事业单位管理会计体系建设的意义及构建措施

王秋柏

鞍山市千山区卫生防疫站

事业单位管理会计体系建设的意义及构建措施

王秋柏

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管理会计作为现代化会计管理的重要组成部分，在提高事业单位财务管理水平以及促进事业单位发展的过程中具有重要意义，对于事业单位而言，加快管理会计体系建设已经成为了大势所趋。但是就目前的情况来看，很多事业单位在构建管理会计体系的过程中仍然存在比较严重的问题，对在事业单位引进和发展管理会计理论造成了严重阻碍。基于此，本文专就事业单位管理会计系统建设进行深入探讨，分析其重要意义，指出所存在的主要问题，并提出相应地解决对策，以期为事业单位加快管理体系建设与发展提供有力借鉴。

事业单位；管理会计；体系建设；重要意义

一、事业单位管理会计体系建设的重要意义

管理会计在会计科学中占据着十分重要地位，对于企事业单位财务管理水平的提升具有重要意义。对于管理会计而言，最早源于西方国家的企业会计实践，并且在企业多元化和经济发展的过程中迅速得到成长，在会计信息搜集、整合、汇聚的过程中能够为企业决策、评价和控制提供有利依据，属于企业管理的重要内容。管理会计进入我国的时间比较短，在企业财务管理中应用比较广泛，而对于事业单位，由于其具有一定的公益性，因而仍然采用的是传统的财务会计方法，只是对财务活动进行简单地记录与控制，并未展开分析和成本控制，这种财务管理方式往往只会影响事业单位资金管控，并不能从根本上杜绝管理漏洞，也就给了贪腐分子及相关不法分子带来可趁之机。因此，对于事业单位而言，就应加快财政监督机制创新，引入管理会计理念并促进其发展，这样不仅能够有效促进单位预算绩效管理的完善，同时还能有效提高单位财政资金使用水平，从而让单位的治理能力得到有效增强。

二、事业单位管理会计体系建设存在的主要问题

(一)对管理会计缺乏正确的认识

管理会计作为会计科学的重要分支，目前已经成为众多知名企业重要的管理工具，在工作过程也得到了充分实践。但是，对于我国很多事业单位而言，由于受到传统观念的不利影响，导致这些事业单位对于管理会计作用的认识仍然存在一定认识误区，绝大多数认为应用管理会计最大的作用就是提高企业生产效益。同时有的事业单位这样认为，事业单位如果仅仅只是承担公共管理职能，那么公益性就是其工作的主要特点，也就无需关注成本效益问题，只需要达到预期目标即可。很明显，这种错误的理念远远落后于时代发展，容易导致事业单位管理者对管理会计未能给予足够的重视，缺乏了解管理会计优越性的积极性，甚至于错误将管理会计和财务会计混为一谈，进而导致管理会计体系建设变得遥遥无期了。

(二)内部管理模式不完善

近年来，为了适应市场经济发展的新形势，很多事业单位都在进行大刀阔斧的改革，但是在有的事业单位，其管理模式难以适应经济社会环境发展所需，不利于事业单位管理水平的提升。在此情况下，最大的工作隐患在于内部控制工作缺乏有效性。要想更好地发挥会计系统的作用，就必须建立健全内部控制制度，从而为事业单位管理会计发展提供制度基础与保障，但是就目前情况而言，很多行政事业单位并未重视内部控制建设，导致内部控制建设不完善，很多单位针织都没有建立最基本的制度框架。同时有的单位即便是建立了相应地控制制度，但是却执行不到位，流于形式化。这些事业单位往往存在采购管理混乱、审批不严、标准超标等问题，充分暴露出事业单位内部控制乏力的问题，同时也说明了还存在很多问题有待解决。

