基于平衡计分卡的新建本科院校教师绩效考核研究

郭婷

摘要：如何对占到全国普通本科高校一半的新建本科院校教师进行绩效考核，是目前我国高等事业发展中的一个重要关注点。针对目前新建本科院校教师绩效考核存在的诸如考核指标体系不健全、考核指标过于重视完成的数量、过于向科研倾斜等问题，引入平衡计分卡，构建新建本科院校的教师绩效考核体系。

关键词：平衡计分卡；新建本科院校教师；绩效考核

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.24.031

1引言

高等学校教师承担着教学、科研等重要任务，作为2000年以来，教育部新批准设立的新建本科院校，如何能够在当前高等教育事业快速发展的背景下提升学校的综合实力，在激烈的人才竞争中立于不败之地是至关重要的。那么，学校综合实力的提升，一个很重要的考核指标就是教师队伍整体水平的提升，那么如何对教师的工作效果以及对学校的贡献或价值进行考核和评价，是高校应该考虑的重中之重。

为了改善营利性企业的管理，20世纪90年代，卡普兰和诺顿创建了平衡计分卡。但是创始者认为，“平衡计分卡在改善政府部门和非营利性组织的管理上效果更好”。本文将从目前新建本科院校教师绩效考核的现状和存在的问题入手，从平衡计分卡的角度探索建立教师绩效考核体系。

2新建本科院校教师绩效考核制度现状

山东女子学院自2010年升本以来，在教师绩效考核方面，建立了一系列考核方法和指标体系，并在不断完善考核制度的顶层设计。2010年，我校建立了三年为一个聘期的聘期考核制，既包括对教师教学工作量的考核，也包括对教师科研任务完成情况的考核，目前，已顺利完成前两个聘期的考核。

2.1对教师教学工作量的考核

对教师教学工作量的考核每年进行一次，相应职称需要完成固定的课时量，超过完成的部分享受超课时费奖励。另外，为了鼓励教师不断提升专业理论水平和实践教学水平，对于访学、攻读博士、进修、到企业顶岗实践等情况没有课时量要求。

2.2对教师科研工作量的考核

对教师科研任务完成情况的考核，聘期结束后进行，不同的职称也要完成相应的科研任务量。

3新建本科院校教师绩效考核存在的问题分析

一是考核指标不全面。作为新建本科院校，学校的发展定位是如何更好的服务地方经济发展，走应用型本科发展道路，那么，高校教师除了承担教学、科研任务外，在社会服务，指导学生参加社会实践方面同样应该发挥重要的作用。然而，原有的考核指标体系设计并没有考虑到教师的这些工作，尤其是在目前全国“双创”的背景下，不利于发挥老师的潜力，调动其工作积极性，也不利于学生创新创业能力的提升。

二是考核指标没有体现专业差异性。我校作为一所以文科为主的院校，设有九个学院和一个基础部，专业涉及经济学、管理学、法律、社会学、教育学、计算机等学科。虽然主要以文科类专业为主，但是不同专业之间，在课程设置、课程类别上还是存在一些差异，因此，对不同专业教师的要求也会有所不同。因此，没有差异性的考核体系，很容易造成考核本身的不公平。

三是考核指标过于重视完成的数量。对教学工作量的考核，主要是考核教师是否完成应该完成的课时要求，至于教学的效果、授课的质量等没有相关的考核要求。科研任务完成情况的考核，设置的标准也较低，对教师的要求还更多的是停留在专科学校的层次上，与本科院校教师应有的科研要求还有一定的差距。这种考核不仅不利于调动教师在科研和教学工作中的积极性，对学校的长远发展也是极为不利的。

四是考核指标过于向科研倾斜。作为一名教师，其本职任务就是教学和科研，二者缺一不可。然而科研成果（论文、课题、获奖情况等）是比较容易考核的，因此，学校把教师的科研成果考核权重设置的偏重，而对教学考核权重设置的则偏轻。这就造成，教师为了完成科研考核指标，把大部分的精力都放在了科研任务的完成上，而对教学，仅仅完成课时量即可，忽视了教学效果、影响了授课质量。

