校待遇不一样的社会环境。虽然说独立学院也是国家高等教育的重要组成部分，教师和学生都应该享受和公办学校一样的待遇。但是在现实中，独立學院的教师待遇是不能与公办学校相比的，学生求职的待遇也与公办学校学生不一样。

2制约独立学院竞争力的内部因素

2.1投资主体方面

独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

独立学院的董事长为投资方代表，学院按照企业模式运行，追求办学利益最大化。独立学院应实行董事会领导下的院长责任制，但董事会成员中投资主体代表占半数或以上，那么对学院管理就演变“董事长领导下的院长负责制”。另外独立学院的投资主体还控制着影响学院发展的两大部门财政和后勤。投资主体对学院的过多干涉，限制了独立学院的独立性，阻碍了独立学院的发展。

2.2资金分配方面

独立学院资金来源于起初投资主体的投资以及每年学生的学费。以广东财经大学华商学院为例，除去投资者的合理回报之外的资金分配大都用于建设学生宿舍楼，用于学院教学设施和教师发展方面的资金所占比例较少。学院成立十余年来，虽然教学及实验设备有所增加，但绝大多数的教学设备特别是教室内电脑、多媒体非常陈旧，影像严重失真。在对学生的问卷调查结果也可以看出：77.5%的学生认为要增加教学设施的投入；73.9%的学生认为应改善教学实验设备；超过三分之一的学生对学校的教学硬件设施（如教学楼、自习室、多媒体使用、实验室）的非常不满意或不满意。

资金分配代表着学院发展的方向，形如上述的资金分配势必会影响独立学院的发展。独立学院的发展不应该继续走扩大招生的老路，而是应该合理分配资金，用在留住精英人才打造学校品牌上以便于实现可持续发展。

2.3管理方面

首先，独立学院的管理制度大多直接照搬母体学校，有一些还是学院成立时母体学校的制度，有些母体学校早已经废除，而独立学院并没有及时更新制度。虽然在后续发展中力图修改管理制度，但基于本身是企业管理思维，所以有一些管理制度实施后还是有待进一步修改的。

再者，某些管理制度没有约束力，基层管理人员服务意识不强。对本校学生的调查结果显示一半以上学生认为需要规范管理制度；同时有不少学生反馈教务处、学生处等管理人员的服务态度较差。

独立学院的管理是否得当直接会影响学生报考，影响教师稳定，更甚者影响学校声誉。

2.4产品特色方面

独立学院作为一个企业来讲，学生就是产品，专业设置就是生产产品的模式。独立学院在产品特色方面存在的问题在于生产模式大众化，主要体现在专业设置严重同化等方面。

独立学院在专业设置上主要依托于母体高校的专业设置，这就导致独立学院的专业设置与母体高校趋同。另外，独立学院与同类院校在专业设置方面也同化严重。有学者做过统计：全国独立学院中超过一半学院开设了会计、市场营销等专业，五分之三开设了国际经济与贸易专业、四分之三开设了英语专业。

以广东财经大学华商学院为例，上述专业在本校均有开设，并且每年招生的一半或以上是会计专业学生。这就导致本校存在专业结构同化、会计专业承载量过大问题。另外在学院创办的十余年中，每年都会对新一届修订新的教学计划，专业设置不调整但教学计划调整频繁结果就是优势专业不突出等一系列问题最终导致本学院没有鲜明的产品特色。

2.5员工方面

独立学院的教职工构成一般来源于两个方面：一是母体学校或外校的兼职教师或者退休教师，二是本学院自有教职工。

独立学院的员工方面存在职称结构不合理，年龄结构紧凑，梯队发展状态不明显。在职称结构方面：独立学院的副高及以上职称绝大部分来自于兼职教师。在独立学院自有教职工中副高职称的占很小很小比重，大部分是中级职称教师。以广东财经大学华商学院为例，具有高级职称教师占专任教师比例为1007%，而本校自有教师中副高仅有两三人而已。在年龄结构方面：本校年轻老师（35岁及以下）数量偏多占60%以上，未形成老中青梯队发展态势。endprint

