复合型城市交通廊道规划建设经验

刘 超 易 波

(长沙市规划勘测设计研究院，湖南 长沙 410000)

复合型城市交通廊道规划建设经验

刘 超 易 波

(长沙市规划勘测设计研究院，湖南 长沙 410000)

分析了复合型城市交通廊道的产生原因，结合长沙市的万家丽路复合型廊道的规划历程、营运主要问题以及主要问题的根源，总结了规划建设复合型城市交通廊道需要考虑的可能会存在的矛盾，为其他城市以及长沙自身规划建设复合型城市交通廊道提供了经验参照。

复合型城市交通廊道,万家丽路,城市规划,交通规划

1 复合型城市交通廊道的产生

随着城市规划建设工作的深入，交通规划的覆盖面越来越广。各城市不满足于综合交通规划的深度，纷纷开展编制轨道线网、快速路网、城市绿道、公交线网等各类型交通专项规划。不同类别的规划均希望规划对象能成网、成体系，但城市中，特别是中心城区，交通廊道资源是稀缺的，导致同一条道路不停累加功能，最终形成各类交通方式以及交通功能复合的交通廊道，简称复合型城市交通廊道，见图1。

在长沙市2009年版的总体规划和综合交通规划中，万家丽路定位为城市主干路，规划有地铁5号线，并未考虑万家丽路BRT以及快速路功能；在这个阶段，万家丽路定位为一条规划有地铁线路的主干路，并没有成为复合型廊道。2011年开始，全国开展了大范围的公交都市建设和评比，长沙市为应对公交都市建设需求，进行了BRT选线研究，在BRT专项研究中考虑万家丽路是作为BRT选线的备选方案，推荐的是公交专用道而非BRT型式，设计初衷是考虑培育轨道5号线客流。时过境迁，至2013年长沙市开展快速路网体系规划研究时，发现在城区的河东地区南北向快速路可选线位奇缺，原综合交通规划和总体规划中规划的快速路——东二环实施改拓建难度极大，为了能实现城区拥有一条南北高架的目标，万家丽路道路等级由主干路提升至全高架高标准的快速路，至此万家丽路同时具备了快速路、地铁线路、BRT等多项交通功能，成为了一条复合型廊道，如图2所示。

2 长沙市万家丽复合型廊道当前营运主要问题

万家丽快速化改造工程自2014年4月份正式启动建设，按“全线高架、主辅分离”的形式，2015年10月1日，万家丽路高架快速路正式通车。 地面辅路通车于2016年8月30日通车。政府职能部门以及广大市民冀望万家丽路不仅能承担大量的交通，并且能有较快的运行车速，但万家丽路辅道通车后，局部路段出现拥堵，甚至个别高架路段部分时段车速不如地面道路，如图3所示。

分析其拥堵原因，发现地面交叉口通行能力不足、地铁5号线施工围挡占道影响辅道通行能力，是万家丽路地面辅道拥堵的主要原因。

地面交叉口通行能力不足的产生是由于多处规划的立交节点和定向匝道由于用地制约无法实施，只能通过地面信控组织，导致节点通行能力不足。复合型廊道规划建设未统筹考虑建设时序铺排，导致地铁工期严重滞后于高架工期，致使万家丽路辅道通车后又进行地铁站点建设，进而影响辅道通行能力，如图4所示。

3 长沙市万家丽路复合型廊道的主要矛盾

万家丽路这种通过功能增补形成复合型廊道是无奈之举，无奈之举必然会引发矛盾，万家丽路的规划建设的矛盾主要体现在以下几个方面。

3.1 规划逻辑的矛盾

规划的制定是从上到下逐步深入，环环相扣的过程，每个层次的规划均以上层次规划为依据，同时指导下层次规划。对上位规划的修改是个牵一发而动全身的过程，往往导致下层次各规划的一系列调整。交通规划成果输出受限于规划设计的条件，条件改变带来输出结果的改变。将万家丽路调整为复合型廊道，涉及快速路网结构的变化，牵涉到轨道线网规划线位调整，如图5所示。

3.2 建设时序的矛盾

万家丽路轨道交通、快速路、常规公交以及慢行设施未能同步建设。快速路建成后，地铁站点占用辅道施工，导致造成了某种程度上的重复建设，也造成了万家丽路辅道的拥堵；常规公交、慢行设施的滞后造成万家丽路交通方式单一以及居民出行困难。

3.3 人车矛盾

快速路路权是机动车优先；而轨道沿线高密度开发，需要大量的人流集散空间和密集的人行过街设施。

3.4 辅道与出入口矛盾

快速路辅道要求快速集散各方向的车流；而轨道站点周边往往商业、居住、办公密集，出入口较多，将减缓辅道的集散效率。

3.5 客流竞争矛盾

机动车、公交、轨道各类出行方式存在竞争，相互会挤占各自的客流，导致运行效果不佳。特别是BRT和轨道交通，服务对象近似，是强竞争关系。

3.6 用地竞争矛盾

为提高快速路效率，需要设置多处转向匝道，将占用大量城市用地，轨道站点周边寸土寸金，难以提供足够的用地。

4 结语

全国各大城市均在进行重大工程密集规划建设，但职能部门仍未摆脱重工程，轻规划设计的思路。部分项目甚至为了赶进度，交通规划及功能相关分析流于形式，存在隐忧。万家丽路规划建设实践表明，在规划一条重要城市交通廊道功能时，应综合考虑轨道、公交、慢行、机动车等各类交通方式在廊道中功能、布局以及相互间的衔接。在建设中，要合理安排好建设时序，同步规划，尽量同步建设，避免重复建设。

[1] 中华人民共和国城乡规划法[S].

[2] CJJ 37—2012，城市道路工程设计规划[S].

[3] GB 50647—2011，城市道路交叉口规划规范[S].

[4] CJJ 69—95，城市人行天桥与人行地道技术规范[S].

[5] 长沙市城市总体规划(2003—2020)(2014年修订)[Z].

[6] 长沙市城市综合交通体系规划(2010—2020)[Z].

[7] 长沙市快速路及立交系统规划[Z].

[8] 万家丽路快速化改造规划研究与方案设计[Z].

[9] 万家丽路(福元路～湘府路)快速化改造工程初步设计[Z].

Planning and construsction on complex traffic corridor

Liu Chao Yi Bo

(ChangshaPlanning&DesignSurveyResearchInstitute,Changsha410000,China)

This paper analyzed the causes of the complex traffic corridor in Wanjiali Road, combined with its planning process, operation problems and the causes of them. This paper also summarized the expericenc for Changsha itself, and for those cities that may need to plan and construct a complex traffic corridor.

complex traffic corridor, Wanjiali Road, urban planning, traffic planning

1009-6825(2017)21-0016-02

2017-05-16

刘 超(1983-)，男，硕士，工程师

TU984.191

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