“一带一路”战略下山东经济发展的策略研究

高田田

摘 要：“一带一路”战略给中国经济发展带来了机遇，同时也给山东经济发展注入了新活力，促进山东由经济大省转变为经济强省。借助“一带一路”战略契机发展经济的同时，山东会面临经济结构和发展方式转型、企业经营模式落后和创新能力不足以及风险因素等诸多方面的挑战。山东应充分发挥自身比较优势，通过发展现代农业、促进企业转型、打造旅游业新引擎等策略，实现经济转型升级，提升开放型经济水平。

关键词：“一带一路”；挑战；策略；开放型经济

一、“一带一路”战略内涵及意义

2013年习近平主席在访问中亚及东南亚国家时提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议，后来，两个倡议被合称为“一带一路”战略。“一带一路”战略为我国与沿线国家经贸合作搭建了平台，使我国与沿线各国经济联系更加紧密，投资贸易更加便利，合作模式更加多元，促进我国开放型经济的创新和转型。

山东地处“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”交汇区域，同时又作为新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区，有明显的区位优势。山东应充分利用比较优势，借助“一带一路”战略契机，完善自身发展，提升开放型经济发展水平。山东在融入“一带一路”建设中，尽管有自身优势存在，还会面临一些挑战。因此，山东应结合自身发展状况，制定和实施相应的策略，积极应对各方面的挑战。同时，山东应抓住“一带一路”战略机遇，实现新旧动能转换和经济转型升级，打造山东经济强省，提升综合实力。

二、“一带一路”战略下山东经济发展面临的挑战

1.经济结构和经济发展方式面临转型

山东是我国的经济大省，经济总量多年位于全国第三。虽然经济增速较快，但由于经济发展方式升级慢及经济结构不协调，严重阻碍了山东省经济发展质量和效益的提高。山东城乡区域发展差距过大，2014年至2016年，农村居民人均可支配入占城镇居民人均可支配收入的比率分别是40.66%、40.99%、41.03%，农村居民人均消费支出占城镇居民人均消费支出的比率分别是43.46%、44.06%、44.28%。从而，可以看出城乡经济发展的差距呈不断增大的趋势。另外，山东产业结构的不合理导致不同产业对经济增长的推进程度也存在很大差异。截止到2015年，第一产业、第二产业、第三产业对经济增长的贡献率分别是3.7%、51.3%、45.0%，对经济增长的拉动百分比分别是0.3%、4.1%、3.6%。因此，第二产业对经济增长还处于主导作用，第一产业和第三产业对经济增长的动力不足。这种经济结构的失衡也会使经济发展方式转变存在滞后性，不利于经济的可持续性发展。

2.企业生产经营模式落后，创新能力不足

“一带一路”战略给山东企业带来了很多合作机遇，但企业自身发展存在诸多问题，阻碍了企业更好地“走出去”。多数企业在很大程度上依赖传统生产模式，再加上基础设施落后，导致生产效率较低，产品质量和国际水平也存在一定差距，企业的产品供给不能迎合“一带一路”战略的产品需求。另外，企业经营创新和产品升级更新也需要一定的时间和各方面的努力，所以，对于能够生产出有竞争力的高新技术产品并能出口到国际市场，传统企业会面临巨大的压力。2014年至2016年山东主要出口商品中，高新技术产品出口增长速度分别是19.4%、-10.1%、-11.2%，机电产品出口增长速度分别是13.4%、-1.6%、-3.1%。企业经营模式落后和创新能力不足，必然会导致产能过剩，资源利用率低，企业利润率下降等问题，甚至会造成环境污染和资源浪费。

3.沿线合作存在不确定性和风险因素

近年来，山东实行开放型经济战略，对外贸易稳定增长。但由于不确定性因素和风险的存在，企业会遭受一些不同程度的损失。2013年至2015年山东省外商及港澳台投资工业企业亏损企业占比分别是15.6%、14.6%、16.9%。由此可见，外商及港澳台投资亏损企业的比率还未出现明显的降低趋势。全球不确定性因素的存在使得山东在参与“一带一路”战略中会受到一些阻力。这些不确定性因素包括一些国家的“脱欧”热潮、“贸易战”策略、地缘政治冲突等。不确定性因素的存在不利于为沿线经济合作创造和谐融洽的环境，阻碍企业之间达成高效和满意的合作。另外，沿线各国政策、经济、文化、法律等方面的差异，使得企业在走出去战略中所面临的风险增多。再加上企业自身跨国经营经验不足，风险防控體系和监管机制不健全，在融入“一带一路”战略中也会面临一些问题。例如，由于文化和政策差异所引起的冲突导致企业之间合作达成率降低，由于信息不对称所造成的各项成本增加。