(三)财会人员专业素质水平低下

管理会计是会计科学发展到一定阶段的必然产物，属于一种趋势内容，财会人员应予以重视，并及时因相关状况作出相应改变，同时要求这些财会人员拥有比较高的专业素质水平和职业道德水准。而现阶段的财会人员大多专业素质偏低，主要表现为：其一，事业单位现有的财务人员并非是学会计出身，很多都是由单位员工负责代理，其只是负责出纳业务工作，并不具备基本的会计核算能力，导致所获得会计信息缺乏准确性；其二，事业单位财务人员很多都没有接受系统性的会计电算化培训，致使电算化能力几乎为零，而目前我们正处于大数据时代，缺乏电算化的会计核算变得异常困难；其三，事业单位综合管理会计人才严重缺乏，根本无法在会计信息处理过程中融入管理理念，导致会计核算无法为单位财务管理提供有效帮助；其四，很多财会人员自身职业道德素养水平偏低，财务造假现象时有发生，无法为管理会计的实施提供准确可靠的会计信息。

三、事业单位管理会计体系构建的有效措施

(一)加快观念转变，提高对管理会计的关注

思想是行动力的先导，在事业单位管理会计建设过程中发挥着重要作用，因此，对于事业单位而言，为了加快管理会计体系建设，就应及时转变过去传统的思想与观念，正确认识和看待管理会计问题，并深入了解管理会计在预算控制以及财务管理中所具有的特点。

对于事业单位领导而言，应当加强对管理会计的认识与了解，学习管理会计相关的知识，提高对管理会计的重视，并在管理会计业务上加强支持。同时，在单位内部，还应做好对管理会计的宣传与推广工作，形成一种管理会计应用和推广过程中的良好风气，让单位职工更好地了解与掌握管理会计理念。由于违法乱纪行为时有发生根本在于法律制度不完善。因此，为了加强会计监管，相关部门应当加快制定与完善管理会计的相关法律法规制度，优化事业单位管理会计的外部环境，从而为管理会计在事业单位内的应用提供操作指南。

(二)强化内部管理，注重内部控制作用发挥

为了解决当前事业单位内部控制与管理方面所存在的问题，应从以下几个方面着手采取有效措施：首先，应当建立完善的内部审计制度，并定期不定期地加强对单位领导与财务人员的经济责任审计，以免发生贪污行为，为财务信息的真实性和可靠性提供切实保障。其次，应当建立健全内部监督控制体系，一方面，对单位财务数据，应定期予以核对和监督，一旦发现财务数据中所隐藏的问题，务必及时采取有效措施加以纠正，以免对财务信息的真实性造成不利影响；另一方面，要加强领导行为监督，对于单位领导作出的决策，应当给予监督和评价，进行可行性研究，进而决定是否应付诸实施，这样做的好处是能够避免领导权力过于集中化而引起决策失误。最后，加快财务风险评估系统构建。定位就事业单位所面临的财务风险进行评估，确保管理会计得以顺利的运用和实施。

(三)提高财会人员专业素质水平

随着经济社会与时代的不断发展，在财务管理过程中融入管理会计理念是时代趋势所致。对于财会人员而言，应对管理会计的重要性有足够的认识，从而提高单位会计管理工作水平。同时，建设一支综合素质过硬、专业化技能水平过硬的财会人员队伍是事业单位财务制度及监督机制得以有效落实的重要基础，因此，要想在事业单位内部更好地普及和应用管理会计理念，就必须努力提高财会人员专业素质和职业道德水平。

为了切实提高单位财会人员队伍建设水平，首先应当提高单位管理者对于管理会计的认知度，并对管理会计予以足够的重视，并在事业单位内部形成一种自上而下都对管理会计工作给予支持的大好局面，从而让管理会计得到更好地应用。其次，事业单位内部应当定期组织所有财会人员参与专业知识学习与技能培训，让他们更好地适应会计信息化时代的发展要求，既能促进其专业知识水平提升，又能有效提高其工作效率和质量。最后，对于事业单位而言，在财会人员的选拔与培训环节，不能一味地提高其专业技能水平，还要注重职业道德素养的培养，以提高他们的职业道德素养以及严谨自律的工作精神，从根本上杜绝管理会计实践中存在的做假账、偷税漏税以及其他违法行为。

四、结束语

综上，为切实提高事业单位的财务管理水平，必须加快构建管理会计体系，并及时进行管理理念转变，提高对管理会计的关注，在对管理会计有足够认识的前提下，强化内部管理，让内部控制发挥其应有的作用，从而在事业单位内部促进管理会计的应用和推广。另外，还应打造一支精明强干的财会人员队伍，为单位财务监督制度的有效落实提供智力保障。

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