新疆兵团对中亚五国农产品出口的问题及对策研究

靳瑶

摘要：随着“一带一路”发展战略的提出，兵团农产品出口贸易迎来有利发展机遇，为兵团农产品出口创汇注入新的动力。研究发现，近年来兵团对中亚五国农产品出口总体呈上升趋势，但农产品出口总量依然偏低，出口产品结构多样性不足，主要以水果和蔬菜为主；农产品出口市场不尽合理，主要以哈萨克斯坦为主，结构较为单一，单一化特征的持续存在使得兵团对中亚五国的农产品出口贸易面临诸多不稳定性；兵团出口农产品中加工品比例低，使得出口农产品附加值低，导致出口农产品市场竞争力不足，出口创汇的能力较差。针对农产品出口贸易存在的上述问题，提出相关对策建议。

关键词：“一带一路”战略；兵团；出口结构；对策建议

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.24.017

1引言

2013年，习近平主席相继提出了发展“一带一路”的战略构想，随后写入十八届三中全会决定。“一带一路”战略的推进，对沿线国家构建利益共同体、推动双边农产品贸易畅通产生了深远的影响，对我国兵团农产品出口贸易提供了方向，加快兵团农产品出口贸易的步伐。在“一带一路”发展的大背景下，兵团与中亚五国的经贸合作迎来发展的有利时机，由于兵团与中亚各国均有其农业发展优势，农业合作有利于促进兵团农业发展方式的转变，实现有劳动密集型向资本和技术密集型生产转变，同时加强与各国之间的农业交流，促进区域农业共同发展。这种良好、互信关系的建立，有利于建立形成互补的农业市场，促进农产品贸易往来。基于此，本文依据兵团农产品出口相关资料，借助出口规模、速度、比例、效益等指标分析兵团农产品出口现状及演变特点，反映兵团农产品出口特征和一般规律，以总结、归纳兵团农产品出口存在问题，并提出“一带一路”背景下农产品出口对策建议。

2兵团概况

新疆生产建设兵团位于新疆维吾尔自治区境内，与蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦3国接壤，国境线长2000多千米。现有耕地面积1861.74万亩，为全国农垦最大的垦区之一。兵团地缘优势以及便捷的陆路口岸运输，使其成为 “一带一路”战略的主要通道，战略位置十分重要。兵团拥有有利的地缘优势，还拥有水、土、光、热等优越的自然条件。兵团温带作物齐全，加上多样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富。特色产品的产量和质量居全国水平之上。兵团自然资源禀赋优越，为出口农产品生产提供了有利条件。这使得兵团不仅可以成为中外贸易的通道和节点，同时可以成为出口农产品生产基地。另外，在农业科技领域，随着节水灌溉技术的发展，兵团节水灌溉水平有了很大提升，2016年末兵团有效灌溉面积1841.85万亩，占总播种面积的89.48%，其中，高新节水灌溉面积1517.70万亩，有效缓解水、地之间的矛盾。

3兵团对中亚五国农产品出口现状

3.1农产品出口规模现状

从图1可以看出兵团对中亚五国的农产品出口总体呈上升趋势，2014年出口额达到6548.5万美元，较上年增加774.5万美元，增长达13.41%，占兵团农产品对外出口总额比重为16.39%，可见中亚五国与兵团农产品贸易关系的重要性。从农产品出口贸易过程来看，2011-2015年兵团对中亚五国农产品出口额由3471.2万美元增加到5740.8万美元，增加2269.6万美元，年均增长13.14%。另外，2015年兵团对中亚五国农产品出口额出现了下降，主要是受哈萨克斯坦等国经济金融长期发展存在的经济多样化程度不足、市场化货币化程度低、银行主导型金融体制不完善等问题引起的经济形势下滑影响，从而导致其与兵团贸易合作关系放缓，农产品出口下降。

3.2出口农产品结构现状

由表1可以发现2011-2015年水果总体呈波动下降趋势，出口额由2511.07万美元下降到2170.46万美元；蔬菜呈上升趋势，出口额由270.75万美元增加到1937.6万美元，年均增长63.71%；初级加工品整体呈下降趋势，由2012年的1287.93万美元下降到2015年的679.34万美元；葡萄干出口整体呈显著上升趋势，出口额由41.84万美元增加到411.37万美元；其他农产品出口也表现出明显的上升趋势，出口额由44.43万美元增长到542.17万美元。从变化过程来看，2011-2015年水果、蔬菜、初级加工品、葡萄干、其他农产品出口占比由7.8：72.3：18.6：1.3（不包含葡萄干）变为33.8：37.8：11.8：7.2：9.4（包含葡萄干），农产品出口结构得到改善，并向均衡方向发展。总体来看，兵团出口产品结构依然不尽合理，主要以水果、蔬菜为主，是农产品出口结构的主要组成部分。而在水果、蔬菜内部，又主要以柑桔、鮮桃、鲜梨和番茄、辣椒、小黄瓜为主，出口结构较为单一。另外，在所有出口农产品当中，农产品加工品占比较低，呈逐年下降趋势，反映了农产品出口贸易的加工体系不够成熟，与之相配套的加工企业发展缓慢。

