关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考

王朝霞

【摘 要】在我国行政事业单位中，一直以来实行的会计核算都是以收付实现制为基础的，这种制度在我国经济刚进行市场改革和发展的初步阶段，做出了重要的贡献。但是随着目前社会形势的越来越复杂，也使得行政事业单位的以往的那种收付实现制为基础的会计核算存在着很大的问题，越来越不能适应社会的需求。因为这种会计核算不能很好的反映所有的要素，对于一些资产等一些因素不能全部反映，这就会使得政府不能依据其做出很好的决策。那么对于原先的会计报告进行改革，实行新的报告制度成为了一种必然。在本文，笔者介绍了这种替代的报告制度，即权责发生制政府综合财务报告。

【关键词】编制；权责发生制政府综合财务报告；思考

一、引言

社会的发展，社会形势的日益复杂，使得政府需要采取更好的决策来应对经济发展中的一些阻碍，进而实现更好的发展。而实行策略是需要数据来进行参考的，不能平白无故的随便制定政策，特别是对于经济政策而言。而作为行政事业单位的经济数据来源，会计核算以往都是以收付实现制来进行的，这样的制度会使得会计报告出来的数据没有完整的反映整个要素的情况，这样而言在很大程度上会使得会计报告不能很好的为政府决策提供非常坚实的依据。那么就需要一种新的会计报告制度来代替原先的会计报告，笔者认为权责发生制政府综合财务报告是一种非常合适的选择。在本文，笔者基于多年的从业经验，对于这一种会计报告制度做一个阐述。

二、国际上政府进行会计改革的基本做法

在国际上，很多国家的政府会计制度也会经历着改革，他们的基本做法是，尽可能使得全部实现所有的要素的报告，同时还会引入权责发生制，这对于大部分国家都是这样实行的，而且效果还非常的不错，所以在我国进行政府会计制度的改革也可以按照这种方法来进行。

三、目前我国政府财政报告的现状

1.预算会计报告内容不完整，提供的信息范围过窄

我国现行的政府会计报告所报告的内容不完整，知识局限于一小部分，对于很多内容都没有报告出来，每次报告只是仅仅的对于一些基本的资金往来进行一下报告，这种现象可能会对于中央一级的来说表现的不明显，但是对于地方政府而言就表现的非常明显，这种原因出现的原因也有一部分在于地方政府在这方面意识的淡薄。这种信息的不明显不仅仅会使得政府的政策制定可能存在一定的准确性，而且会使得民众对于认为政府的工作不透明，减少其他人员对于地方政府的投资。

2.预算会计报告体系不完整

在目前来说，我国目前的会计报告制度由于行政部门的数量众多而显得很多，但是这些数量的众多不能代表什么，因为基本上都是非常单一的形式，这种非常单一的形式使得整个会计报告缺乏有分析性的预算执行报表和系统性的财务报表，以及具有注释性、解释性和分析性的附注说明，难以全面揭示政府受托责任中的财务信息和非财务信息。

3.没有全面反映政府财务状况

前面我们就说过，目前的会计核算基本都是以收付实现制来完成的，这种收付实现制对于很多的要素没有完全的表现出来，这就使得完全没有很好的表现出政府的财务状况。同时，很多行政事业单位在进行固定资产核算的时候，很多时候没有进行资产的折旧，还有一些原因所造成的长期的国有资产的流失，这些都没有很好的反映在政府的财务状况之中。

四、编制权责发生制政府综合财务报告的意义

1.能全面反映政府债务

上面我们说过，现行的会计报告制度在一定程度上不能使得政府财务的全部内容进行报告，这是因为每一届的管理者和资金的管理者对于资金的发生没有担负责任，所以可能存在一些漏洞可循，可以使得一些账目不进行统计出来。但是权责发生制政府综合财务报告就将每一笔的资金的发生都挂钩在每一个人身上，这就会避免一些问题债务不报的现象发生。

2.有利于对国有资产的管理

权责发生制的政府综合财务报告由于权责的存在，会使得国有资产的管理会更加容易，会使得很多管理者怕以后出現问题，进而不敢对国有资产进行一些不当处置，会严格的按照会计制度来进行国有资产的核算以及管理。

3.能完整地反映政府部门运行成本

基于权责发生制的会计报告方法会在资源或者要素的配比基础上再进行产品或服务的成本确定，而且这种确定的成本既可以在整个会计期间进行自我的或者与其他要素的比较，也可以将其与外部的其他要素进行对比，这样而言会使得整个的竞争会加剧，进而实现更低的成本。

4.可以提高财政的透明度

同样，权责发生制的财务报告可以使得行政事业单位会更加真实的报告自己部门的经济和收支情况，这样就会使得部门的财政更加的透明，进而在这个监督下，能够使得资金的使用效率更加的高。

五、结语

综上所述，目前的财政报告制度已经不太适合形势发展的需要，这种以收付实现制为基础的报告制度存在着很多的问题，需要进行政府会计改革，而以权责发生制为基础的财政报告制度是一条很好的替代方案，能够为我国行政管理更好实现提供保障。

参考文献：

[1]阮国池.关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考[J].财经界（学术版），2012（05）.

[2]徐晓翼.关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考[J].现代经济信息，2014（11）.endprint