完善社区教育机制改善老年教育问题研究

张敏敏

摘 要：老年教育作为社区教育的重要组成部分，对于实现“积极老龄化”和促进社区建设具有重要意义。文章对推进社区老年教育进程中存在的问题进行分析，并提出了有效推进社区老年教育的具体措施，旨在为老年教育提供借鉴。

关键词：社区教育；老年教育；分析；措施

中图分类号：G77 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2017）22-0052-01

社区老年教育强调国家对老年教育的保障义务，遵从“以人为本”的原则和发展目标，落实老年人受教育的权利。从我国老龄事业的发展实际来看，推进社区老年教育十分必要，是构建学习型社会的需要，能够扩大老年教育的覆盖面。本文就社区老年教育客观存在的问题以及解决措施进行论述。

一、推进社区老年教育进程中存在的问题

（1）重视不够。随着社会经济的发展，近几年的老年教育发展得比较快，已经逐步构建起一定的教育体系，为老年人终身学习奠定了一定的基础。尽管如此，人们在思想上对老年教育仍然重视不够，缺乏明确的发展方向与目标，不能真正理解老年教育的意义。人们往往认为社区老年教育就是唱歌、跳舞，没有真正开展老年教育活动，影响了老年教育工作的推进。

（2）机制不健全。由于认知和观念上的偏差，老年教育管理机制出现很多问题。老年教育的管理分属老干部局和老龄办，而社区教育的管理又分属教育局和乡镇，社区事务由民政局管理，老年社会保障服务则由人力资源部和社会保障局管理。这些单位虽然有所属的负责机构，但是内容千差万别，难以协调一致，影响了老年教育活动的开展。

（3）设备不足。老年教育是一项民生工程，各级政府也逐渐重视起来，资金投入逐年增长，充分体现了对社区老年教育的重视。然而，在实际工作的开展中却暴露出了很多问题。首先，社区老年教育不是正规教育，不同于学校教育，导致其经费来源不稳定，设备不足，很多活动不能正常投入运行。其次，社区老年教育由不同的职能部门管理，所属部门在引入设备时各有其侧重点，无法形成统一的体系，导致老年教育发展出现不平衡现象。

二、有效推进社区老年教育的措施

针对性地解决社区老年教育问题，有效改善当前不良现状，是完善老年人终身教育的首要问题。这不仅需要各级政府的重视，还需要社区的努力工作，要形成推进社区老年教育的共识，为创建和谐社会贡献力量。

（1）加强宣传，提高认识。社区老年教育的落实离不开各方面的努力，包括各级党委、政府以及教育主管部门，各部门要相互配合，合作推进。为了达到这一目的，就要在观念上积极转变，明确老年教育的发展目标。主要体现在以下三个方面：一是认识到办好老年教育的重要性，充分意识到这是政府的责任，是鼓励全民学习，构建良好的学习体系的基础。二是对社区老年教育活动开展的意义有正确的认识，明确这是在“以人为本”的基础上为老年人服务，旨在提高老年人的生活质量。三是提高对老年教育作用的认识。这不是常规教育，不能用传统的标准衡量，要在借鉴的基础上弥补传统办学的不足，突破规模、受众等局限，让更多的老年人享受到教育服务，让其晚年生活更有趣味，以此实现老年教育的目标。

（2）完善机制，科学统筹。社区老年教育具有自身特点，与各部门间的关系错综复杂，稍有不慎就难以协调，无法达到预期的教育效果。为了避免这一问题的出现，各有关部门要完善机制，统筹规划，各级党委、政府要明确自身职责，并将其落到实处，完成预期的教育目标。首先，要完善社区老年协调机制，对管理职责有明确的分工，责任要落实到部门和管理人，有效整合各部门职能，充分发挥统筹、协调作用，促进各项活动顺利展开。其次，要制定社区老年教育总体发展规划，规划的制定要与当地经济发展相适应，有目标、有计划地开展工作，让社区老年教育能长期、有序地发展下去。第三，适当运用鼓励约束机制，将其纳入相关部门的考核内容，一方面激励其做好老年教育工作，另一方面避免一些不当行为的出现，让各项活动的实施更有保障。

（3）加大投入，强化保障。推进社区老年教育，除了在思想上积极转变，充分重视，更重要的是在行动上有所体现，这主要涉及资金投入。要将其摆上政府工作议事日程，强化保障机制。具体实施时，首先要研究經费问题，在资金上确保社区老年教育工作顺利开展，有效推动各项活动的开展。其次，要研究相关政策，发挥社会力量，引导全民重视老年教育问题。必要时可采取政策优惠、奖励补贴等方法，调动全社会关注老年教育工作的积极性，以确保老年教育活动的顺利开展。第三，要研究社区老年教育考核方法，让有限的资源发挥最大的作用，促进优秀品牌建设，以此为后续活动奠定基础。要实现共建共享，推动对社区老年教育资源的整合，积极开拓各种形式的教育服务活动，为老年人终身学习提供更大的空间。

三、结束语

总之，社区老年教育问题是创建和谐社会不可忽视的重要方面，这不仅有利于老年人生活质量的提升，还能促进社会稳定，加强民族团结，充分体现“以人为本”的理念。在具体实施过程中，既要考虑到现有问题，客观面对，积极解决，也要有所创新，积极建设，推动老年教育事业的发展。

参考文献：

[1]孔晶晶，陈明昆.我国城镇社区老年教育研究综述[J].成人教育，2014（08）.

[2]鲍忠良.社区教育视野下的老年教育问题与策略探究[J].继续教育研究，2014（09）.

[3]曾莉婵.社区老年教育中的读书会研究[D].华东师范大学，2013.endprint