3.3出口市场结构现状

由表2可以发现2011-2015年兵团对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦五国农产品出口占比由86.78∶2.95∶2.58∶6.23∶1.45调整为81.87∶8.19∶3.6∶4.89∶1.44，对哈萨克斯坦出口呈下降趋势，对吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦出口呈上升趋势，对乌兹别克斯坦、土库曼斯坦出口呈横向变动趋势。其中，对吉尔吉斯斯坦出口呈快速上升趋势，并逐渐演变成为继哈萨克斯坦之后的第二大农产品出口对象国。出口的这种变化，反映了兵团对中亚五国农产品出口市场结构不断完善，增强了兵团对外贸易关系的稳定性。诚然，出口市场结构的这种变化逐步缩小了对各国之间出口的差距，但无论从绝对量还是相对量，差距依然明显。以2015年为例，兵团对哈萨克斯坦农产品出口市场占比高达81.87%，剔除国家规模的影响，差距依旧明显，说明农产品出口市场结构单一，结构调整依然面临很大压力。endprint

4存在问题分析

4.1农产品贸易总量少，结构不合理

兵团农产品出口总量过小，占兵团产品出口贸易额的比重较低。说明兵团农产品出口贸易整体竞争力不足，国际市场占有率低。这种比重偏低、规模过小的出口特点，使得其原有的资源、区位禀赋优势没有得到充分发挥。农产品出口贸易种类主要以蔬菜和水果为主，占比在70%以上。而且蔬菜出口构成中主要番茄和辣椒为主，占比也高达68.43%，水果出口构成中主要以柑桔、鲜桃为主，占比达63.32%。可以看出，兵团对中亚五国农产品出口结构较为单一，产品出口多样性不足。出口的这种特点，容易受价格波动影响，一旦出现较大波动，农产品出口就会受阻，给农产品贸易带来消极影响。

4.2出口市场较为集中，贸易风险大

兵团农产品出口市场较为集中，主要出口市场集中在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦，两地区占总比高达90%以上。由此可见，国家规模和地理距离是制约兵团农产品出口主要因素。兵团出口主要农产品以初级农产品居多，而这些产品对运输技术要求较高，长途运输的成本高，因此受距离运输条件的制约较为明显。以单一农产品出口市场为主的出口结构也容易受相关国家经济形势波动而影响农产品出口贸易。

4.3出口农产品附加值低，品牌意识不强

兵团农产品出口主要以初级产品为主，加工品规模较小，且以简单加工为主，农产品附加值低，市场竞爭力不足。这种初级加工品出口规模小、种类少、结构单一的特点，也反映了相应的农产品加工企业发展相对缓慢，深加工不足，产品多样性低。另外，兵团农产品出口企业缺乏品牌意识，没有形成品牌集聚效应，而且在农产品品牌建设过程中，政府的保护力度和支持力度不足。兵团农产品品牌化仍处在起步阶段，需要政府的保护、支持和资金投入。

5对策建议

兵团对中亚五国农产品出口存在的规模小、产品与市场结构单一、农产品附加值低等问题，说明兵团农产品出口过程中并没有充分发挥兵团农业资源禀赋优势，也进一步说明了兵团农产品出口具有巨大的潜力。需要采取积极的措施加以应对：第一，积极响应“一带一路”发展战略，调整农产品出口结构。第二，积极推动运输设施建设，为农产品出口贸易创造便利条件，缩短运输时间，提高运输效率，改善农产品出口市场的结构，缓解出口市场单一带来的贸易风险。第三，加大农产品深加工，塑造农产品出口品牌。加大对优势特色农产品的开发力度，提升企业的品牌效应。第四，政府应加大对农产品出口贸易的支持力度，为农产品进入市场提供公平、公正的制度安排和管理服务。第五，在农产品出口贸易中，加快农业生产结构以及农业种植结构的调整，实现由劳动密集型农产品出口转向资本与技术密集型农产品出口，通过出口禀赋优势的转换，促进农产品出口贸易的持续发展。

参考文献

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