“三个坚持”落实教育督导

刘天文

2012年9月，国务院正式颁布《教育督导条例》，我国教育督导工作有了更加明确的定位，即督政、督学、评估监测三大职能。南漳县政府教育督导室强化职能，着力开展乡镇年度目标考核、责任督学挂牌督导、办学水平评估，从督导事项、督导方式、结果运用三个方面坚持有机结合，促使各类教育督导工作深度融合，助推县域教育督导工作落地落实。

在督导事项上坚持“共通”。年度目标考核工作、责任督学挂牌督导工作、办学水平评估工作各有侧重点，但目标都是督促政府履行教育职责，督导学校全面贯彻教育方针、规范办学行为、实施素质教育、提高教育教学质量。督导实施的事项是共同的，即《教育督导条例》第十一条规定的四大项内容。在实际工作中，南漳县将四大项内容细化成相应的检查指标，如第十一条第一款：“学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况”细化为“德育工作、教学工作、校务管理、教务管理、总务管理、学生素质发展”等检查指标，并把这些检查指标作为年度目标考核工作、责任督学挂牌督导工作、办学水平评估工作的共同检查内容。相同检查指标在不同的督导工作中反复呈现，以确保教育督导目标的实现。

在督导方式上坚持“共促”。《教育督导条例》规定，教育督导方式主要有随访督导、专项督导、综合督导三种。一般依据督导事项多少、是否提前告知及实施对象的不同开展不同方式的督导，在探索中南漳县更注重三种方式的协同推进。如针对学校安全工作中的“三防”建设情况开展督导。责任督学随访督导甲学校时发现了“三防”建设中“灭火剂过期”问题，现场书面反馈检查结果并指导甲学校进行改进；县政府教育督导室对甲学校实施专项督导时除完成规定的督导事项外，还将责任督学随访督导发现的“灭火剂过期”问题作为必查项目，看问题是否整改到位，若整改不到位将通过约谈等方式督促甲学校整改；县政府教育督导室对甲学校实施综合督导时，既要对学校工作进行全面评价，也要重点抓随访督导、专项督导中发现的包括“灭火剂过期”问题在内的所有问题的整改巩固情况。以此类推，对全县所有学校工作中存在的各类问题通过三种方式的常态化督导，最终实现“随访督导抓问题、专项督导抓整改、综合督导抓巩固”的良性督导机制。

在结果运用上坚持“共享”。多维度建立教育督导和评估监测结果的使用机制，既体现督导工作的针对性，又切实提高督导工作效率。一是将义务教育均衡发展监测结果作为制定年度目标考核硬性指标和挂牌督導重点内容的前提与基础。如监测中发现了甲乡镇某学校“大班额”问题，在制定甲乡镇年度目标考核内容时将解决“大班额”问题作为硬性指标进行考核，同时也将“大班额”问题作为责任督学挂牌督导某学校的重点内容进行跟踪督办。二是将专项督导的结果直接作为办学水平评估工作相应指标的评估结论。如在专项督导“健康体检活动开展情况”与办学水平评估工作“学生身体素质评价”中，将“健康体检活动开展情况”的检查结果直接作为评价“学生身体素质”的依据。三是将办学水平评估结果作为年度目标考核的增（减）分项目。南漳县将办学水平评估结果分为“优秀、合格、不合格”三个等次，获得“优秀”等次的单位在年度目标考核时按照统一标准加分，定性为“不合格”等次的单位在年度目标考核时按照统一标准减分。年度目标考核结果排名靠前的单位按照县教育局表彰办法直接提名为“年度优胜单位或优秀个人”，并进行表彰。

（作者单位：南漳县政府教育督导室）

（责任编辑 杨万军）