另外独立学院还存在员工流失率高的问题。其实流失率高无外乎两个原因一是薪酬待遇，二是对未来的不确定性。在法律上，独立学院的教室和公办学校一样享有各种权利和义务，但是在职时的薪酬待遇和退休后的保障是无法和公办院校教师看齐的，更何况工资待遇比其他同类学院偏低的情况下，人才流失是很正常的。在薪酬不高、职称无期、经济压力大的多重压迫下中青年教师唯有考公务员，考事业编制，去薪资高的独立学院才会有更好的前途。

员工无论是对于企业还是高校都是其发展的中流砥柱，员工职称结构不合理，年龄结构不合理，流失率高都威胁着独立学院的发展，阻碍独立学院竞争力提升。

2.6员工创新方面

当前独立学院员工进行科研创新的积极性比较低，进行科研创新的实力也比较弱。

其原因主要有以下几个方面：

第一个原因是独立学院青年教师居多，青年教师的学术能力比较薄弱，生活压力比较大，而科研经费难申请而且见效慢。第二个原因是教学工作量繁重、学术交流和进修机会较少。以广东财经大学华商学院为例，专任教师每学期标准工作量是280节，上课周数是18周，每周约16节。另外学院虽然鼓励教师进行学术交流和进修，但并不积极为教师提供各项费用，也不为教师创造条件让其参加。第三个原因是缺少浓厚的学术氛围和稳定的科研团队。

3关于独立学院提升竞争力的路径思考

根据以上对独立学院竞争力制约因素的分析，关于独立学院提升竞争力的路径思考如下：

（1）董事会制度要健全。按照《中华人民共和国民办教育促进法》要求健全董事会制度。健全董事会制度可以通过合理配置董事会各方代表人数，能合理实行独立学院的董事会的权利。董事会与院长的关系，要划分清楚，院长的管理权限要合理增强。

（2）独立学院内部要强化管理，进一步完善独立学院各项管理制度。学院的各项规章制度要广泛听取各种意见，以便于更适合本学院的发展实际。基层管理人员应提高服务意识，做好为教师和学生的服务工作。各部门领导应及时听取各方面的反馈意见，更好的了解管理制度实施的情况，基层管理人员服务情况等。可以考虑设置长效沟通机制，让更多的员工或更多的学生加入到独立学院的大家庭中，参与学校管理。

（3）关于突出产品特色方面，优化专业机构，调整个别专业承载量，紧跟市场需求，及时规划专业方向及维持相对稳定的教学计划是可以考虑的方法。独立学院要实现应用型人才的培养目标，突出专业特色，需要加强校企合作，做到专业培养与社会需求无缝对接。

（4）精英人才是独立学院向前发展最不可或缺的。减轻教师工作量，提高工资待遇，稳定一线员工是独立学院留住人才的基本条件。提供给教师比较好的职业发展道路或发展愿景是实现员工长期稳定的法宝。积极提供各种培训进修机会，增加科研项目资金，鼓励教师个人发展，建立长期有效激励机制也可提高员工归属感。

（5）独立学院要提升竞争力也可以借鉴外国私立大学和国内优秀独立学院的办学经验和模式。虽然国情不同，但国外私立大学的筹资模式可以借鉴。在国内的獨立学院中西安翻译学院、珠海的三个学院以及白云学院都是比较优秀的学院。例如：西安翻译学院实施“外语+专业+现代化技能”和“专业+外语+现代化技能”的应用型人才培养特色模式。珠海的三所独立学院都比较注重中外合作办学，注重培养拥有国际视野和国际能力的应用型人才。广东白云学院非常重视教师进修和培训，安排骨干教师每年假期到国外进行交流学习。

4结语

独立学院要摆脱外延式盲目扩张，转向内涵式发展，突破制约束缚，提升自身竞争力是重中之重。独立学院可以借鉴外国的先进理念结合本国实际来提升竞争力。进一步完善政策法规和进一步改善公办私立高校之间待遇差的问题，可以促进独立学院竞争力提升。投资主体退居幕后，实现学院的自主管理，这样独立学院才能真正的实现独立，让熟悉教育规律的人办教育，而不是受制于母体学校或者受制于出资人来被动的办教育，独立学院才会更好的向前发展。

参考文献

[1]李延保，李小梅，屈琼斐.中国独立学院调查报告[M].广州：中山大学出版社.2013.

[2]陈庆锐. 提升广东HS学院竞争力的策略研究[D].广州：广东财经大学，2016.

[3]刘龙刚.价值链视角下民办高校核心竞争力评价[J].统计与决策，2011.endprint