三、“一带一路”战略下山东经济发展策略分析

1.因地制宜，发展现代农业

山东是我国农业大省，农业发展良好。2016年农业增加值2834.9亿元，比上年增长4.8%。农业出口连续多年位居全国第一，2016年农产品出口1075.3亿元，增长13.1%。由于自然条件优越，光热水资源丰富，适宜多种农作物生长，成为中国重要的农作物生长基地，很多农产品产量位居全国前列。山东推进农业融入“一带一路”战略，不仅有利于提高农业增值空间，带动国内经济发展，还满足了沿线农产品稀缺国的不同农产品需求。

为促进农业更好地“走出去”，不断符合“一带一路”战略需求层次和目标导向，山东可以采取以下几个措施推进农业改革，实现创新升级。一是推进农业供给侧结构性改革。现代农业不仅追求总量达标，更加注重质量保障，因此山东应积极完善和落实相关政策，提高农产品质量和效益。二是发展可持续性农业。通过实施土壤改良修复，农药残渣治理，秸秆综合利用等工程，不断推广无公害、绿色、有机农产品，满足人们日益变化的需求。三是利用科技创新发展农业。鼓励更多专业人才投入到高产和优质栽培技术的研发，提高农产品产出率和优质率。四是推广规模和集约化农业。不断提高集约化管理和农业生产机械化水平，扎实推进农业基础设施建设，完善自然灾害应对策略，提升农业综合效益和生产能力。endprint

2.推动企业转型升级，提高核心竞争力

借助“一带一路”战略契机，山东积极推进开放型经济，对外贸易稳定增长。出口市场中，对“一带一路”沿线国家和地区出口增长11.0%。新业态持续发力，2016年30家外贸综合服务企业出口209.1亿元，跨境电子商务出口477.6亿元，分别增长1.6倍和45.3%。外商投资增长较快，新设立外商投资企业1477家，引进世界500强企业投资项目63个，总投资额371.7亿元，分别增长37.0%、86.6%。国际经济合作步伐加快，“一带一路”沿线地区新签工程合同额513.7亿元，离岸服务外包执行额456.6亿元，分别增长34.3%、11%。为更好地融入“一带一路”战略，山东企业亟需实现新旧动能转换，优化资源配置，推进转型升级，增进企业实力。

推动企业转型可以结合以下几个方面进行。一是跳出传统模式，加快体制创新，淘汰僵尸企业。企业发展应结合市场规律，提升有效供给，激活新的需求。二是实施国际化战略，拓展企业发展空间。充分利用新的商业模式，积极开发沿线市场大客户和大项目。三是提高自主创新能力和发展水平。结合“互联网+”，实现信息化和智能化生产，同时建立企业与用户互联的信息化平台，实施产品差别定制策略，满足多元化需求。四是实施品牌发展战略，提升企业国际影响力。企业坚定新能源开发和清洁生产的发展理念，打造循环经济产业链，推进产品标准化、市场化、国际化进程。

3.借助旅游资源，推动旅游业新引擎

山东是中国旅游资源大省，全省旅游资源景点千余处，其中国家级资源446处，重点文物保护单位196处，历史文化名城10处。2016年，旅游消费额8030.7亿元，比上年增长13.7%，其中入境游客消費增长5.8%。山东不仅旅游资源丰富而且还有适合发展旅游业的区位优势。山东地处环渤海旅游经济圈，同时处于“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”交汇区域。可以借助“一带一路”战略契机，全面提升旅游业，发挥特色区域增长极作用，同时为其他产业注入新的活力，带动经济发展。

打造旅游业引擎作用，可以实施以下几个策略。一是调整产业结构，提高发展层次。实行旅游项目多元化和差别化策略，整合旅游资源，同时突出地域特色，形成具有影响力的旅游品牌。二是提高旅游资源开发利用程度，完善旅游配套设施，实现全面改造升级，提升服务质量，增强旅游业竞争力。三是完善和落实推进旅游业发展的相关政策，推动旅游项目建设，建立内陆与“一带一路”沿线旅游交流平台。四是推动交通业和旅游业互联互动，拉长旅游业产业链。在特色旅游景点设立相应交通枢纽，利用海陆空交通网络将旅游景点连接起来，还可以在合适的旅游区位划分旅游带。

参考文献：

[1]王妍，李友艺.关于山东省实施“一带一路”建设实施方案的研究[J].知识经济，2016（7）.

[2]王哲.“一带一路”的山东引擎[J].中国报道，2016（10）.

[3]张益峰，王淑云，孙文浩.“一带一路”与“中心-外围”产业格局的重构[J].烟台大学报，2016（4）.endprint