促进基础地理信息应用的若干思考

刘宗仁

摘 要：针对基础地理信息的特点，政府和企业应该积极的探索基础地理信息，对地理信息的数据进行调研，对基础地理信息资源的研发也要根据现实的需求，放开研发的思路，充分听取用户的需求。

关键词：基础地理信息应用；促进；若干思考

中图分类号：P208 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）24-0152-02

前言

现在我国对国内的地理信息资源的开发已经具有一定的规模，我国的基础地理信息已经覆盖了我国的全部陆地，而且对海岛的探索也取得了一定的成绩，我国的资源3号卫星在这方面发挥了较大的作用。但是我国对地理信息的开发和利用方面还存在一些问题，现在我国的地理信息中很多研发的数据并没有被利用，而且其并没有发挥应用的效用。现在我国对基础地理信息的开发和应用方面还存疑一些问题，还需要对我国的基础地理信息进行探索，本文就我国的基础地理信息资源的开发和利用进行介绍，使其促进我国对资源的开发，提高资源的利用率。

1 基础地理信息的社会化增值开发

我国的基础地理资源的测绘工作一直是由我国政府进行的，其对资源的开发需要从全局考虑，还需要遵守一定的地理信息的保密政策，对有些地区的地理信息不能披露。但是企业就不同了，其可以根据自身和用户的需求进行地理数据的收集，这样会产生很好的效果，对地理信息的利用率的提高也有更大的作用。

1.1 企业进行地理信息开发的优势

就现在地理信息开发的情况来看，我国的地理信息资源还是一座巨大的宝库，还等着我们进行开发、利用，具有很大的社会价值。

现在政府进行地理信息的测绘存在很多的问题。政府进行地理信息的开发，其对资金的投入不能过多，因为其对地理信息的利用较低，不可能将信息全部公之于众，其使用上存在局限，所以其对地理信息的开发并不能满足大众的需求。而且政府进行的地理信息的勘测大多是为了某一部门专门进行的，其对地理信息的采集只是为了某一项工作的进行，对数据的开采并不完善，可能存在很多的问题，所以政府的资金不能大量地用于这方面的研究。还有一方面，就是地理信息的测绘并不一定能实现利润的获得，而政府资金一定要保持安全。而且这项工作在进行中需要不断的进行资金的投入，并不能保证资金有效回收，政府长时间的进行根本就无法支持。

而企业的创新能力是比较强的，进行数据的处理能力也比较强。企业可以根据现在的地理资源进行新项目的研发，并对地理信息进行测绘，这样可以实现地理信息较高的使用效率，使得到的地理信息得到有效的利用。但是在地理新消息的探索中还需对数据进行处理，了解数据的增值应用的业务，但是这方面也是比较难的，耗费的时间也是比较长的，还需要不断的进行探索。只要知道地理信息的应用方向，就可以更好的进行地理信息的采集。而且企业还可以对用户的需求进行了解，根据用户的普遍的需求，进行项目的开发，这样地理信息的采集工作也会有更明确的方向[1]。

1.2 向社会提供基础地理信息

现在政府采集的基础地理信息一般都是在其部门内部进行使用，并没有公布，大众现在使用的信息一般都是企业进行测绘的，并不是由政府提供的。但是这样不符合社会发展的公平性的原则，这样提供给企业，对其他企业并不公平，会激发矛盾，产生负面的影响。所以地理信息测绘部门应该将基础的地理信息向社会提供，不能将信息提供给某一个或若干个单位。若是向企业提供某些信息也可以采用竞拍的方式，各个企业间公平竞争，确保社会的公平性，规范地理信息的使用。这样政府也可以回收部分资金，有利于政府工作的进行。在向企业提供信息时，也要签订协议，对地理信息的使用进行规范，保证市场的稳定，若是出现任何违法协议的行为，需要企业付一定的责任，这样才能保证基础地理信息的有效利用[2]。

2 基础地理信息数据的调研

现在地理信息测绘部门最大的问题就是其对地理信息进行采集后，并不知道信息的使用情况，并没有人给予一定的反馈，使其了解工作的重心和重点应该放在哪一方面，哪一方面做得还不够。其实在这方面国外的地理测绘部门做得比较好，其对信息的采集都是根据客户的需要进行的，有客户为其进行反馈，对其工作进行评价，也有一定明确的发展方向，但是我国现在并没有采取这一策略。我国对地理信息的采集公布并没有形成很大的规模，还需要对数据进行处理，了解现在的社会对地理信息方面有哪些需要，这样才能使采集地理信息的行为更加准确[3]。

