苍溪县“六步走”全面推进畜禽养殖环保工作

杨波，郑雄

(1.四川省苍溪县云峰镇畜牧兽医站，四川 苍溪 628400；2.四川省苍溪县浙水乡畜牧兽医站，四川 苍溪 628405）

苍溪县“六步走”全面推进畜禽养殖环保工作

杨波1，郑雄2

(1.四川省苍溪县云峰镇畜牧兽医站，四川 苍溪 628400；2.四川省苍溪县浙水乡畜牧兽医站，四川 苍溪 628405）

苍溪县位于四川盆地北缘、嘉陵江中游，2017年正在创建“国家畜牧业绿色发展示范县”。“水墨苍溪，美好家园”，是新一届县委政府的治县理念。根据这一目标，全县今年采取“六步走”措施，很抓畜禽养殖环保工作，着力推进苍溪畜牧业供给侧结构改革，大力调整农业产业结构，保障苍溪的青山绿水和宜居环境。

1 科学划定畜禽禁养区、限养区和适养区

根据《环境保护法》《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，以及《苍溪县人民政府办公室关于做好畜禽规模养殖污染防治和减排工作的通知》的要求，全县每个乡镇立足实际，科学划定辖区内畜禽禁养区、限养区和适养区。经县环保局、县农业局审核后，县人民政府统一制定和出台了全县畜禽禁养区、限养区和适养区总体划分图。

县内亭子湖、嘉陵江、东河、宋江的水面直线距离500米为禁养区，县城及各场镇、生活取水点、水源保护地、旅游景点、各居民聚居点、学校及主要交通要道500米直线距离内为禁养区，禁养区外延500米为限养区，禁养区和限养区以外的地方为适养区。

2 做好禁养区内畜禽养殖场的全面摸排、关闭或搬迁工作

按照规定，禁养区内大小养殖场一律关闭，全县对禁养区内畜禽养殖场（户）进行排查，对禁养区内畜禽养殖场（户）无论规模大小、是否正在生产，都必须全面摸排核实，不漏一场一户，每户必须和场主当面签发《养殖场关闭或搬迁通知书》。

要强化属地管理责任，每个乡镇落实专人负责打桩定位、倒排工期，加快禁养区内畜禽养殖场（户）的关闭或搬迁工作，要求在2017年12月15日前，必须将禁养区内所有养殖场（户）全面关闭或搬迁到位。

县政府成立了“迎接省环保督查工作小组”，建立了畜禽养殖环保工作信息交流平台。按照属地管理原则，及时通报关闭和搬迁进度。

3 加快限养区及适养区畜禽养殖污染整治工作

全县要对限养区、适养区的规模化畜禽养殖场进行大力整改，区内养殖场一律按环保规定整改达标后方可进行养殖。每个养殖场或规模户，无论面积大小都要有书面粪污处理整治方案，须附有时间限制、整改内容、具体安排和措施。

全县要发展畜牧产业转型，必须把发展畜禽养殖和农业种植结合起来，利用发酵处理的粪便，制成各种专用有机肥，用做农作物的优质肥料，减少化肥的使用，转变农业供给侧结构改革，生产出优质、生态、绿色、环保的水果和中药材。要鼓励农户大力种植饲料桑，籽粒笕，饲料玉米等优质牧草，用以饲喂畜禽，减少粮食在养殖业中的比重。

各乡镇对限养区和适养区内的养殖场进行全面排查，督促各畜禽养殖场（户）完善环评手续。督促现有规模化畜禽养殖场（户）严格按环保要求和畜禽标准化养殖技术，配套整改建设足够的粪污处理设施和综合利用设施，确保污染物经完全处理后达标排放。每月对整改进度进行全县通报。

4 加强散养密集型畜禽养殖环境治理

各乡镇进一步排查养殖密集且已对水体造成污染的散养畜禽养殖户名单，加快农村户用沼气池建设，实施畜禽养殖污水分户收集、集中处置，减少对环境的影响。可以采用“大沼气项目”，建设大沼气，集中处理散养户畜禽粪污，为周边农户就近供气提供便利。

各个养殖行业、协会、公司、合作社都要加强自律，加强内部管理，完善粪污处理设施，加强监管，确保粪污及病害动物尸体、垫料、废弃物均作无害化处理。

5 严格控制新建养殖场的审批

全县限养区内禁止再新建和扩建养殖场，适养区新建扩建养殖场必须依法审批，按照规定建设。凡涉及国土、林业、环保、农业等部门审批的，一律先审批后动工。

凡是新建养殖场，必须要有产业配套，要具有粪污处理、制有机肥及发酵的能力，要有配套的果园及菜地消纳处理粪污，采用“畜+果”、“畜+沼+菜”模式。在畜禽养殖中推广微生态制剂、发酵中药的应用，减少抗生素使用，降低畜禽粪便中重金属的污染。

对新、改（扩）建规模化畜禽养殖场（户）要严把环评手续关，严格落实环保“三同时”制度，促进环保规范化管理，加强畜禽养殖废物综合利用。

按照规定，每月28日前，各乡镇要将禁养区内畜禽养殖场（户）关闭或搬迁进度月报表、规模化畜禽养殖场（企业）环保手续办理进展情况报表和散养密集型畜禽养殖企业名单报送县环保局及县农业局。对工作推进不力延误全县工作进度的，将按相关规定严格追究责任。

6 广泛宣传、加快进度、严明纪律、严格问责

全县要广泛宣传，使广大群众充分理解划定畜禽养殖禁养区的重要意义，自觉遵守畜禽养殖禁养区的有关规定，建立舆论监督和公众监督机制，营造公众参与和社会监督的良好氛围。

对环境保护实行“一把手负责制”。强化县、镇、村三级的组织领导，明确县乡村及养殖户的责任，乡镇村组要签订《畜禽粪污处理监管责任书》和《环境保护责任书》，明确目标、落实责任、层层分工、严格落实。县环保局、农业局、发改委以及乡、村、组都要落实专人监管本辖区内的环境保护工作，专管人员务必加强监督管理，及时上报本辖区内的环境违法行为。

农业、环保、水务、国土等部门要各司其职，各负其责、密切配合、联动执法，加大畜禽养殖业污染整治联合执法力度，严厉打击各种因养殖污染环境的违法行为。

各部门要畅通信息渠道，切实加强投诉受理，举报查办和监督工作，设立举报信箱和举报电话，及时公开处理环境违法行为，巩固整治成果。

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1001-8964（2017)08-0017-02

2017-06-05