新形势下加强基层党建工作实效性的研究

2017-09-04宁小燕

法制与社会 2017年21期

摘要党的基层组织是党的组织体系的基本细胞，是党联系群众的重要平台。毛泽东基层党建理论是时代的产物，更是中国革命和建设实践的产物，揭示了历史的总趋势和某些规律，能够帮助我们更好地解决当下的问题。毛泽东思想中的基层党建理论启示我们要加强基层党建工作的实效性，应做到：注意区别对待，发挥不同基层党组织的作用；立足群众，注重实效；从严要求，提高党员质量。

关键词毛泽东思想基层党建工作实效性

作者简介：宁小燕，山西师范大学马克思主义学院思想政治教育专业硕士研究生。

中图分类号：D26 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.351

历史实践证明，党的基层组织是党的组织体系的基本细胞，是党联系群众的最直接、最重要的手段。基层党组织对党内政治生态的建设和党员队伍的纯洁性建设有重要影响，现阶段提高基层党员的综合素质，深化和加强基层党员以及领导干部对党中央路线、方针和政策的理解力和执行力，以增强政策落实程度和实效性，是实现全面建成小康社会的重要措施，也是现阶段实现精准扶贫的有效措施，因此加强基层党建是十分重要的。毛泽东同志基层党建理论是时代的产物，更是中国革命和建设实践的产物，揭示了历史的总趋势和某些规律，为我们更好地解决当下的问题提供了理论支撑。结合当下现实，再次分析毛泽东基层党建思想的主要内容，以及蕴含其中的共产党发展的本质规律，联系十八大以来习近平总书记在基层党建方面作出的各项指示，对于我们加强基层党组织工作的实效性具有重要的指导作用。

一、加强基层党建工作实效性的理论依据

毛泽东思想中包含着丰富的基层党建理论，土地革命战争时期毛泽东同志提出了“支部建在连上”的重要论断。在《论新阶段》中，对于党员队伍建设、党的干部路线、党的民主集中制原则和组织纪律，以及党的团结和党内斗争等原理进行了详细论述，这些基本原理为我们开展基层党组织建设提供了理论指导。此后毛泽东同志又提出了巩固和发展党的任务和措施，详细说明和论述了加强党的自身建设的基本原理。党的自身建设的基本原理是统领性要求，随后党的七大、八大对党的基层组织理论进行了明确的论述。毛泽东同志在八七会议中指出：“广大的党内党外的群众要革命，党的指导却不革命” 、“以后上级机关应尽心听下级的报告，然后才能由不革命的转入革命的” 。中共中央在党的六大前后认为，地方党部和基层支部，是党的路线和政策的贯彻执行机关。要巩固和健全党的组织，必须加强地方党部和基层支部的建设。支部生活是党内生活的基础，是无产阶级政党的基础。党的路线、方针、政策依靠支部才能具体深入到群众中去。同时，农村、机关，高校和企业基层党组织都发挥着不同程度的作用。

在抗日战争胜利后的土改期间，中央实施了整党的重大决策。这次整党的主要内容是“三查三整”，即查阶级、查思想、查作风和整顿组织、整顿思想、整顿作风。主要方法是党内与党外相结合。这种党内党外相结合的办法是基层党组织进行整党创造的新方法，需要我们结合新形势新要求，采取与时俱进的方式将其传承下去。党的基层组织是培养优秀党员，提高党员素质，紧密联系群众的重要基地，基层党组织建设的问题从一定意义上来说就是党员问题，党员质量决定了基层党组织的质量。结合当时战争时代的背景毛泽东同志强调，发展党员要注意两个问题，不仅要根据在战斗一线的实践活动发展党员，而且也要严格入党条件和入党手续。通过有效地实施严格的规定和严格的手续，确保党员的质量，这是基层党组织建设的重要方法。特别是当前高校党组织在接收和选拔党员时必须要坚持严格的党员选拔程序，用人腐败是最大的腐败。我们都知道大学生是高素质人才，党员更是其中的代表，若在选拔程序中出现拉关系、讲交情，将入党程序视若无物，将入党仅仅作为找工作的手段，将对高校党组织的发展造成极大的伤害，这些人员进入社会和工作岗位后出现贪污腐败的几率也就更大。在高校党组织建设中要特别注意该问题，避免给大学生带来不良影响。

二、加强基层党建工作的实效性要发挥不同党组织的作用

毛泽东基层建党理论中特别提出了不同地位的基层党组织又具有不同的作用的观点，这是对基层党建工作的深刻认识，无论时代如何变迁，基层党建工作“为人民服务”的原则没有变。在我党构建和谐社会的号召下，党支部无处不在，上至省市县级人民政府，包括政府部门及下属企事业单位，甚至已细化到街道、村、居委会，甚至居民楼，使党支部切实深入基层，使党员干部确实深入“到群众中去”。在基层党建工作中，还要根据不同基层党组织所扮演的社会角色、所处的社会地位，切实为人民群众服务。