在英国的军事机械测量局，其运行都是根据企业的模式进行的，工作中注重对目的的凸显，对工作进行有效的管理，每年都有一定的信息采集的计划，根据这一年的工作情况，对人员的工作进行评价，并根据其采集的数据对下一年的工作进行计划的制定；而且其会访问很多人，对地理信息的需求进行了解，希望能满足更多的用户的需求，其对地理信息的采集和应用也比较有创意，其地理信息也会一直保持精度、完整性和地理的一致性等[4]。

我国要想更好的发展还需要对相关的部门进行集中的管理，先使其了解用户的不同需求，根据需求的不同进行地理信息的测绘，尽量的满足用户的需求，对用户的类别和不同用户对数据的要求进行工作。调查的方式也有很多，最简单有效的就是问卷调查，可以在互联网上发起问卷调查，使更多人参与到其中。

3 加快建设天地图政务版，推动政府地理信息资源共享

天地图是我国国家地理信息平台，其主要就是对中国区域内的地理资源进行提供。其主要是为社会大众提供较为详细的地理数据，促进大众对地理信息的利用。天地图现在已经具有一定的规模，可以进行服务。但是天地圖与谷歌地图还是存在一定的差距，在数据和服务能力上都有一定的局限[5]。

天地图具有三个版本，主要是为不同的用户提供不同的服务，主要就是大众版、政务版和涉密版。现在公众版已经在互联网上运行，大众也可以对其进行实用，政务版在电子政务的外网中，涉密版运行在电子政务内网。笔者认为天地图的发展方向也应该主要集中在政务版方面，主要有两方面的原因：一是政务信息的需求。现在政府的发展对天地图的需求十分的迫切。在电子政务的建设中，虽然我国取得了一定的成绩，但是在政务的信息资源方面还存在很多的问题。如，数据信息资源的重复；互相沟通少；共享程度低等问题。二是天地图在政务方面具有的优势。天地图的政务版的信息资源并不面向公众，但是其在政务外网上运行，其也不需要保密政策，使用程序上简化了[6]。endprint

现在从天地图的发展情况来看，其现在的发展并不能对抗谷歌公司。因为天地图项目具有一定的公益性，并不能实现盈利，所以其跟谷歌公司的经营和发展有本质的不同，这样的项目一般发展都比较难。而且现在天地图对地理信息的采集，包括其现在拥有的人力、物力、资金和数据等都和谷歌公司不是一个水平的。其资金的来源主要就是财政支出，这样的资金具有数目上的限制，并不能实现对建设项目的人力、物力等方面的要求。在我国其参与人员一般比较少，摄影的规模和设备也都有限。所以，笔者认为，天地图应该发挥自身的优势，避开自身的短处，對发展方向进行调整，扬长避短，将有限的资源用在“刀刃上”，重点对政务版进行开发[7]。

4 结束语

综上所述，我们可以知道，现在我国对地理信息的测绘工作受限，其测绘工作的意义不大。但是企业对地理信息的采集具有一定的实际意义，可以通过企业进行地理信息的采集，实现大众对地理信息的利用。现在我国对地理信息的利用中，还需要政府对企业进行大力的扶持，鼓励企业对地理信息进行采集，这样可有利于政府对地理信息的使用，降低政府进行地理信息测绘的工作量，降低政府运营的成本，这种方式的优点很多。而且基础地理信息资源的开发，决定着企业的信息化建设水平，企业和政府都应该解放思想，进一步用科学、合理的方式进行基础地理信息的探索，促进我国基础地理信息的开发和使用。

参考文献：

[1]郭宏.基础地理信息在税源管理中的应用和成果[J].财会月刊，2017，04（02）：73-78.

[2]李德林，贾长东.基础地理信息数据更新中地籍测绘成果的应用[J].测绘与空间地理信息，2016，03（12）：161-162.

[3]郝明，张建龙，邓昌荣，等.四川省普格县级基础地理信息服务应用平台建设[J].地理空间信息，2016，08（09）：9-11+6.

[4]费联君，欧阳剑波.基础地理信息数据在地名普查中的应用[J].地理空间信息，2016，07（09）：17-18+25+6.

[5]周旭斌.省级基础地理信息数据库建设与应用的关键技术[J].工程勘察，2014，06（08）：61-65.

[6]乔朝飞.促进基础地理信息应用的若干思考[J].测绘通报，2014，07（05）：127-129.

[7]王永生，朱怀汝，朱慧，等.数字城市基础地理信息数据整合及应用提取[J].测绘标准化，2012，06（03）：42-45.endprint