村级组织运转经费的管理与核算

2017-09-11井立义于庆红

农村财务会计 2017年9期

□ 井立义于庆红

村级组织运转经费的管理与核算

□ 井立义于庆红

为切实保障村级组织正常运转，进一步提升其经济实力和为民服务能力，实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标，日前，山东省泰安市出台《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施办法》，对村级组织运转经费保障范围、保障标准、经费来源、管理使用和监督考核等作了明确规定。

一、村级组织运转经费的管理

村级组织运转经费主要来源于五个方面：（一）农村税费改革转移支付资金；（二）各级财政安排用于提高村干部报酬的补助资金；（三）各级财政通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金；（四）村集体经济收入中安排用于村级组织运转的资金；（五）其他用于村级组织运转的资金。其中，财政补助村级组织运转经费按照县域范围平均每村每年不低于9万元。

村级组织运转经费主要用于四个方面：（一）村干部报酬，主要指对在任村“两委”班子成员（原则上按每村3-5人核定）给予的基本报酬、业绩考核奖励报酬和其他补助；（二）符合一定条件的正常离任村干部生活补贴；（三）村级组织办公经费，主要指必要的办公用品费、报刊费、办公场所水电费和通讯费、会议活动费等维持村级组织正常运转所必需的开支；（四）其他必要支出，包括农村公共服务运行维护（村内治安、公共卫生防疫、公共服务设施维护等）支出、村民小组长误工补贴、农村党员教育经费、困难党员群众慰问经费等。

村级组织运转经费实行“村财乡代管”，由乡镇农村集体“三资”管理服务中心代理核算、统一开户、分村设账、专款专用。要求财政补助资金与村集体自有资金、村干部报酬与办公经费等分开记账、明细列支，实行限额审批、民主管理、财务公开。

二、村级组织运转经费的会计核算

为适应新形势对农村财务管理工作的要求，突出各级党委、政府对村级组织关心、爱护和支持的特点，正确核算村级组织运转经费的筹集和使用，建议在现行《村集体经济组织会计制度》框架内，本着“有效衔接”的原则，在总账中增设“运转经费收入”科目，该科目属于收入成果类科目，贷方登记年内财政、组织、民政等相关部门拨付的村级运转及补助资金等，借方登记年末结转“本年收益”科目的数额，年末一般无余额。为提供各级所需的详细数据资料，可在“运转经费收入”总账科目下、在收支明细账中按资金来源设置明细科目，如“财政运转经费收入”“民政运转经费收入”“组织运转经费收入”等。

村集体经济收入中安排用于村级组织运转资金的核算执行《村集体经济组织会计制度》，此处不再赘述。

村级组织运转经费使用业务的核算应体现“精准、科学、相关、透明”原则，在“管理费用”总账科目内进行，并在收支明细账中根据具体用途设置“村干部报酬”“离任村干部生活补贴”“办公费”“公共服务运行支出”“小组长误工补贴”“党员教育支出”“困难党员群众慰问支出”等明细科目，进行明细分类核算。