建设有全国影响力的圣地智谷

白山

建设有全国影响力的圣地智谷

白山

今年是济宁高新区建区25周年，我们决定把建设有全国影响力的圣地智谷作为战略目标，以智能制造推动优势产业集聚力大幅增强，以智慧城市推动科技新城亲和力大幅增强，以智库人才推动人力资源引领力大幅增强，以智成文化推动区域创新辐射力大幅增强，以智理服务推动营商环境吸引力大幅增强，力争成为淮海经济区产业投资最活跃、创新创业最容易、发展要素最富集、人居环境最适宜、行政服务最高效的区域，走出一条具有济宁特色的创新驱动发展道路。

一、坚持不懈为同行者架梯铺桥

企业和群众与我们同行，既有缘分更有情分，为他们服务、对他们负责是本分，必须让企业有更多的获得感、群众有更多的幸福感。做实企地合作共同体，深入推进 “吟龙”、“共生”、“基石”三大计划和 “金水”和“金暖”两金行动，对政策合同量化、责任对赌，支持企业激发内生动力、加快投资发展，打通金融资金进入实体经济的新渠道，想方设法降低企业投资成本、运营费用。聚焦 “6+7”产业集群，探索 “产业+基金”模式，一个产业对应一支基金，用好规模 100亿元的18支市场化产业基金，形成与产业导向相衔接的产业基金群，推动更多资源向实体经济配置。构建产业发展生态圈，创新规划、 政策、 招商、 服务、 园区、平台、 展会、 协会 “八位一体”产业组织模式，形成研究产业、策划项目、对接客商、跟踪落实、全程服务的产业推进机制，从抓项目变为抓产业，从抓产业链到抓生态圈。建设资源配置主阵地，推动产业布局园区化，全面拉开“一区多园”布局，率先突破国家检测检验示范区、国家安全产业园、综合保税区等专业园区实体化运营，以园区、产业处、区属公司三驾马车再掀大抓项目热潮。壮大项目服务生力军，推动项目公司化运作，理直气壮做大国有企业， 构架 “管资本、 管法人、管内控、 管风险”体制， 落实“借用还”一体化，将过去政府直接举债、直接建设项目转变为以国有公司为主体、市场化运作的投融资方式。提升民生幸福新指数，坚决落实精准脱贫重大政治任务，切实办好民生实事工程，推动实事工程直接同老百姓见面、对账，让群众看到变化、得到实惠，把民生实事转化为群众满意度。

二、坚持不懈为创业者加油添力

让更多创业者追梦圆梦，不仅是区域发展的新引擎，而且是聚集发展要素的新途径，必须想方设法让创新种子获得最适宜的阳光、空气、土壤和水分。建设济宁复合中心，构建了 “一心三轴”城市框架，统筹布局生产空间、生活空间、生态空间，加快产城融合发展，让产业更加依附于城市，让城市功能更好地服务于产业，同时以群众需求为导向、置业乐业为标准，从公共服务、公共空间、公共活动入手，全面推开 “一刻钟生活圈”建设，推动社区公共服务标准化配备。建设科技创新中心，更大力度引导推动创新要素向企业集聚，推动17个行业公共平台落实 “有团队、有人员、有实体、有经营”机制，在重点企业、产业园区加快组建一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、产业技术联盟，前瞻布局一批科技创新基础工程和重大战略项目，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道。建设济客集聚中心，全力推进人才管理改革试验区建设，规划建设国家人力资源产业园，用产业开发的理念来发展人才服务市场、培育人才服务主体，吸引更多创客、痛客、极客新动能 “三剑客”， 持续抓好创业济宁·高新区引领行动，启动建设在济宁为世界的 “圣地智库”，实现从科技项目到产业转化的全链条培育。同时，想方设法为区域发展提供要素支撑，积极培育和筹建各种权益类交易市场、大宗商品类交易市场，率先突破软件产品交易展示中心、工程机械交易中心、知识产权运营平台等一批上规模、上档次、有品牌的区域性市场建设，力求汇聚更多资源配置和交易，形成具有较强影响力要素市场集群。

三、坚持不懈为担当者撑腰壮胆

担当者承担着多方压力，只有为担当者担当，他们才能有底气、有干劲、有活力。树立鼓励创新导向，把改革创新作为发展的最大优势，持续与先进高新区对标、向一流高新区学习，行业要有标兵、单位要有先进、岗位要有示范，加强横向比较，引入中长期目标，始终保持创新引领的精神状态，推动各项工作全市率先、全省领先、全国争先。树立效率效能导向，想方设法降低时间成本，给资源配置部门下硬指标，创新资源配置模式，用好“高新特快”通道，构建园区服务企业、机关服务基层、街道服务百姓管理模式，建立一个部门管执法、一个平台找资源、一个大厅办手续体系，提高行政服务效率。树立支持一线导向，拿出重视一线、关心一线、支持一线的硬办法，抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，落实党员干部干事创业容错纠错机制的实施办法，弘扬敢想、敢干、敢于负责的正能量。树立依法办事导向，自觉运用法治思维、法治方式来深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，建立政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，更加明晰行政职权目录和运行流程，切实为经济社会发展提供良好的法治环境。树立从严管理导向，引入并落实 KPI全员考核，以总量分任务、以基础定基数、以贡献定系数严格落实分类考核、分类排序，严格落实过程管理、跟踪督导，严格落实奖勤罚懒、追责问效，把握运用监督执纪“四种形态”， 驰而不息纠正 “四风”，扎实推进巡察全覆盖工作，推动全面从严治党向纵深发展。

（作者为中共济宁市委常委、统战部部长、高新区党工委书记）