设计概算编制和审查中存在的问题

田雨

摘要：设计概算是设计文件的重要组成部分，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，也是项目实施整个过程投资控制的依据。为确保设计概算能完整、准确地反映设计图纸的内容，提高编制设计概算的准确性十分重要。本文结合工作实际阐述了设计概算在控制工程造价中的作用。

关键词：设计概算编制；存在问题；解决措施

一、编好设计概算的应用

从上个世纪70年代起，工程设计质量就成为了国家重点关注的话题。特别是近些年来，国家颁布了一系列的法律法规条例来进一步确保工程质量的科学管理。目前，“严格按照施工流程，确保工程设计质量”已成为了工程建设的核心内容。为了确保工程项目的顺利开展及工程设计质量的进一步提高，对工程造价的有效控制是必不可少的。为实现工程造价的有效控制，管理者应对工程造价进行科学的计算以及准确的核定。同时管理者还应对工程总造价进行确定、对资金投资计划进行合理的规划，对工程项目承包合同进行有效的签订。编好设计概算对上述管理工作的进行发挥着重要的作用。在工程造价管理中，编好设计概算的应用不仅提高了施工图预算的合理性，同时提高了考核设计的经济性。因此加强工程造价管理中编好设计概算的应用，不仅有利于管理者对工程造价进行有效的控制，同时有利于工程建设企业经济效益的提高。

二、设计概算编制方面存在的主要问题

（一）设计概算编制过程中不符合规定的问题

在概算编制过程中存在影响概算文件整体质量的问题，如设计概算编制单位不具备相应资质或资质已超过有效期；概算文件缺少编制人员的签章；在编制设计概算时初步设计深度不足，缺少总平面图、主要技术经济指标、基坑支护方案、室外配套工程、门窗表、主要工程数量表、设备材料表及必要的文字说明等内容；未依据可行性研究批复的建设范围和内容编制；未明确工程建设其他费用的计取依据以及项目所需资金的来源等。

（二）主体工程概算编制方面的问题

概算编制内容不完整，只考虑到主体工程，忽略受现场地形地势影响可能会涉及的大型土石方挖填、挡土墙等，缺少室外总体工程如道路硬化工程、管网工程、绿化工程、传达室等，遗漏一些需另行委托专业设计的项目如基坑支护、二次装修等；只关注实体工程量的计算，对于施工过程中涉及的措施项目费考虑不充分；单位工程造价指标严重高于或低于同结构、同类型已完工程的造价指标；装修工程及采用材料标准过高，超出了可研估算范围；未执行工程所在地现行的政策性调整文件；未采用当期造价管理部门发布的的材料信息价。

（三）对设计概算准确性的重视程度不高

作为设计文件的组成部分，设计概算的编制常常是由设计部门负责完成的。但由于设计部门没有投资控制的压力，因此往往把工作重点集中在项目的设计上，而对设计概算有所忽视。一些概算编制人员也因认识不到位、感觉自己是“非主流”人员而不愿在提高概算准确性上下功夫，认为概算只是“大概一算”就行，既不去项目现场实地踏勘，也不进行市场调研，更多地依赖以往的概算经验和第三方的数据指标，造成概算准确性不高，发挥不出投资控制的作用。

三、提高设计概算准确性的对策措施

（一）要认真分析设计概算各类费用

工程设计概算费用构成复杂，每一项费用计取是否合理，直接影响整个设计概算的准确性。这就要求概算编制人员在编制概算时，既要按照设计图纸进行计算，也要考虑设计图纸无法表现的内容：既要合理确定建安工程造价，也要合理确定工程建设其他费用、预备费等。在计取各项费用时要注意避免交叉重复和漏项缺项，特别是计取工程建设其他费时，更应根据工程特点，深入分析，认真考虑，应该计取哪些费用，做到依据充分，计算合理准确。另外，设计概算造价应包括拟建工程将要消耗的所有费用，概算编制人员有义务也有权利根据自己的理解，去合理准确的计取这些费用，应尽量避免在设计总概算中出现“哪些费用项目暂不计，哪些费用暂按什么计”等说明。

（二）应用信息管理系统，提高概算编制效率

以电子信息和计算机为主导的信息管理系统正广泛应用于各行各业。工程造价概算编制涉及到大量的数据整理和计算工作，占用了大量的人力资源，并且概算编制效率相对较低，编制误差较大。将信息管理系统引入工程的设计概算工作中，一方面能够极大的提升数据采集、整理、计算等一系列工作的工作效率，降低了设计概算对人力的依赖程度，间接的降低了工程项目企业在人员雇佣上的成本花费，维护了企业利益。另一方面，信息管理系统有效避免了传统人力编制中可能出现的计算失误，只要确保录入正确的数据，就能够精确保证最终编制结果的精确性，误差范围能够保持在允许范围内。目前信息管理系统不断得以成熟和完善，在工程概算编制方面发挥重要作用，极大地提升了设计概算工作的效率，具有较高发展潜力。

（三）加强审核力度、力求准确

加强审查设计图纸文件及初步设计概算质量高低，有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意擴大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目等，最后导致实际造价大幅度地突破概算，使初步设计概算流于形式。审查包括多方面内容，如图纸设计内容是否超出批复建设范围、图纸中有误错漏项和甩项二次设计内容、图纸能否满足使用单位的功能需求、设计方案是否经过多方案比较优化能动的降低工程投资、概算编制是否合理及是否超过可行性研究报告批复投资等。

结束语

建筑工程行业作为我国的经济支柱性行业之一，要保证其有效的投资收益。设计概算是确定建设项目投资、编制基本建设初步设计计划，是管理和监督基本建设的重要工具之一。高质量的设计概算能够有效控制建筑工程项目的投资规模；能够降低工程的建设成本、减少资金的无谓浪费、提升工程的投资收益率；能够对工程的实施给予更加正确的指导。因此，通过针对性的措施以及严格的审查工作保证设计概算编制的准确性，对于建筑行业具有非常重要的意义。

参考文献

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