简析金融政策对区域经济发展的影响及其措施

杨星

摘要：金融政策在区域经济发展中的影响非常大，为促进经济的和谐发展可以颁布区域经济金融政策，为经济落后区域的经济发展奠定一定的资金基础，缩小不同区域经济水平的差畀。本文简述了影响区域经济发展的主要因素，对金融政策对区域经济发展的影响以及强化金融政策促进区域经济发展的措施进行了简要分析。

关键词：区域经济发展；影响因素；金融政策；影响；措施

1影响区域经济发展的主要因素

影响区域经济发展因素的主要有：（1）政策因素。区域经济发展受到相关发展战略规划及政策因素的影响，如果政府给予的政策支持力度较大，发展战略规划科学性较高，就能够有效地推动区域经济的快速发展。如我国改革开放早期五大经济特区的设立，便对这些区域的经济发展带来了强大的动力，使之纷纷发展成为我国现阶段的核心经济区域，也带动了周边更广范围内的经济发展。（2）基础条件因素。区域基础条件主要包括人口、资源及环境等方面。区域人口密集度，资源储量和主要资源类型，自然环境及气候条件等，都会使区域经济发展的基础有所差异，如东部沿海地区借助优势的地理环境条件，其发展速度与发展水平都要高于西部内陆地区，而自然、矿产资源丰富的地区一般发展也相对较资源贫瘠地区要更快。（3）产业结构因素。产业结构对于区域经济发展的影响也是不可忽视的，产业结构是否合理，能否充分发挥出区域的自然、人文资源的基礎优势，都决定着区域经济的发展速度和发展水平，如产业结构单一，第一产业占据较大的比重的地区通常发展速度较为缓慢，产业结构的调整也成了许多地区实现经济发展的必然选择。（4）科技发展因素。区域综合科技发展水平也将会对区域经济的发展产生一定的影响，信息化发展水平越高、科技创新能力越強，区域经济发展的速度也就相对越快，同时在当前万众创新的宏观趋势下，借助科技创新的强大驱动力，也能够使区域经济的发展潜力快速增强，相对的信息技术及科技创新能力较弱的地区，大多经济发展速度也相对缓慢。

2金融政策对区域经济发展的影响

2.1统一存款准备资金政策对区域经济发展的影响。其导致的直接结果是区域货币分布不均。经济落后的区域，其货币乘数较低，因此在统一存款准备资金政策的算法下落后地区非配到的资金远远落后于发达地区。缺少资金支持就无法进行当地招商引资以及各项基础建设，对经济落后地区而言无疑是雪上加霜。经济发达地区本就有能力进行自建，再加上大量的货币被分配到这里，其建设发展的空间被进一步扩大，此消彼长的建设方式不断拉大地区经济的不平衡。

2.2利率差异对区域经济发展的影响。不同地区利率的高低与当地的经济水平有关。比如西部地区的经济水平低下，因此当地的实际利率仍旧由政府制定。由此造成很多企业不愿意将厂址建在经济较落后的地区，一些经济落后区域的企业得不到银行的支持，在与发达地区的市场竞争中处于落后的地位。由此造成经济落后地区企业较少，且缺乏竞争力，而发达地区企业高度集中，并仍旧处于不断增加中，不同地区的经济水平差异不断被拉大，造成不同区域经济差异越来越大的现象。

2.3金融机构分布不均对区域经济发展的影响。金融机构主要指银行（国有银行、地方银行、外资银行、信用社、政策性银行等），现实生活中可以发现，在东部发达地区银行遍布，银行种类多，数量也多。而在西部经济落后地区只能在一些大城市中心地带看到银行分布。通常情况下，股份制商业银行的主要职责就是给当地企业以及地区建设提供一定的资金支持，缺少银行的支持，对自建能力较弱的西部地区而言想要获得经济上的飞速发展明显不太实际。

3强化金融政策促进区域经济发展的措施

3.1在经济落后区域建立金融组织体系。为促进落后地区的经济建设必须针对性制定区域金融政策，以此带动落后区域的经济发展，缩小区域经济水平差异。重视经济落后地区的金融体系建设，加强政策性金融机构的构建，投入大量政策性资金。例如我国经济水平比较落后的西部地区，国家应该颁布区域性金融政策，首先明确当地政策性银行的首要职责。政策性银行的资金应该被主要应用与区域经济建设，包括西部地区的公共基础设施建设，政策性银行应该为地区预留相当一部分的建设资金共当地的区域建设，保证西部地区发展的基础资金。在西部地区建立专属于当地的金融机构，旨在为当地经济水平的发展提供资金服务。例如一些当地的开发银行或者投资金融机构，为当地经济发展进行融资，保证稳定的资金支持，加速当地经济发展。

3.2健全经济落后区域的金融市场体系。落后区域的经济水平建设不仅要为当地建立专门的金融组织体系，还需要不断完善发展，组建统一的金融市场，以此带动当地市场经济水平的提高，促进当地经济水平的不断提升。东西部经济水平差异的出现原因之一就是金融市场的分割，在东部经济发展取得成效后国家有能力统一金融市场，以此带动西部地区的经济发展，降低东西部经济水平的差异。通过金融市场统一促进东部资金流入西部，在东部资金日益饱和的情况下实现资金在西部的有效利用。统一金融市场后还要在西部构建区域金融市场，提高当地金融市场的层次性，从而根据当地企业层次的不同为其提供相应的资金支持，加速当地经济建设。

3.3构建落后经济区域的金融调控体系。构建落后经济区域的金融调控体系有助于实现对区域经济的调控，在宏观上掌控经济发展的方向，有助于区域经济发展。中央加大对银行的宏观调控，有助于中央根据区域发展的市局需求分配资金。另外中央可以经济落后区域的利率、贴现率等进行宏观调控，以此促进经济落后区域的经济发展。另外在不同地区实行不同的存款准备资金政策，增加经济落后区域的货币分配量，保证其经济水平建设有一定的资金支持。例如我国目前可以根据地区的不同按照西部、中部、东部等实行不同的存款准备资金政策，加强西部以及中部地区建设。

4结束语

金融政策在市场经济发展中具有巨大作用，对区域经济发展具有重要影响，通过金融政策能够调节市场经济中的一些因素，改变市场经济的基本结构。当一项金融政策被颁布后将会导致不同地区出现经济发展不平衡的现象，为改变这种现象，政府必须根据不同地区的实际情况颁布局部区域金融政策。