1961年9月，在《高校六十条》中明确提出，“高等学校的党的委员会，是中国共产党在高等学校中的基層组织，是学校工作的领导核心，对学校工作实行统一领导”。习近平总书记也特别重视高校思想政治工作，在全国高校思想政治工作会议中，他指出：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校”。高校学生党员有其自身的特点，他们综合素质较高，但思想自由，如何加强马克思主义信仰，是高校党建的重点工作。学校中也有许多党员入党动机不纯，入党程序中存在送礼等现象，高校基层党组织在加强对学生思想政治教育的同时，要从入党源头抓起，确保党员质量，培养一批拥有较高政治素养，能够起先锋模范带头作用的优秀人才。

当前是我国建成小康社会的关键时期，如何真正实现小康，缩小极贫与极富的差距，实现精准扶贫，农村基层党组织发挥着十分重要的作用。习总书记要求强化扶贫开发工作领导责任制，并把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。摆脱贫困要靠当地的内在动力，只有真实了解当地情况，找准贫困人口和贫困原因，才能做到对症下药，而这些措施真正实施起来还需要发挥基层党员干部带头作用。

三、加强基层党组织工作实效性要坚持立足群众

基层党组织与人民群众的联系最为紧密而直接，基层党员干部在工作中多采取面对面的形式为人民群众服务，以满足人民群众需求为己任，基层党组织代表了中国共产党的形象，需牢固树立为人民服务的思想，且落实到实践中来。我们历代领导集体都坚决反对各级党员干部搞形式主义，当前我们必须坚持党优良的思想作风和工作作风，坚持求真务实，要做到讲实情、出实招、办实事、求实效，提高党和党员领导干部在人民群众中的信誉。基层求实效需要坚持我国的各项大政方针，更需要在与人民群众密切相关的问题上干实事。

习近平总书记强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。现在，目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实。

如何抓好工作落实？总书记多次强调要发扬“钉钉子精神”，乘势而上、真抓实干。抓基层党组织建设，也要坚持发扬“钉钉子精神”，着重在三方面用力：

一是钉准，要明确目标方向，突出工作重点，在正确的地方用力，不能东一榔头西一棒槌。

二是钉住，要有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，锲而不舍。

三是钉实，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不“走过场”、不“挂空挡”。

四、加强基层党建工作实效性要提高党员质量

毛泽东基层党建理论中对于党员入党的程序有明确的规定，创造性的将组织入党和思想入党结合起来，对党员先进性和纯洁性提出了严格的要求。现阶段中国共产党党员数量持续扩大，其中不免混入了一些投机取巧分子，或者没有经受住考验的腐败成员，要想加强党的领导，就必须从严要求，提高党员质量。十八大以来，习近平总书记多次强调，从严是党做好一切工作的重要保障，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此，我们开展的一系列党风廉政建设活动都是为保障从严治党工作的全面有序有效进行。习近平总书记指出治国必先治党，治党必须从严。

首先，严明党纪国法，要求每一名党员都必须时刻以党章为行动准则来约束自己，以国家法律法规为行为指南来规范自己。

其次，严肃政治纪律，要求每一名共产党人有坚定的政治立场和政治方向，不动摇、不懈怠。

再次，严格从政态度，做到在其位必须尽其力、谋其政。

党员质量关系到党组织能否健康发展，党的历代领导为了提高党员素质作出了不懈的努力，党的十八大以来我们开展了一系列的活动，其中包括“两学一做”学习教育，这是深化党内教育的重要举措。毛主席曾说过要重视党员参加党的小组和支部会议的制度，同时也指出大部分党员不愿参会的问题，其中一个重要的原因就是“决议案决议了不执行”，参加工作会议或者学习会议是提高党员素质的一个很好的途径，但现在也存在决议不执行或困惑得不到解决的问题，对此毛泽东同志認为一定要“一成决议，就坚决执行”，帮助基层党员树立执行意识，而不是认为政策只是用来学习的，教育前后并无变化，达不到提高素质的目标。

基层党组织与人民群众密切相关，能否抓好基层党建对于全面建成小康社会和实现国家全面发展至关重要。

首先，从源头把关提高党员质量。

其次，要加强对基层党员干部的教育，增强工作实效性。

再次，要以严格的标准要求各级党员干部，对不合格的党员要严肃处理。

最后，还要认真听取基层党员的意见或建议，给他们充分发挥的空间，起到监督作用。当前党中央十分重视基层党建，也对不同层次的基层党组织提出了相应的要求，但是正如习近平总书记所说的那样，制定好文件只是第一步，更重要的是要落实下去。

注释：

毛泽东文集：第一卷.人民出版社.1993.46，47.

参考文献：

[1]罗争玉.毛泽东邓小平江泽民基层党建理论研究.湖南师范大学.2002（5）.

[2]贺瑞、贺书琛.试论习近平对毛泽东党建思想的继承与发展.党政研究.2016（2）.

[3]黄亦君.习近平党建思想的历史逻辑与现实观照.学习论坛.2016（4）.

[4]李梦云、唐姿慧.毛泽东党建思想的当代价值探析.思想政治理论教育新探索.2014.