4新建本科院校教师绩效考核体系的构建

财务、客户、内部业务流程以及学习与成长四个层面共同构成了平衡计分卡的体系。同时，结合我校“十三五”发展规划，我们必须考虑以下问题：未来五年，我校要服务的对象即主要客户是谁？用什么指标来衡量客户满意度？为了实现这个满意度，我校应在哪些流程设计上重点考虑？面对巨大的财务压力，怎样尽可能在现有资源基础上，做到开源节流，同时又能推动学校的长远发展？基于上述问题的分析，并结合我校的发展实际和现状，笔者设计了一个基于平衡计分卡的绩效考核的基本框架，如图1所示。

4.1经济基础决定上层建筑，财务实力在高校发展中同样起着举足轻重的作用

主要原因是：第一，我校在职教职工700多人，退休员工80余人，仅人员开支一项，每月支出就达1100多万。作为年收入只有两亿左右的新建本科院校来说，资金的压力是非常之大的。第二，我校2010年升本以來，教学实力不断提高，社会口碑越来越好，招生规模急剧扩大，新校区建设也是日新月异，这些硬件基础设施的建设，都需要大量资金的投入。第三，近年来高校之间也逐渐出现了激烈的人才竞争，为了吸引高层次的优秀人才，高校尽可能的提供各种优惠政策，这些都需要有资金的支持和保障。

因此，在考虑财务指标体系的设计时，应该立足学校发展的实际，做好预算和财务控制的同时，要努力开源节流。

综上，相关的财务指标主要有：争取上级主管部门的财政拨款、重视校友作用，吸引社会捐赠、加强校企合作、降低成本等。

4.2客户

高校的客户分为所培育的学生以及社会用人单位。那么如何将学生培育好，为用人单位服务好，是所有高校都应该重点考虑的问题。在当前高校竞争日趋激烈的形式下，尤其是对于新建本科院校来说，要想提高客户的满意度，更需要提炼学校的办学特色，走差异化发展的道路。endprint

我校作为女子应用型本科院校，学校的发展定位就是要适应地方经济社会和妇女儿童发展需要，在促进学生全面发展的基础上，强化女性教育优势，逐步形成了对接服务业的高素质应用型人才培养特色。根据这一办学特色，我校要努力培养专业基础扎实、实践应用能力突出，具有创新精神、自主学习能力和社会性别意识，德智体美全面发展的高素质应用型专门人才。同时，立足于山东，积极与当地企事业大内合作，进一步提升学校的声望，吸引更多的优秀人才。

综上考虑，我校需要构建的客户指标主要有：专业知识、实践能力、学校声望等。

4.3内部流程

影响新建本科高校的内部流程因素主要有：教学管理、科研管理、后勤服务等。

作为应用型地方本科高校，要大力培养“双师型”教师，制定相关政策鼓励教师到企业顶岗实践，进而增强学生的专业实践能力。

另外，由于我校主校区设在了离市区比较偏远的大学城，相对来说，生活的便利度要差一些，那么后勤部门作为为教师和学生提供服务的保障部门，更要增强服务意识，提高服务水平，积极为师生创造良好的环境。

综上，内部流程的指标主要有：教学质量监控、科研管理、后勤保障等。

4.4學习与成长

教师队伍的素质直接决定了高校教育的实力和水平。从这个角度考虑，在设计学习与成长的指标时主要考虑：人才培养、行政管理能力提升、组织机构健全、良好的育人环境等。我校在教师培训，人才培养方面做了很多努力，例如，建立了青年导师制计划、青年教师培养计划、公派访学计划、鼓励教学进行学历学位深造等。针对行政管理人员，也会定时安排外出学习培训。

应当看到，在教师绩效考核方面，高校还有很大的改革空间，结合平衡计分卡，设计一套切实可行、适合自身发展需要的教师绩效考核体系无疑不是一个好的选择。当然，新建本科院校教师绩效考核管理的研究还有很多工作要做，例如，四个层面的指标权重如何分配等，都有待进一步研究。

参考文献

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[2]方振邦，陈曦.绩效管理[M].北京：中国人民大学出版社，2015.

[3]庄蝴蝶.基于平衡计分卡的高校教师绩效评估指标体系的设计[J].宿州学院学报2012，（11）.

[4]付琳，高军伟.平衡计分卡在高校教师绩效管理中的应用[J].中国劳动关系学院学报，2011，25（5）： 115118.endprint