小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

陈沐欣

摘要：近些年，科技水平的提升使我国农业获得长足发展，科学种田的观念早已深入人心，在更新种植技术、提高粮食产量的同时，国家大力建设水利工程，为农民创造了舒适的种植环境。小型农田水利工程建设对我国农业发展有着重要影响，具有广泛的覆盖面积。但在现代化农业建设变革过程中，越来越多的水利工程建设与管理问题日益凸显。本文针对常见问题进行分析，并提出解决方式，以供参考。

关键词：小型农田水利工程；工程建设；工程管理；问题探讨

引言

水利工程的建设应用在我国具有重要的经济建设地位。在农业生产中，农民需要借助水利设施灌溉土地，排涝解旱。水利工程已经成为农民合理利用水资源的有力工具。如今，我国更多的土地资源和水资源总量已经越来越少，促进水利工程管理的现代化发展，不仅对人民有益，更会使我国水资源的利用方式更加科学、合理。

一、小型农田水利工程建设的意义

（一）保证水利工程正常工作，满足老百姓的生产生活需要。例如在农业生产中，老百姓需要借助水利设施灌溉土地，需要借助水利设施排涝解旱，在日常生活中，老百姓需要借助水利设施打水净水，需要借助水利设施节水保水。农村水利工程已经成为了农村老百姓合理利用水资源的有力工具，加强农村小型水利工程管理，不仅对老百姓有益，更会使我国水资源的利用方式更加科学、合理[1]。

（二）做好水利工程的养护工作，延长水利工程的使用寿命。农村水利工程的养护工作是水利工程管理中的重要组成部分。合理的水利工程养护能够延长水利工程的使用寿命，为老百姓创造更大的经济价值。根据相关数据，我国小型农田水利工程在使用五年后渗水率高达13%，其中6.8%的渗水水库没有及时修缮。

（三）做好水利工程的日常管理工作，確保及时掌握水利工程的情况，保护老百姓的生命财产安全。水利设施一旦缺乏合理的管理和养护，年久失修，必然会因承受不住强大的水压而损坏，如果水势凶猛，就很难保证老百姓的生命财产安全。因此，只有做好水利工程的日常管理工作，随时随地监控水利设施的使用情况，才能未雨绸缪，防患于未然。

二、小型水利工程建设与管理现存问题

我国的小型农田水利工程建设过程中存在着较大的随意性和盲目性，社会经济效益、技术开发利用问题集中。一是工程建设规划不合理，重复建设，留下很多烂尾工程。施工质量低，管理不得法，存在许多隐患；二是管理粗放，标准低。由于建设经费不足，导致部分水利设施建设标准低，大大缩短设施的使用寿命；三是小型农田水利工程的建设主体和服务主体存在偏差，水利建设难成体系，各项服务标准也未能落实，已建立的8.87亿亩灌溉面积中，2/3的灌溉耕地还使用传统落后的灌溉方式，全国灌溉水平均利用率不足50%；四是监理制度不健全，老工程年久失修，功能无法充分发挥[2]。

在社会发展过程中，水库发挥了重要作用，但中小型水库到了一定的使用时间，面临结构受损，库容减少等问题。例如，广元利州区目前有小二型水库30座，遍布全区70%的乡镇，主要用于灌溉、人们日常生活用水和工业用水，大多建于60、70年代。由于许多水库设计时没有严格按照规范的标准进行操作，在使用过程中没有及时进行养护，泥沙不断淤积，导致水库的防洪、供水等水利功能受损甚至丧失。

三、小型农田水利工程建设管理建议

（一）政府要加大水利工程管理和保护的宣传力度，争取做到全民参与，全民保护。在水利工程的养护工作中，由于农村地区范围小，居民用水量大，对水利工程的依赖性强，因此，加强农民自发参与水利工程的养护工作十分关键。目前，部分地区农民没有意识到水利工程的重要意义，在生产和生活中不注意保护水利设施，缩减了水利设施的使用寿命。为了改变这种现状，就必须让广大的农民群众参与到水利工程的建设中来。当地政府应加强农村水利工程的养护宣传工作，让老百姓认识到养护水利工程的重要性，让其意识到水利工程存在意义和价值，培养他们的主人翁意识。通过参与实际的水利工程养护工作，让群众意识到水利工程建设的不易，从而会更加合理的使用各种水利设施[4]。

（二）建立健全相应的农村小型水利工程管理制度，坚持创新。良好的管理制度不仅可以提高水利工程的管理效率，还可以提高其管理水平。目前我国小型农田水利工程的管理制度不合理，管理不严格，一直都是制约我国小型水利工程建设发展的主要因素。因此，当地政府要积极组织乡村会议，认真倾听各方意见，制定合理的管理制度。同时，村干部应统筹安排好各项水利工程管理工作，确保各项管理工作有条不紊的展开。同时，各级各政府要不断完善小型水利工程的管理制度，加大对工程的质量监督力度，从而更好的避免工程后期所出现的工程质量问题。对小型水利工程的管理是一项庞大而复杂的工作，而且随时会出现新的问题，因此，应建立农田水利建设规划审批制度，比如：建堤坝打井、扬水拦河、修水渠排水等水利项目先申报，明确工程地点、规模、费用、规划等问题，由乡镇水管站行政管理部门统一管理审批。

（三）加大管理人员培训力度，提高管理水平。优秀的管理制度只有搭配高水平的管理团队，才能发挥其真正的价值。结合农村的实际发展情况，加大对管理人员的培训力度，根据当地农村经济情况，适当的提高管理人员的福利待遇，并对表现突出的管理人员进行表扬和嘉奖，以提高他们的工作积极性和职业认同度，从而有效的提高水利工程的管理水平。

（四）深入农村，倾听老百姓心声，采纳老百姓建议，在提升水利工程管理水平的基础上维护好老百姓的基本权益。政府在农村水利工程的建设过程中应有大局观，统筹各项工程事宜，还要兼顾农民的实际生活情况。在规划建设水利工程时，当地政府应广泛倾听群众意见[4]。

（五）建立管护运行机制。小型农田水利工程的实用性，应用的广泛性和多样性决定了工程的管护方式也具有多样性特点，需要管理者不断完善。各镇、村对竣工项目制定相应的管护标准和统一的管理制度，责任落实到人。

结束语：

农村小型水利工程是实现我国农业现代化的基础条件，在我国广大的农村地区，小型水利工程就可以创造极大的经济效益，有效的改善老百姓的生产生活方式。现阶段我国小型水利工程在管理上的问题仍然很突出，相关部门应高度重视这些问题，建立健全相关的管理制度，加大宣传力度等措施，及时解决小型水利工程的管理问题。同时，农村小型水利工程的管理工作必须要切合老百姓的根本利益，让水利工程成为真正的阳光工程、便民工程。

参考文献：

[1]李廷巍. 关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J]. 中国农业信息，2014，21：95.

[2]杨顺清. 小型农田水利工程建设中农户的参与意愿及其影响因素研究[D].江西农业大学，2016.

[3]王虹，余金凤. 新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J]. 中国农村水利水电，2013，05：96-97+99.

[4]崔世彬. 山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[D].山东农业大学，2012.endprint