知识经济背景下企业离退休人员社会化管理服务研究

先志禄

摘要：知识经济背景下企业离退休人员社会化管理服务并不是单纯地将退离休人员推向社会，现代离退休人员社会化管理服务需要社会及企业的共同参与，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求。

关键词：离退休人员；社会化；管理服务；知识经济

一、相关理论概述

（一）知识经济的定义

知识经济是以知识为基础的经济，是相对于现行的“以物质为基础的经济”而言的。

（二）企业离退休人员社会化管理服务的定义及必要性

员工退休手续后，管理服务与原企业脱节，养老金社会化，人员转移到城市街道进行社区管理，由社区服务组织提供企业退休人员社会化管理服务。

企业离退休人员实行社会化管理服务是提高退休人员生活质量，保障离退休人员晚年生活的一个重要措施，是改善社会保障制度的重要一步。

二、知识经济背景下企业离退休人员社会化管理服务现状—以广州市为例

2015年，广州全市纳入社会化管理的退休人员达77.01万人，社区管理率提高到94.49%，其中孤寡、伤残、精神病等特殊人员14028人；广州市社会化管理退休人员14.5万，占全市20%，通过提高管理服务水平，全力提升退休人员幸福感。

（一）深入基层调研服务数据

广州市2016年通过加大离退休人员管理服务队伍的壮大，通过加大人员投入，对全市离退休人员进行服务数据调研，调配服务骨干对各分区就业和社会保障服务中心以及社区进行深入细致的调查，了解退休人员的基本状况和服务需求。

（二）成立社会化管理服务网络

目前，广州市已经建成了完善的离退休人员服务管理机构，分别在海珠、越秀、荔湾区金花街、多宝街，东山区农林街和芳村区石围塘街建立了退休人员管理服务中心。这些中心通过社会化管理服务网络体系跟踪退休人员管理和服务完善，将推动社区建设和实行退休人员社会化管理工作结合起来。

（三）加强管理服务政策宣传

广州市2016年通过发布公告，开放电视专栏，走家串户访问，在老年人集中地区以传播宣传资料和其他形式的政策宣传对离退休人员社会化管理服务进行推广，使绝大多数离退休人员逐步理解和支持社会化管理服务的工作，支持社会管理服务工作，自愿接受社区管理服务，并且营造良好的舆论氛围。

三、知识经济背景下企业离退休人员社会化管理服务存在的问题

（一）管理服务基础设施保障匮乏

管理服务基础设施保障匮乏，执行企业退休人员社会管理服务，关键是经费保障，而缺乏长期的基础设施保障机制是目前社会化管理服务的主要问题。当前，大部分区域的公共财政收入非常紧张，支持维护标准化离退休人员服务在创建社区条件、办公设备采购、服务设施投入等方面的投资经费比较匮乏；而负责企业离退休人员社会化管理服务的工作人员常常面临薪金无法按时发放的问题。

（二）相关管理服务信息系统不完善

相关管理服务信息系统不完善，随着广州市“金保工程”信息系统在2012年底开始形成省，市，县，乡四大网络系统，但这个系统在运行的过程中仍存在较多的问题，如：没有与公安，金融等有关部门，定点医院，定点药店等形成网络系统，也没有延伸到乡镇，社区，行政村，无法实现离退休人员社会化服务管理的信息资源共享。同时，“金保工程”信息系统具有单一性，在系统指标设置和系统功能设计方面存在不足，导致管理服务信息传递落后，工作难度增加。

（三）管理服务体制及队伍力量弱化

由于大部分社区离退休人员社会化管理服务工作没有专职管理人员，有的是社区委派事业人员兼职管理，部分为外援招聘临时人员以及部分为社会招募志愿者进行管理，这些人工作复杂，没有时间重点关注管理服务工作，也缺乏专业知识和技能培训，导致服务意识不强，业务质量不高，服务水平不能跟上，离退休人员数量与社会化管理服务质量不成比例。

四、知识经济背景下完善企业离退休人员社会化管理服务的措施

（一）社会保险与政府经费保障制度化

知识经济背景需要将公共服务体系管理商业化，相关制度管理书面化。加大投入，實现经费保障制度化，企业离退休人员实行社会管理服务，必须提供资金保障，应由当地财政、企业、社会相结合的筹资机制。社会化管理服务基础设施，活动设备，维修费用按财务分配；社区进行预算时需包含的专职人员资金；退休人员每人每月通过固定标准的财务分配管理服务费用。

（二）完善离退休人员信息化数据库

知识经济背景下，需要建立和完善离退休人员信息化数据库，尽快在省内建立养老金，医疗，失业，工伤等信息化系统，其中包括退休人员的管理服务，信息化技术等。加强对信息化数据库的管理和维护，及时准确地向社会服务机构和离退休人员提供社会化管理服务信息，并且积极向社会保险机构积极寻求金融服务的支持，多渠道进行融资，为数据库所需建立物质基础，实现信息服务现代化，积极推进社会保障卡的使用，使离退休人员使用社会保障卡结算，享受各种便利的社会信息化保障服务。

（三）实现管理服务队伍专业化保障

知识经济背景，需要参与管理服务的所有人员逐渐专业化。对当前离退休人员社会化管理服务工作由人社部门统一管理，对存在人员缺漏或服务能力不足的人员体制进行增补和改革，引进具有专业化的管理服务团队。加强业务培训，加强全职员工对离退休人员社会化管理服务知识的提升，对工作基本技能进行重点培训，不断提高服务水平和质量。

参考文献：

[1]张晓霞.对企业离退休人员社会化管理问题的思考[J].时代金融，2016.

[2]陈淑娇.关于企业退休人员社会化管理服务的问题和对策探析[J].人力资源管理，2016.