教育督导应做到四个“注重”

梁好

自2012年中小学校责任督学挂牌督导工作在全国范围内开展以来，责任督学入校督导已成为常态，对于推进中小学校常规管理，指导学校规范办学行为，提高教育教学质量，具有重要的现实意义。教育督导重在实效，责任督学到校督导如若仅仅停留在表面，走马观花，重形式而忽视实质，那么，挂牌督导制度终究不能发挥应有的作用，只能为学校徒增负担，甚至干扰学校正常的教育教学秩序。因此，责任督学挂牌督导要在实效上下功夫，在工作中应做到四个“注重”，避免四个“问题”。

注重内涵，避免表象化督导

教育督导是专业性很强的工作，然而，在一些教育部门领导看来，教育督导就等于卫生检查，督学到校督导就是查看学校环境是否整洁，卫生状况是否良好；而学校迎接督导的方式，也就是打扫卫生、整理环境。校园环境卫生固然是学校常规管理的重要组成部分，从卫生状况也能反映出学校管理的精细化程度，但是，将教育督导与卫生检查划上等号，只能说这样的督导过于重视表象，没有深入到学校管理及教学的核心。教育督导必须从表象化的检查中走出来，要注重对学校内涵管理的督导，对学校的校园文化、发展规划、教育理念、课程设计、课堂教学等方面进行深层次、全方位的审视，以专业化督导助推学校发展。

例如，在2017年3月的月度主题督导活动中，我所在的督学责任区通过召开辖区学校常规管理现场会，帮助学校深化常规管理，引领学校内涵发展。现场会上，责任区的专兼职督学、辖区学校校长深入现场学校，随机听课、参观校园文化建设、观摩大课间活动，对现场学校进行全方位了解与诊断。观摩结束后，召开现场交流会，责任督学结合督导过程中的所见、所思、所想，将意见和建议反馈给学校，帮助学校找准问题，明确方向，改进工作，收到了明显的效果。

注重内驱，避免单向性督导

在工作中，我发现有一部分的教育督导是脱离于学校之外的单向性督导。督导人员以自己的专业化视角，指出学校管理中存在的问题，督促学校认真整改，甚至以督办单、问题整改单的形式，要求学校按照督学的意愿限期落实。这样的督导看似高效，却忽视了主体的参与，学校始终处于被动的地位。事实上，发现问题只是督导的起点，有效的督导应该在此基础上引导学校进行自我反思，充分调动学校发展的内驱力，从而优化管理流程，全方位提高管理水平。这样的督导才是互动式的督导，才能真正发挥其潜在的作用与价值。

为切实提高督导实效，我所在的督学责任区以强化内驱为重点，通过微信、QQ群等网络工具，建立督学、校长协同合作的工作群，督学可以及时掌握责任学校工作动态，通过与校长前期的讨论研究，确定专题性督导。如责任区某学校在电子备课方面存在诸多困惑，工作效果不明显，对此，责任区与校长确定将电子备课作为月底督导主题，并邀请相关教研专家深入学校，通过查看电子备课、随机听课、座谈了解，找准学校在推进电子备课过程中存在的突出问题，帮助学校优化电子备课流程，加强线上备课与线下教研的有机结合，改进了电子备课管理与评价的方式，有效地推进了学校工作。

注重常态，避免临时性督导

一些地方的督导机构或责任督学到校督导习惯于下发通知细则，明确督导内容，规定督导流程。看似严谨细致，却在很大程度上造成学校应对的形式化。

督学到校督导时，发现学校对照细则逐条落实，但是督学离开后，就又恢复了以前的状态。学校面对督导的临时性应对，掩盖了实际存在的问题。要改变这样的状况，可以变提前告知式督导为随机常态化督导，督促学校狠抓常规，形成常态，避免督导临时性与应付化的现象。

2016年，埇桥区人民政府教育督导委员会办公室制定印发了《中小学教育教学管理常规随机督导实施方案》，方案坚持随机性、真实性、指导性、高效性原则，通过校园巡视、推门听课、问卷调查、座谈走访等方式，对校园环境、课堂教学、规范办学、体育活动、校本教研、资源管理等进行全面考查，通过责任督学到校随机督导，注重学校常态化督查，督促学校常规管理精细化。

注重服务，避免行政化督导

督学是代表督导机构或是政府对学校实施督导的专业性人员，具有一定的权威性。督学权力是实施教育督导的基础性保障，但督学要用好权，不能以权力自居，高高在上，变专业性督导为行政化督导。其实，督学与学校管理者的目标是一致的，都是通过自己的专业性知识提高学校的管理水平，为学校师生提供一个良好的成长环境。因而，督学应当准确定位自己的角色，要树立督导是为学校发展服务的观念，确立服务意识与宗旨意识。一方面，要通过自己的专业知识，引导学校健康持续发展；另一方面，要做好学校和教育行政部门的沟通工作，帮助学校解决实际困难。此外，还要积极为学校搭建交流的平台，帮助学校开展有效的教育教学管理，提升管理能力与水平。

如2016年11月，埇桥区督导办组织责任督学实施农村中小学规划专项督导活动，通过逐校核查，对学校办学条件进行全面摸底，对学校教学用房以及教育资源欠缺情况进行系统的統计，并呈报教育主管部门，列入学校建设项目库以及资源装配库，切实为学校解决实际问题。

责任督学如果在工作中能做到以上四个“注重”，会大大提高督导的时效性，真正促进学校健康、持续发展。endprint