强化政府主导 全力扩大供给

柴武君

武汉市江夏区素有大武汉南大门和城市客厅的美誉，是一个农副水产业基础厚实、新兴产业快速发展、教育资源高度集中、生态环境优美的新型城区。全区现有各级各类幼儿园149所，公办幼儿园52所，民办幼儿园97所。

近年来，江夏区通过大力建设公办园、规范扶持民办园、政策发力配建园，基本形成公办园全面覆盖、民办园合理分布、配建园有序移交的多元化学前教育格局，有效解决了学前儿童“入园难、入园贵”的问题。

政府主导，中心园全面覆盖。2011年前，江夏區只有1所公办幼儿园，部分城区小学、农村中心小学即使在校内办有附设幼儿园，也基本是以学前班为主。面对人民群众对于学前教育优质资源日益增长的需求，我区把大力发展学前教育作为建设“和谐江夏、幸福江夏”的重大民生工程来抓，按照“城乡统筹、缓急有序、利用闲置、据需新建”的原则，坚决落实两轮“学前教育三年行动计划”，努力实现了财政资金投入效益的最大化。近三年来，区政府再投入资金3.7亿多元，先后按标准新建配备了公办幼儿园5所，改扩建公办幼儿园15所，实现了全区开发区、街道中心园全覆盖，并对全区全部的村级小学附属园完成提档升级。全面形成“公办园为主、城乡全覆盖”的学前教育园所布局，学前儿童特别是农村地区学前儿童“入园难”问题得到有效解决。

积极扶持，民办园蓬勃发展。在大力推进公办幼儿园发展的同时，还不断加强对民办幼儿园的扶持，使之作为公办学前教育的有效补充。我区制定出台了《江夏区普惠性民办幼儿园认定及奖补办法》，按照标准认定一批有质量的普惠性民办幼儿园，通过政府补贴，支持其向社会提供优质的学前教育服务。近三年来，落实普惠性民办幼儿园区级配套奖补资金705余万元，为一批优质普惠民办幼儿园添置保教设备，改善办园条件，有效激发了民办园惠及广大群众的积极性，有效缓解了“入园贵”的问题。

政策给力，配建园有序移交。近年来，我区房地产业发展迅猛，但配建幼儿园工作起步晚、发展慢。为迅速扭转这一局面，在深入调研的基础上，区政府制定了《区人民政府关于加强住宅区配套幼儿园建设和管理的实施意见》（夏政规[2015]2号），区委书记、区长亲自组织召开专题会，强力推进小区配建园的移交工作。住宅区配建幼儿园的移交接收工作稳步推进，有的幼儿园已经陆续开始招生。越来越多的孩子能就近入园，并享受国家普惠政策。

多方联动，非法园全部清零。近年来，受利益驱动，我区前期也曾出现过相当数量的无证办园情况，办园条件简陋，师资队伍薄弱，管理不规范，并存在一定的安全隐患。区委、区政府高度重视，由区政府综合治理办公室牵头，联合教育、房管、消防、卫生、食药监、公安局等多个部门，开展了多次集中整治和清理无证办园行为的联合执法行动。按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作原则，至2015年底，先后对51余所无证幼儿园进行了清理整治，其中17所通过整改达标，其余依法取缔。进一步规范了民办办园行为，有效消除了存在的安全隐患。

创新机制，构建独立管理体系。根据学前教育发展需要，经区编委会审批，我区成立了“学前教育中心”，配备了专职行政管理干部5名，教科研人员2名，专司全区幼儿园保教保育和综合管理工作。全区公民办幼儿园从此有了自己的“娘家”，有力强化了学前教育行政管理队伍和教科研队伍，为全区幼儿园健康快速发展提供了组织保障。与此同时，将城区小学附设幼儿园和农村中心幼儿园全部独立单设，使其拥有独立办学资格和独立法人地位，并代管辖区内各分园，形成办园自主的科学格局。

（作者单位：武汉市江夏区教育局）

（责任编辑 王娜娜）